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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系OHSMS标准和实践 1999年国家经贸委发布“职业平安卫生治理体系试行标准”后，职业平安卫生治理体系（OHSMS）已在中国开展培训和认证活动，笔者曾参加了上海市质量治理教育培训中心举办的OHSMS内审员培训，学习了OHSMS标准的内容构成和运转方式、标准要素间的逻辑关系、适用范围、作用和特点、危害辨识、危险评价和危险操纵的方法、有关法律法规以及OHSMS体系审核和评审、认证程序等，比照我们电力行业开展的平安文明消费双达标及“创一流”活动，觉得OHSMS的平安治理方法可为我们电力行业逐步采纳。 1 OHS
2、MS标准产生的背景 (1) 据国际劳工组织(ILO)统计，全世界每年有110万人死于工伤事故或职业病危害，这种在物质消费过程中劳动者的职业平安卫生利益所付出的代价，引起世界各国的极大注重和关注，这就促使了OHSMS的产生。 (2) 世界各国不断在探究现代职业平安卫生的良策，OHSMS的建立，为国际上处理现代职业平安卫生征询题提供了一种科学、有效的治理标准和指南。 (3) 消费的国际化，贸易的全球化，迫切要求有一个国际化的职业平安治理体系，国际标准化组织（ISO)提出了当前世界标准化的最紧迫的课题确实是“环境与平安”，因此OHSMS是紧随ISO9000和ISO14000标准公布和成功施行后的有关
3、职业平安卫生的最重要的标准。 目前，OHSMS标准在兴隆的工业国家已和ISO9000标准和ISO14000标准共同组成企业内部的全面治理体系，3个标准关系如图1所示。 现已进入上海的跨国公司，如“三M”公司、三菱电梯公司等都已通过上述“全面治理体系”的国际权威机构认证，而国内的一些大企业想在我国参加WTO后进入世界大市场，则通过全面治理体系认证确实是必备条件。 2 OHSMS标准的内容构成和运转方式 2.1 内容构成 OHSMS标准主要由三大部分构成，即范围、术语和定义、五大功能块和要素。 2.1.1 范围 提出了OHSMS的根本要求，目的是使“组织”（具有本身职能和行政治理的企业、事业单位或
4、社团），能够操纵其职业平安卫生危险，并持续改良职业平安卫生“绩效”(在操纵和消除职业平安卫生方面所获得的成绩和到达的效果)。 2.1.2 术语和定义 共提出了17个术语及其定义，以统一对标准术语的理解。 2.1.3 五大功能块和要素 OHSMS体系共有五大功能块，即方针、计划、施行与运转、检查与纠正措施、治理评审。 每个功能块由假设干要素组成，5个功能块共有17个要素。 体系的5个功能块和要素按P(计划)、D(施行)、C(检查)、A(评审)的循环过程螺旋上升，使OHSMS体系得到持续改良，并适应“组织”内外的相应变化而不断进步。 2.2 OHSMS标准的运转方式 OHSMS标准的运转方式如图2
5、所示。 2.3 实现OHSMS标准的目的和治理核心 2.3.1 目的 OHSMS标准是一个科学和系统化的职业平安卫生治理体系，其目的是辨识企业内存在的各种危险源，并操纵其带来的风险，电力行业的“廿五种严峻危险源”是电力企业必须操纵的严峻危险源，是必须防止的严峻电力行业事故。 2.3.2 治理核心 OHSMS标准的17个要素，各个要素都不是孤立的，而是互相作用，有一定的逻辑关系，构成一个有机整体，其中危险源是OHSMS的治理核心，各要素中“危害辨识”、“危险评价”、“危险操纵”，对企业的“计划”、“目的”、“职业平安卫生治理方案”等要素构成OHSMS的一条主线。 2.4 OHSMS标准的特点 2
6、.4.1 系统性 OHSMS标准以系统工程原理为根底，要求组织机构有完好的系统性，包括最高治理层到基层之间的运作系统和监控系统。 2.4.2 先进性 要求“组织”按标准要素的要求，建立并严格执行程序化的体系文件，将治理过程和操纵措施建立在科学的危害辨识、危险评价、危险操纵的根底上并不断改良，因此是一种先进、有效、科学的治理手段。 2.4.3 预防性 可促使“组织”主动遵守法律、法规，主动觉察和评估存在的职业平安卫生征询题，制定目的、实现对事故和对作业的全过程操纵，从而真正有效地走上预防为主的轨道。 2.4.4 全过程操纵 OHSMS标准把职业平安卫生治理作为一项系统工程，施行全过程操纵，包括对
7、治理和消费过程采取相应的措施，使危险要素得以消除或减少，同时要求全体人员都参与消费全过程操纵。 2.4.5 持续改良 (1) 要求最高治理者制订的职业平安卫生方针应包括对持续改良的承诺； (2) “标准”的治理评审功能规定最高治理者要定期进展评审，以保持体系持续 (3) 适用性、充分性、有效性; (4) “标准”要求对体系所包括的“计划、施行与运转、检查与纠正措施、治理评审”活动，进展循环往复的运作，从而到达持续改良的目的。 2.5 OHSMS标准的建立步骤 一个企业的治理水平要和国家、国际先进水平“看齐”，要创一流企业，通过国际认证的“全面治理体系”是必备条件。OHSMS和ISO9000及I
