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1、2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008二级评价师专业能力教程1 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008一、危险有害因素辨识一、危险有害因素辨识 二、危险与危害程度评价二、危险与危害程
2、度评价 三、风险控制三、风险控制 四、技术管理四、技术管理 五、业务培训与指导五、业务培训与指导 主要内容：主要内容：2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008一、危险有害因素辨识一、危险有害因素辨识（一）前期准备（一）前期准备 【学习目标】【学习目标】通过学习，掌握工程项目危险有害特通过学习，掌握工程项目危险有害特 征、工作计划表的编制的方法、评价对象征、工作计划表的编制的方法、评价对象 和范围、编制评价工作计划。和范围、编制评价工作计划。2008年安全评价人员继续教育（职业化
3、教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】1.1.工程项目危险有害特征工程项目危险有害特征 特特征征：是是任任何何一一个个客客体体都都具具有有的的众众多多特特性性，人人们们根根据据一一群群客客体体所所共共有有的的特特性性形形成成某某一一种种概概念念，并将这种概念称为特征。并将这种概念称为特征。本本质质特特征征：不不同同专专业业领领域域对对同同一一客客体体的的众众多多特特性性侧侧重重有有所所不不同同。在在某某个个专专业业领领域域中中，反反映映客客体体根根本本特特性性的
4、的特特征征，称称为为本本质质特特征征。因因此此本本质质特特征征是是因因概概念念所所属属专专业业领领域域而而异异的的，反反映映了了不不同同专专业领域的不同侧重点。业领域的不同侧重点。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】危险（或有害）具有以下特征：危险（或有害）具有以下特征：普遍性：危险（或有害）是普遍存在的普遍性：危险（或有害）是普遍存在的 客观性：危险（或有害）是不以人们的意客观性：危险（或有害）是不以人们的意 志为转移志
5、为转移非主观性非主观性 转化性：危险（或有害）在特定的条件下转化性：危险（或有害）在特定的条件下 是可以转化的是可以转化的 规律性：危险（或有害）的发生和后果是规律性：危险（或有害）的发生和后果是 有规律的有规律的 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】工程项目危险有害特征相关因素：工程项目危险有害特征相关因素：a.工程项目行业类型涉及的危险和有害工程项目行业类型涉及的危险和有害 因素因素 b.工程项目生产设备装置危险有害特
6、征工程项目生产设备装置危险有害特征 c.工程项目生产工艺过程危险有害特征工程项目生产工艺过程危险有害特征 综合特征综合特征2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】A.行业危险有害特征行业危险有害特征 矿山工程项目分为井巷施工工程项目和矿矿山工程项目分为井巷施工工程项目和矿 山开采工程项目。山开采工程项目。井井巷巷施施工工工工程程项项目目危危险险有有害害特特征征是是冒冒顶顶 片片帮帮、水水灾灾、火火灾灾、煤煤（岩岩）与与瓦瓦斯斯
7、突突 出出、瓦瓦斯斯（或或煤煤尘尘）爆爆炸炸、瓦瓦斯斯燃燃烧烧等等；矿山开采工程项目危险有害特征是冒顶矿山开采工程项目危险有害特征是冒顶片帮、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、片帮、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、机械伤害。机械伤害。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】其其中中矿矿山山开开采采最最常常现现的的是是“冒冒项项事事故故”，可可将将其其分分为为六六类类：顶顶板板事事故故、压压垮垮型型冒冒顶顶、复复合合顶顶板板推推垮
8、垮型型冒冒顶顶、金金属属网网下下推推垮垮型型冒冒顶顶、漏漏垮垮型型冒冒顶顶、冲冲击击推推垮垮型型（砸砸垮垮型）冒项。型）冒项。建建设设工工程程施施工工工工程程项项目目危危险险有有害害特特征征是是高高处处坠坠落落、触触电电、物物体体打打击击、机机械械伤伤害害、坍塌等。坍塌等。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】危危险险化化学学品品工工程程项项目目危危险险有有害害特特征征是是燃燃烧烧性性、爆爆炸炸性性、毒毒害害性性、腐腐蚀蚀性
