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2、参见“总论”篇。 二、 建立施工现场平安消费保证体系的目的和作用 （一） 满足工程工程部本身的要求 为到达平安治理目的，施工现场应建立相应的体系，以使阻碍施工平安的技术、治理、人及环境处于受控状态。 所有的这些操纵应针对减少、消除平安隐患与缺陷，改善平安行为，特别是通过预防活动来进展，使体系有效运转、持续改良。 （二） 满足相关方对工程工程部的要求 相关方（政府、社会、投资者、业主、银行、保险公司、雇员、分包方等）需要对施工现场平安消费保证体系的持续改善和平安消费保证才能的信任，并以材料和数据方式供关于体系和现状的客观证据。 应当指出，工程工程部作为施工企业的窗口，通过施工现场建立平安消费保证
3、体系，在市场竟争中便可提高企业的形象和信誉；提高满足相关方要求的才能；提高工程工程部身素养；扩大商机；显示一种社会责任感。 第二节施行平安消费保证体系标准的根本原则 一、 平安治理是工程治理最重要的工作之一 只有将平安目的纳入工程工程部综合决策的优先序列和重要议事日程，才能保证施工现场为实现经济、社会和环境效益的统一采取强有力的治理行为。 二、 持续改良是贯彻平安消费保证体系标准的根本目的 贯穿于标准的一个根本点是工程工程部平安情况的持续改良。 所谓持续改良是一个强化平安消费保证体系过程，目的是为了按照施工现场的平安治理目的，实现整个平安情况的改良。因此它不仅包括通过检查、审核等方式，不断按照
4、内部和外部条件及要求的变化，及时调整和完善，组织平安体系的改良，而且也包括伴随体系改良，按照平安治理目的实现平安情况的改良。 在通过平安消费保证体系改良实现平安情况改良的过程中，一个根本的要求是保持改良的持续性和不连续性，即建立自我约束的平安消费保证体系动态循环机制。 三、 事故预防是贯彻平安消费保证体系标准的根本要求 事故预防是指为防止、减少或操纵平安隐患，对各种行为、过程、设备进展动态治理，从事故的发生源头去预防事故的活动。 事故预防并不排除对事故处理作为降低平安事故最后有效手段的必要性，但它更强调防止事故发生在经济上与社会上的阻碍比事故发生后的处理更为可取。 四、 工程的施工周期是贯彻平
5、安消费保证体系标准的根本周期 应对施工预备、根底、构造和装饰各个施工阶段，土建安装、装饰各个施工专业，直至竣工交付各个环节的平安要素进展分析，对工程施行周期进展平安消费保证体系的全面评价、规划和操纵。 五、 施工现场贯彻平安消费保证体系标准应从实际出发 施工现场平安消费保证体系的建立必须符合标准的全部要求，并能结合企业和现场的详细条件和实际需要，与其他治理体系兼容与协同运作，包括质量治理体系和环境治理体系。这并不意味着将现有体系一律推倒重建，而是一个改造、更新和完善现有体系的过程，因此这对每个施工现场未必都是轻而易举的，其难易程度完全取决于现有体系的完善程度。 六、 立足于全员认识和全员参与是
6、平安消费保证体系成功施行的重要根底 施工现场的全体员工，特别是工程工程部负责人，都要以高度的平安责任感对平安消费保证活动自觉地作出应有奉献。按照标准规定的平安体系要求，平安治理的职责不应仅限于各级负责人，更要渗透到施工现场内所有层次与职能，它既强调纵向的层次，又强调横向的职能，任何部门或人员，只要其工作可能对平安消费产生阻碍，就应具备适当的平安认识，并承担相应的责任。 第三节建立平安消费保证体系的程序 建立平安消费保证体系是施工现场的根本任务，建立施行体系的一般程序可分为以下三个阶段。 一、 筹划与预备阶段 （一） 教育培训，统一认识 平安消费保证体系的建立和完善的过程，是始于教育，终于教育的
