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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系职业平安卫生治理体系（OHSMS）讲座第一讲：OHSMS的起源 作者 罗云(中国地质大学,教授) 前 言 在跨入21世纪新千年，迎接知识经济新时代的历史关头，每一个现代企业、公司或组织在考虑本身的可持续开展战略时，都面临如下新的挑战： * 跨越和战胜参加后，国际经济社会构筑的非关税壁垒之障碍！ * 继ISO9000、ISO14000之后，为获取第三张企业治理体系的国际通行证而努力！ * 建立和构造符合现代企业制度要求的职业平安卫生（OHS）治理创新系统！ 作为一个追求长远开展、渴望加强企业本身21世纪市场
2、竞争力的现代企业的决策者与治理者，必定需要考虑如下新时代提出的命题： * 如何有效地操纵企业消费活动过程中的OHS风险？ * 如何到达日益严格和标准的国际社会及本国政府对平安消费或OHS的法律规则之要求？ * 如何样满足工会和企业员工对劳动保护及消费过程生命平安与健康的祈求和期望？ * 如何建构企业本身良性、高效、合理的OHS保障系统？ * 如何样使企业OHS治理与市场经济体制相适应、相溶合？ 显然，不管是兴隆国家或是开展中国家，不管是国内求生存的企业仍然国外寻开展的公司，在20世纪的最后几年里，已表现出一种趋势和潮流，并开展成为一种标准和标准，现代企业：必须建立符合国际标准一体化所要求的职业
3、平安卫生治理体系(OHSMS)。 这是战胜上述挑战和跨越时代障碍的必由之路！这是处理上述命题和把握时代机遇的明智策略！ 正是在上述社会背景和开展潮流的阻碍下，国家经贸委于1999年10月公布了职业平安卫生治理体系试行标准，从而推进了我国OHSMS的推行、建立、施行和认证工作。为了使我国的职业平安卫生专业人员及早理解相关的知识、理论和方法，我们创办了本讲座。 这一专题讲座主要讲述如下内容：OHSMS的起源、开展与意义；OHSMS的根本概念与理论；OHSMS的根本内容、构造与要素；如何建立和施行OHSMS；如何通过OHSMS的评审和认证等。 第一讲 OHSMS的起源 作者 罗云(中国地质大学,教授
4、) 现代社会意外事故的频发与严峻，以及国家、社会和人民对职业平安健康需求的开展，是推进职业平安科学技术进步的最根本动力。 1.1 人类社会面临职业意外事故的严峻挑战 20世纪是人类开展史中一个灿烂辉煌的时代。人类的智慧在科学与技术上得以淋漓尽致的发挥。人们制造了飞机、半导体、无线、电视、原子能、人造卫星、航天飞机、激光、雷达、电子计算机使人类的消费方式和生活方式发生了根本变化。然而，技术是一把双刃剑，在给人们带来温馨、高效、快捷和财富的同时，也带来了人们消费的生命风险、环境危害、生态破坏、火灾和交通事故等一系列负面阻碍。当人类对技术的操纵一旦发生失误，还会造成宏大灾难。 现代技术的开展，给人类
5、的消费方式和生活方式带来一系列的嬗变，在人类享受着高效技术带来的富足财富和温馨环境的同时，确承受着极度频繁的来自人为或自然导致的事故与灾难，承担着生命、健康和经济损失的风险。从前苏联80年代切尔诺贝利核泄漏事故到90年代未日本的核污染事件；从韩国的豪华三丰百货大楼坍塌到我国克拉码依友谊宫火灾；从近年在美国埃航的空难到我国綦江虹桥塌垮和大舜号特大海难事故。消费和生活中发生意外事故和职业危害，好似“无形的战争”在浸害着我们的社会、经济和家庭。正象一个政治家所说：意外事故是除自然死亡以外人类生存的第一杀手！ 下面是现代社会意外事故对社会、经济及人类生命、健康的阻碍描绘： * 现代社会，每年消费和生活
6、过程，有350万人死于无形战争意外事故，其中有近40是老人和小孩；同时有1500万人遭到失能损害；35的劳动者接触职业危害；事故造成的经济损失高达5。 * 今天，时间每流逝一秒，会有160个人在躯体上留下无形战争的痕迹，4000人被“无形战争”打入冰冷的病床。我们四周的每一个人和家族，时时都有被意外卷入远离当代人类安静、幸福家园的风险。 * 全球每年发生的各类事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。 * 全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为110万(其中约25%为职业病引起的死亡)。这比媒体所报道的每年交通事故死亡99.9万人、
7、暴力死亡56.3万人、部分战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人都要多，因此职业工伤和职业病成为人类的最严峻的死因之一。 * 在人类职业领域，每天有3000人死于工作；每分钟有2人因工伤导致死亡。 * ILO（国际劳工组织）可能劳动疾病到2021年将翻一番。在这些工伤事故和职业危害中，开展中国家所占比例甚高，如中国、印度等，事故死亡率比兴隆国家高出1倍以上，其他少数国家或地区高出4倍以上。 * 在我国，每年由于人为技术导致的意外事故（工伤事故和交通事故）每年有10多万人丧生，其中最严峻的是道路交通事故，每年因公路交通事故、铁路路外事故死亡8万多人，其次是矿山事故，特别是煤矿事故，每年矿山