9、性、放放射射性性。危危险险化化学学品品的的燃燃烧烧特特性性和和爆爆炸炸特特性性是是最最重重要要的的危危险险有有害害特特征征。其其中中，燃燃烧烧又又可可分分成成闪闪燃燃、着着火火、自自燃燃；爆爆炸炸又又可可分分成成简简单单分分解解爆爆炸炸、复复杂杂分分解解爆爆炸炸、爆炸性混合物爆炸。爆炸性混合物爆炸。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】B.设备装置危险有害特征设备装置危险有害特征 工工程程项项目目中中涉涉及及的的危危险险和和
10、有有害害因因素素，经经常常存存在在于于设设备备装装置置之之中中，设设备备装装置置的的结结构构形形式式和和材材质质等等因因素素直直接接影影响响工工程程项项目建成投产后的安全。目建成投产后的安全。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】设设备备装装置置危危险险有有害害特特征征可可以以从从以以下下几几个个方方面进行考察：面进行考察：设设备备装装置置是是否否能能满满足足工工艺艺的的要要求求；标标准准设设备备是是否否由由具具有有生生产产
11、资资质质的的专专业业工工厂厂所所制制造造；特特种种设设备备的的设设计计、生生产产、安安装装、使使用是否具有相应的资质或许可证。用是否具有相应的资质或许可证。设设备备装装置置是是否否配配套套安安全全附附件件或或安安全全防防护护装装置置，如如安安全全阀阀、防防爆爆膜膜、激激冷冷器器、急急停停器器、切切断断器器、阻阻火火器器、压压力力表表、温温度度计计、液压计等。液压计等。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备一）前期准备【知识要求】【知识要求】设设备备装装置置是是否
12、否配配套套指指示示性性安安全全技技术术措措施施，如超限报警、故障报警、状态异常报警等。如超限报警、故障报警、状态异常报警等。设备装置是否配套紧急停车的设施。设备装置是否配套紧急停车的设施。设设备备装装置置是是否否具具备备检检修修时时不不能能自自动动运运行行、不能自动反向运转的安全装置。不能自动反向运转的安全装置。注意和工艺过程有害特征区分开注意和工艺过程有害特征区分开2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】C.工艺过程危险有害
13、特征工艺过程危险有害特征 工工程程项项目目中中涉涉及及的的危危险险和和有有害害因因素素，经经常伴随工艺过程。常伴随工艺过程。工工艺艺过过程程包包括括：反反应应、传传质质、传传热热、储储运运等等过过程程，存存在在物物料料平平衡衡、热热平平衡衡等等稳稳定定条条件件，一一旦旦稳稳定定条条件件被被破破坏坏，出出现现失失衡衡，将造成事故。将造成事故。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】一般工艺过程危险有害特征一般工艺过程危险有害特征
14、 （1）稳稳定定条条件件出出现现失失衡衡（如如热热量量、物物料料）能能使使危危险险和和有有害害物物质质的的防防护护状状态态遭遭到到破破坏坏或或者损害；者损害；（2）工工艺艺条条件件失失控控使使工工艺艺过过程程参参数数(如如反反应应的的温温度度、压压力力、浓浓度度、流流量量等等)发发生生变变化化而可能引发事故；而可能引发事故；（3）工工艺艺过过程程参参数数与与环环境境参参数数具具有有很很大大差差异异，系系统统内内部部或或者者系系统统与与环环境境之之间间在在能能量量的控制方面处于严重不平衡状态的工艺；的控制方面处于严重不平衡状态的工艺；2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续
15、教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】（4）一一旦旦防防护护失失效效，会会引引起起或或极极易易引引起起大大量量危危险险有有害害物物质质积积聚聚的的工工艺艺和和生生产产环环境境，例例如如含含危危险险气气、液液的的排排放放，尘尘、毒毒严严重重的的车间内的通风等；车间内的通风等；（5）产产生生电电气气火火花花、静静电电或或其其它它明明火火作作业业的的工工艺艺，或或有有炽炽热热物物、高高温温熔熔融融物物的的工工艺或生产环境；艺或生产环境；（6）使使设设备备可可靠靠性性降降低低的的工工艺艺过过程