8、SO14000在认证过程中有部分共同和类似的过程，因此可组合起来认证。一般的OHSMS的建立步骤如下： 建立OHSMS应留意下述2个征询题： (1) OHSMS应和“组织”现有治理根底相结合； (2) OHSMS是动态开展的，应不断改良和完善。 3 OHSMS在我厂的实践和体会 3.1 运用OHSMS标准中的“三危”方法，分析和操纵电厂危险源的实践我公司在2000年实现平安消费无事故600天时，又适时在全厂开展防各类系统事故的平安活动。我们运用OHSMS标准中的“三危”方法（危害辨识、危险评价、危险操纵），开展“三危活动”，共收到153条反事故建议和措施，并找出了本厂在设计、施工、运转和检修等
9、阶段各系统的薄弱点和设备征询题。对153条建议，经评审认为可立即整改的即作为反事故措施执行，要对系统和设备进展改造的列入次年“两措”计划，有计划地安排整改。通过全公司开展查找各类系统事故的“三危”活动，提高了我公司防各类系统事故的才能，也提高了职工的平安认识和专业技术水平。 3.2 开展“三危”活动的流程和内容 3.2.1 “三危”活动流程 我厂开展“三危”活动的流程如图3。3.2.2 “三危”活动内容 (1) 危害辨识?识别危害的存在并确定其性质的过程。要点： 识别危害源的存在，并找出导致事故的根源，是操纵事故的第一步。 危险源识别时，应考虑的征询题： 是否存在可能造成事故的来源？ 什么事故
10、可能造成人身损害？ 损害将会如何发生？会产生如何样的后果？ 危险源识别时，应断定其性质、品种。如机械、化学、电气、辐射、人机工程、火灾爆炸等。 图3 “三危”活动流程图 (2) 危险评价，评价危险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 要点： 进展危险评价是预防和操纵事故的必要手段。 危险评价是对系统存在危险性进展定性或定量的分析。 危险评价可分为事故发生的可能性评价和事故发生后果的严峻性评价两部分，对可能性和严峻性的综合分析才能确定其危险程度。 危险是否可承受，要依照法律、法规以及组织的详细情况来确定其界定范围。 (3) 危险操纵，通过危害识别、危险评价后，对各类危险源制定预防性措施。在危险
11、操纵筹划中，应将危险操纵建立在监视和反响机制上，要有明确的证据证明操纵措施已按时完成，并针对作业过程中的实际情况作出必要的改良。 要点： 确定危险源及危险程度的评价。 考虑现有的（或拟定的）操纵措施，对危险产生的可能性及严峻性的评估。 考虑在操纵措施一旦失效（或部分失效）时，对危险程度的评估。 考虑在采取操纵措施后对剩余危险的可承受性评估。 确定是否需要采纳附加或补充的操纵措施。 对所采取的操纵措施是否足以将危险降至可容许程度进展评估。 3.3 防止全厂停电的反事故措施 我公司在运用OHSMS标准中的“三危”方法，辨识、评价全厂停电事故危险源及其危险程度的根底上，制定了一整套详细的“防止全厂停
12、电的反事故措施”，通过施行，有效防止了全厂停电事故。 “防止全厂停电的反事故措施”主要包括下述几方面内容： (1) 组织措施 建立由厂长全面负责的，从消费副厂长、总工程师到各消费、安监部门负责人、专业工程师、值长、班长、班组成员的层层防全厂停电平安责任制。将厂部平安目的分解到部门和班组，实行严峻事故按责任制进展风险责任承担。 (2) 平安技术措施 制定了防全厂停电的平安技术措施，从电气系统运转方式和总调的关系、高压配电装置、继保、运转巡检、新设备投用、电气绝缘监视、继电保护监视、高压开关“五防”监视、电气设备防火封堵、两票三制、防汛防台，到正常和异常运转时的各公用系统的防全厂停电的运转方式等均
13、作了详细、明确的规定。 (3) 检查、评价和考核 对防止全厂停电组织、平安技术措施的落实和执行情况进展定期的检查、总结评价和考核： 结合春、冬季平安大检查进展检查，查岗位责任是否落实，查现场设备和系统是否符合要求，查定期试验、定期切换是否认真执行，查反事故技术措施计划是否按规定进程执行等。 制定“厂部防全厂停电平安措施年度检查 表”，记录检查情况，每年总结评讲一次。 执行情况将列入全厂平安考核范围，由安监部门对责任部门和责任人进展考核。 (4) 演习 定期组织防全厂停电事故的反事故演习，提高员工防停电认识和处理事故的技术水平和应变才能。 4 完毕语 目前，我公司已建立防全厂停电的措施和相应的操纵危险的文件，并做到每年定期检查各项预防措施的执行，责任到人，相应的防严峻设备事故，防人身事故等也已制定了风险承包责任制，但随着电厂治理体制的改革、系统和设备的变动和更新，必须使已建立的有关危害辨识、危险评价及危险操纵的文件、材料、记录不断保持最新的，即和现场情况和组织及人员变动相符，并到达连续可控。 笔者认为,假设电力行业能结合国际上的OHSMS标准和1999年国家经贸委发布的“职业平安卫生治理体系试行标准”，开展“防止电力消费严峻事故的二十五项重点要求”工作，定能收到更好的效果。