8、因工死亡1万多人，其中煤矿占90以上； * 据国家原国家劳动部对20个省市和16个产业的权威调查统计，90年代中期，我国的工业消费各行业存在可能导致一次死亡10以上或经济损失500万以上的严峻隐患有982项。 * 公安部门的调查说明，我国存在有13.82万处严峻火灾隐患。 反之，我们应该坚信，假设采纳了适当的职业平安卫生措施，如：合理的工程技术手段、有效的全民和职业人员的平安教育对策以及科学系统的职业平安卫生治理方法等，并可以合理运用和共亨人类的各种平安信息和资源，人类则可以： * 每年够挽救60万人的生命； * 使每年花费于职业事故方面的赔偿费用而导致的全球经济增长降低4个百分点的指标，得以
9、操纵和降低。 * 英国健康平安执行委员会指出，雇员的工伤事故、职业病以及无损害事故所造成的损失，约占英公司总贸易利润的5%-10%，有效的OHS治理，除了减少经济损失以外，还能提高商业和经济的效率。 正是面对严峻的全球化OHS征询题，以及人类努力将获得的利益和效益，国际社会呼吁：经济竞争加剧和全球化开展不能以牺牲劳动者的OHS利益为代价，而是到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。 正是现代意外事故的严峻情势和严酷现实之需要，以及作为人类实现平安消费、劳动保护和职业平安卫生目的的重要对策之一，成为推进国际社会注重职业平安卫生治理体系建立开展的最根本动力。 1.2 国际OHSMS的起
10、源 在日益严峻的OHS征询题背景，国际标准一体化潮流，以及企业国际市场竞争的社会环境的推进下，20世纪90年代以来，一些兴隆国家领先开展了建立OHS的活动。 * 1996年美国工业卫生协会制定了关于职业平安卫生治理体系的指导性文件。 * 1996年英国公布了8800职业平安卫生治理体系指南国家标准。 * 1997年澳大利亚/新西兰提出了职业平安卫生治理体系原则、体系和支持技术通用指南草案，以及职业卫生平安原则与实践国家标准和建筑职业平安与康复治理体系标准。 * 1997年日本工业平安卫生协会推出了职业平安卫生治理体系导则的指导性文件。 * 1997年挪威船级社制订了职业平安卫生治理体系认证标准
11、。 * 1999年4月英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织发布了职业平安卫生评价系列(OHSAS)标准，即：OHSAS18001职业平安卫生治理体系标准、(OHSAS18002)职业平安卫生治理体系OHSAS18001施行指南，并OHSAS18003职业平安卫生治理体系审核正在起草中。 ISO正式开展OHSMS标准化工作，是在1995年上半年，当时成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ILO(国际劳工组织)和WHO(世界卫生组织)代表组成的特别工作组，并召开了第一次特别工作组会议。在1996年9召开了OHSMS标准化研讨会，来自44个国家及IEC、ILO、W
12、HO等6个国际组织的共计331名代表与会，讨论是否将OHSMS纳入ISO的开展标准中，尽管会上有意见分歧，但支持与推进的呼声相当强烈。尽管ISO当时作出了暂不开展OHSMS标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到OHSMS标准化是一种必定开展趋势，并着手本国或本地区的OHSMS标准化工作。据不完全统计，世界上已有三十余个国家有相应的OHSMS标准。最为突出的是1999年4月国际上的13个组织（即：爱尔兰标准机构、南非标准局、英国标准学会、国际质量保证局、挪威船级社、劳氏质量保证注册、SFS认证机构、SGS Yarsley国际认证效劳组织、西班牙标准化和认证协会、国际平安治理组织、马来西牙质量保
13、证效劳机构标准和工业研究会、国际认证效劳机构），发布和立即发布OHSAS18000职业平安和卫生治理体系（标准、指南、审核）系列标准。澳大利亚本国建立了较为完好的标准系列、正规的培训机构和初步完善的国家认证制度。国际劳工组织(ILO)也在开展OHSMS标准化工作。在1999年4月第15届世界职业平安卫生大会上，ILO负责人指出，ILO将象贯彻ISO9000和ISO14000进展认证那样，研究进展企业职业平安卫生治理的评价。 按照国际上OHSMS标准化的开展趋势，专家们认为，职业平安卫生治理体系标准系列不久将被ISO采纳，并在全球范围内掀起好似ISO9000和ISO14000一样的认证高潮。 1
14、.3 开展OHSMS的原由 作为一种国际潮流和趋势，在组织或企业施行OHSMS标准系列，是基于如下原由： * 人类的消费过程显现的OHS征询题日益严峻，平安卫惹事故的频频发生，各种组织的风险失控造成了各种高额的费用，如人员伤亡事故发生后的赔偿等； * 以人为本的理念日益深化人心，生命与健康保障成为人权的重要内涵，公众的平安、卫生认识在不断提高 * 各国政府越来越严格的法律、法规要求。有关平安、卫生的法律、法规对组织平安、卫生治理的要求已日趋完善； * 其他相关方，如客户、金融机构对组织的平安卫生状态的要求； * 现代企业科学治理开展的需要，使平安卫生征询题象质量、环境一样，具有可治理性，具有共同治理规律和需求，同时应该治理； * 国际标准一体化的趋势推进各国的互相仿效、互相促进； * 国际市场的开放，市场公允性的趋使，使各国际社会和各国政府及行业都积极采取应对。 详细的说，OHSMS标准化的开展，其根本还在于如下理论和实践的三大根底背景要素： 1基于职业平安卫生治理科学理论