16、程，如如高低温、振动和循环负荷疲劳影响等；高低温、振动和循环负荷疲劳影响等；2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】（7）由于工艺布置不合理较易引发事故）由于工艺布置不合理较易引发事故的工艺；的工艺；（8）危险物品生产过程中，存在强烈机）危险物品生产过程中，存在强烈机械作用影响械作用影响(如摩擦、冲击、压缩等如摩擦、冲击、压缩等)的工的工艺；艺；（9）物质混合容易产生危险的工艺或者有）物质混合容易产生危险的工艺或者有使危险物品
17、出现配伍、禁忌可能性的工艺。使危险物品出现配伍、禁忌可能性的工艺。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】具具有有工工艺艺过过程程危危险险有有害害特特征征的的典典型型生生产产单单元元举举例：例：生生产产过过程程的的氧氧化化还还原原、硝硝化化、电电解解、聚聚合合、催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等；催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等；石石油油化化工工生生产产过过程程的的催催化化裂裂化化、加加氢氢裂裂化化、加氢精制乙烯
18、、氯乙烯、丙烯腈、聚氯乙烯等；加氢精制乙烯、氯乙烯、丙烯腈、聚氯乙烯等；动动力力生生产产过过程程的的煤煤粉粉制制备备系系统统、锅锅炉炉燃燃烧烧系系统统、锅锅炉炉热热力力系系统统、锅锅炉炉水水处处理理系系统统、锅锅炉炉压力循环系统、汽轮机系统、发电机系统等。压力循环系统、汽轮机系统、发电机系统等。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】小结：小结：对对于于工工程程项项目目，考考察察其其危危险险有有害害特特征征是是危危险险和和有有
19、害害因因素素辨辨识识的的基基础础。以以工工程程项项目目涉涉及及的的行行业业、设设备备装装置置、工工艺艺过过程程为为线线索索可可以以把把握握需需要要进进行行安安全全评评价价的的工工程程项项目目最基本的危险有害特征。最基本的危险有害特征。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】2.安全评价工作计划表编制（安全评价工作计划表编制（甘特图甘特图）计计划划表表主主要要反反映映工工作作计计划划与与工工作作进进度度的的关系关系 A.计划表编
20、制步骤：计划表编制步骤：（1）把完成的工作按过程先后列出内容，形）把完成的工作按过程先后列出内容，形 成成“工作计划过程内容序列工作计划过程内容序列”；（2）规定日程的时间单位）规定日程的时间单位 （如：日、周、月、年等）；（如：日、周、月、年等）；2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】（3）编制工作计划表。一般在表的左边列出）编制工作计划表。一般在表的左边列出 “工作计划过程内容序列工作计划过程内容序列”，表的上方列，表的
21、上方列 出日程进度的时间（日期）序列，形成出日程进度的时间（日期）序列，形成 工作内容与时间的矩阵；工作内容与时间的矩阵；（4）在计划完成各项工作内容的时间跨度上）在计划完成各项工作内容的时间跨度上 作上标记，反映各项工作的计划进度。作上标记，反映各项工作的计划进度。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】B.安全评价工作计划表编制举例安全评价工作计划表编制举例（1）按按工工作作过过程程列列出出工工作作内内容容：业业务务洽洽谈
22、谈、调调查查分分析析、信信息息采采集集、危危险险识识别别、现现场场 勘勘查查、检检测测检检验验、分分析析评评价价、隐隐患患判判 断断、安安全全对对策策、评评价价结结论论、报报告告编编制制、报报告告审审核核、文文件件整整理理、报报告告发发出出等等；（2）项项目目合合同同期期为为15个个工工作作周周，可可确确定定以以工工 作作周周作作为为日日程程时时间间单单位位，1为为第第一一周周，2 为为第第二二周周，以以次次类类推推；留留下下一一周周作作为为机机动动；2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委
23、员会 2008（3）编制工作计划表）编制工作计划表 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】（4）计划表审核与调整）计划表审核与调整 根根据据评评价价项项目目的的不不同同特特点点、复复杂杂程程度度和和项项目目规规模模调调整整日日程程进进度度，特特别别是是多多个个评评价价项项目目交交叉叉进进行行时时，进进度度节节点点可可作作适适当当变变化化，但必须在评价合同有效期内完成工作。但必须在评价合同有效期内完成工作。2008年安全评价人