7、过程，也是提高认识和统一认识的过程。教育培训要分层次、按部就班地进展。 1 治理层 全面接受施工现场平安消费保证体系标准有关内容的培训，方法上可以采取讲解与研讨结合，理论与实际结合。 2 操作层 本岗位平安活动有关内容，包括在施工作业中应承担的平安任务和权限，以及造成平安过失应承担的责任等。 （二） 组织落实，拟定计划 1 领导小组 由工程工程部负责人任组长，负责平安消费保证体系建立过程中严峻征询题的决策和组织协调，如体系建立的总体规划，制定平安治理目的，提供人、财、物的支持等。 2工作小组 由现场主要部门（岗位）人员组成，应具有开展相关工作的知识和技能。在领导小组指导下开展平安消费保证体系建
8、立过程中涉及施工现场范围内的详细工作，如组织宣传教育，体系文件的编制汇总等。 二、 文件化阶段 按照相关的标准、法律、法规和规章要求编制平安体系文件。 （一） 体系文件编制的范围 1 制定平安治理目的； 2 预备本企业制定的各类平安治理标准，贯彻ISO9000族标准的工程可以在作出必要施行说明后，直截了当执行部分适用的质量体系程序文件，如采购、工程分包、培训、内审等； 3 预备国家、行业、地点的各类有关平安的法律、法规、规章和标准、规程、标准； 4 编制平安保证计划及相应的专项计划、作业指导书等支持性文件； 5 预备各类平安记录、报表和台帐。 （二） 体系文件编制的要求 1 平安治理目的应与企
9、业的平安治理总目的协调一致； 2 平安保证计划应围绕平安治理目的，将要素用矩阵图的方式，按职能部门（岗位）进展平安职能各项活动的展开和分解，按照平安消费筹划的要求和结果，对各要素在本现场的施行提出详细方案。关键是讲究实效，不走方式，既要从总体上和原则上满足标准和有关要求，又要在方法上和详细做法上符合本单位、本工程的实际，突出本工程的重点的关键环节，在可以实现操纵的前提下，做到简炼、明确、易明白、可操作。一般可在工程施工组织设计中完好独立地表达，也可单独编制。 3 体系文件应通过自上而下，自下而上的屡次反复讨论与协调，以提高编制工作的质量，并按标准规定由上级机构对平安消费责任制、平安保证计划的完
10、好性和可行性、工程工程部满足平安消费的保证才能等进展确认，建立并保存确认记录； 4 平安保证计划应送上级主管部门备案 三、 运转阶段 1 发布施工现场平安体系文件，有针对性地多层次开展宣传活动，使现场每个员工都能明确本部门、本岗位在施行中应做些什么工作，使用什么文件，如何按照文件要求开展这些工作，以及如何建立相应的平安记录等。 2 装备必要的资源和人员。首先应保证适应工作需要的人力资源，适宜而充分的设备、设备，以及综合考虑本钱、效益和风险的财务预算。 3 加强信息治理、日常平安监控和组织协调。通过全面、准确、及时地掌握平安治理信息，对平安活动过程及结果进展连续的监视和验证，以及对涉及体系的征询
11、题与矛盾进展协调，促进平安消费保证体系的正常运转和不断完善，是构成体系良性循环运转机制的必要条件。 4 由企业按规定对施工现场平安消费保证体系运转进展内部审核，验证和确认平安消费保证体系的符合性、有效性和适宜性，重点是： （1） 规定的平安治理目的是否可行； （2） 体系文件是否覆盖了所有主要的平安活动，文件间的接口是否明晰。 （3） 组织构造是否满足平安消费保证体系运转的需要，各部门（岗位）的平安职责是否明确； （4） 规定的平安记录是否能起到见证作用； （5） 所有员工是否养成按体系文件工作或操作的适应，执行情况如何。 通过内审暴露征询题，组织制定并施行纠正措施，到达不断改良的目的，在适当时机可向审核认证机构提出认证申请。