24、员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】需需要要说说明明的的是是，计计划划表表（甘甘特特图图）只只能能给给出出比比较较粗粗略略的的计计划划，简简单单的的工工作作进进度度信信息息，不不能能反反映映工工作作之之间间的的从从属属关关系系，有有以以下下不不足之处：足之处：（1）难以编制更详细的计划；）难以编制更详细的计划；（2）在制定评价计划阶段不便于反复推）在制定评价计划阶段不便于反复推 敲与思考；敲与思考；2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）
25、年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【知识要求】【知识要求】（3）在计划实施阶段，情况变化与计划变更）在计划实施阶段，情况变化与计划变更 难以处理；难以处理；（4）不能反映某项目工作内容迟滞对整个计）不能反映某项目工作内容迟滞对整个计 划的影响；划的影响；（5）工作任务规模较大时难以编制计划全）工作任务规模较大时难以编制计划全 貌；貌；（6）难以判断进度上的重点。）难以判断进度上的重点。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价
26、工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】1.确定评价范围及评价对象确定评价范围及评价对象A.评价范围评价范围 评评价价范范围围是是指指评评价价机机构构对对评评价价项项目目实实施施评评价价时时，评评价价内内容容所所涉涉及及的的领领域域（内内容容和和时时效效）和和评评价价对对象象所所处处的的地地理理界界限限，必必要时还包括评价责任界定。要时还包括评价责任界定。评评价价范范围围保保证证评评价价项项目目包包含含了了所所有有要要做做的的工工作作，而而且且只只包包含含要要求求的的工工作作。这这就就要涉及评价范围的定义和说明。要涉及评价范围的
27、定义和说明。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】需要说明的是：需要说明的是：虽虽然然评评价价范范围围与与委委托托评评价价单单位位需需要要达达到到的的目目的的密密切切相相关关，但但安安全全评评价价必必须须考考虑虑评评价价系系统统的的完完整整性性，所所以以评评价价范范围围的的确确定定要要将将评评价价目目的的与与涉涉及及系系统统一一并并考考虑虑。如如果果仅仅依依据据委委托托评评价价单单位位的的要要求求确确定定评评价价范范围围，在
28、在实实施施评评价价时时就就可可能能因因评评价价系系统统不不完完整整，无法得出较准确的评价结果和结论。无法得出较准确的评价结果和结论。协作性和独立性协作性和独立性2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】B.评价对象评价对象 一一般般来来说说，评评价价范范围围确确定定前前需需要要了了解解评价对象的基本信息：评价对象的基本信息：（1）评价目的）评价目的 委委托托评评价价单单位位对对安安全全评评价价需需求求的的目目的的有有很很多多种种
29、，如如：新新建建项项目目为为了了预预测测项项目目的的安安全全性性为为项项目目提提供供安安全全设设计计依依据据；为为取取得得安全生产许可证需要进行安全评价等。安全生产许可证需要进行安全评价等。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（2）评价类型）评价类型 评评价价类类型型分分为为两两种种：一一种种是是前前瞻瞻性性的的评评价价，主主要要指指“安安全全预预评评价价”，预预测测预预见见评评价价项项目目未未来来的的安安全全性性；另另一
30、一种种是是实实时时性性的的评评价价，主主要要指指“安安全全实实时时评评价价”，判判定定评价项目当前的安全性。评价项目当前的安全性。安安全全实实时时评评价价，又又可可细细分分为为：安安全全验验收评价、安全现状评价。收评价、安全现状评价。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（3）评价系统）评价系统 系系统统是是指指集集合合了了若若干干相相互互依依存存和和相相互互制制约约要要素素、为为实实现现特特定定目目的的而而组组成成的的有有
31、机机整整体。体。评评价价系系统统是是指指需需要要进进行行安安全全评评价价的的系系统统，对对安安全全评评价价而而言言，系系统统是是作作为为评评价价对对象象而而存在的。存在的。评价范围的确定要兼顾系统的整体性。评价范围的确定要兼顾系统的整体性。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】系系统统由由许许多多要要素素构构成成，系系统统最最重重要要的的特性是特性是“整体性整体性”。系系统统的的整整体体性性表表现现在在系系统统内内部部各各要
32、要素素之之间间及及系系统统与与外外部部环环境境之之间间保保持持着着有有机机的的联联系。系。系系统统整整体体性性有有六六个个属属性性：目目的的性性、边边界界性性、集集合合性性、有有机机性性、层层次次性性、调调节节性性和适应性。和适应性。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（4）评价主线）评价主线 评评价价主主线线是是指指安安全全评评价价的的基基本本工工作作必必须涉及的评价内容。须涉及的评价内容。安安全全评评价价的的基基本本工
33、工作作包包括括：危危险险源源（危危险险和和有有害害因因素素）的的识识别别、系系统统安安全全性性评价、提出安全控制对策措施。评价、提出安全控制对策措施。如如果果委委托托评评价价单单位位的的目目的的涉涉及及范范围围未未覆覆盖盖评评价价主主线线，评评价价机机构构应应作作出出说说明明，并并将评价主线的内容列入评价范围。将评价主线的内容列入评价范围。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】C.分析评价对象的基本信息分析评价对象的基本信息
34、（1）确认评价目的）确认评价目的（2）分析评价类型）分析评价类型（3）分析评价系统）分析评价系统（4）分析评价主线）分析评价主线2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】D确定评价范围确定评价范围 评评价价范范围围确确定定主主要要有有两两个个方方面面：一一是是对对评评价价范范围围的的定定义义；二二是是评评价价范范围围的的说说明明。在在评评价价范范围围说说明明中中又又要要突突出出三三点点：说说明明评评价价内内容容所所涉涉及及的的领
35、领域域、说说明明评评价价对对象象所所处处的地理界限、说明评价责任的界定。的地理界限、说明评价责任的界定。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】关于评价范围，需要注意三点：关于评价范围，需要注意三点：（1）评评价价范范围围的的定定义义和和说说明明，应应该该是是评评价价机机构构、委委托托评评价价单单位位和和相相关关方方（政政府府管管理理部部门门）的的共共识识，是是进进行行安安全全评评价价的的基基础础。评评价价范范围围的的定定义义
36、和和说说明明必必须须写写入入安安全全评评价价合合同同和和安安全全评评价价报报告告。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（2）无原则地扩大评价范围，将使安）无原则地扩大评价范围，将使安全评价承担不可能担当的责任，属于危机全评价承担不可能担当的责任，属于危机转嫁，同时使安全评价结论无效。转嫁，同时使安全评价结论无效。（3）无原则地缩小评价范围，则使安）无原则地缩小评价范围，则使安全评价不能反映系统整体的安全状况，降全评价不能反
37、映系统整体的安全状况，降低了评价结论的可信度。低了评价结论的可信度。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】2.编制评价工作计划编制评价工作计划A.评价工作计划的基本概念评价工作计划的基本概念 评评价价工工作作计计划划是是评评价价机机构构在在完完成成某某个个安安全全评评价价项项目目期期间间，对对评评价价工工作作过过程程进进行行的的总总体体设设计计、对对评评价价工工作作内内容容预预先先作作出出的的日程安排。日程安排。2008年安
38、全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】B.评价工作计划的作用评价工作计划的作用 （1）根根据据评评价价范范围围对对评评价价工工作作的的内内容容和和过程提出总体设计方案。过程提出总体设计方案。在在进进行行危危险险源源（危危险险和和有有害害因因素素）识识别别的的基基础础上上划划分分评评价价单单元元、选选择择评评价价方方法法、得得到到评评价价结结论论、提提出出安安全全对对策策。使使评评价价范范围围涉涉及的工作内容和过程在安全评价中得到落实。及
39、的工作内容和过程在安全评价中得到落实。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（2）保证安全评价工作的进度）保证安全评价工作的进度 在评价工作计划中，将评价范围涉及的在评价工作计划中，将评价范围涉及的工作内容和过程置入了起始时间和完成时工作内容和过程置入了起始时间和完成时间的节点，使安全评价有了时间进度的保间的节点，使安全评价有了时间进度的保证。证。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育
40、）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（3）增加评价工作的可操作性）增加评价工作的可操作性 在在安安全全评评价价实实施施之之前前，制制订订评评价价工工作作计计划划，使使委委托托评评价价单单位位提提前前了了解解评评价价的的工工作作过程，更有利于做好评价的配合工作。过程，更有利于做好评价的配合工作。委委托托评评价价单单位位若若对对评评价价工工作作计计划划有有不不同同意意见见可可以以及及时时反反馈馈，评评价价单单位位在在实实施施评评价价前有时间调整评价工作计划。前有时间调整评价工作计划。若若评评价价工工作作
41、计计划划取取得得专专家家评评审审，则则可可以以得得到到权权威威确确认认，避避免免评评价价工工作作实实施施时时临临时时遇遇到到问问题题匆匆忙忙应应对对，影影响响评评价价工工作作进进度度，从而增加了评价工作的可操作性。从而增加了评价工作的可操作性。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】C.评价工作计划的基本内容评价工作计划的基本内容 安全评价应遵循科学性、安全评价应遵循科学性、公正性、公正性、合合法性原则。法性原则。评价工作计划
42、是安全评价工作过程实施评价工作计划是安全评价工作过程实施方案和日程安排，因此要从方案和日程安排，因此要从“做什么做什么”、“怎么做怎么做”和和“做到何种程度做到何种程度”进行具体进行具体说明。说明。安全评价工作计划的基本内容，主要包安全评价工作计划的基本内容，主要包括：括：2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（1）评价项目概况）评价项目概况;（2）信息采集）信息采集;（3）信息分析思路）信息分析思路;（4）划分评价单元）划
43、分评价单元;（5）选择评价方法）选择评价方法;（6）提出事故隐患和评价结论的思路）提出事故隐患和评价结论的思路;（7）提出安全对策措施的基本方案；）提出安全对策措施的基本方案；（8）评价工作计划进度。）评价工作计划进度。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】D.评价工作计划编制前的准备评价工作计划编制前的准备 （1）评价过程策划）评价过程策划 评评价价业业务务洽洽谈谈人人员员在在业业务务接接洽洽时时，对对外外应应提提出出对对
44、评评价价项项目目进进行行现现场场勘勘查查的的要要求求，了了解解委委托托评评价价单单位位的的需需求求（评评价价目目的的）和和评评价价类类型型，调调查查项项目目概概况况，收收集集评评价价项项目目的的基基本本信信息息；对对内内应应提提出出评评价价过过程程策策划划（为为签签订订合合同同后后编编制制评评价价工工作作计计划划做做准准备备）。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】评价过程策划的内容一般包括：评价过程策划的内容一般包括：考虑
45、委托评价单位的需求，结合评价实考虑委托评价单位的需求，结合评价实 际可操作状况，确定评价范围；际可操作状况，确定评价范围；提出评价所需要的信息内容；提出评价所需要的信息内容；分析评价范围内建分析评价范围内建(构构)筑及场地布置、筑及场地布置、工艺及设备、安全工程设计、安全生产工艺及设备、安全工程设计、安全生产 管理、其它综合性措施项目及周边环境管理、其它综合性措施项目及周边环境 的初步情况；的初步情况；2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要
46、求】【能力要求】概略分析危险有害因素及相关作业；概略分析危险有害因素及相关作业；提出评价项目重点；提出评价项目重点；建议选择评价方法；建议选择评价方法；估计实施评价的工时。估计实施评价的工时。（注意：文档资料管理不是评价过程策（注意：文档资料管理不是评价过程策划内容）划内容）2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（2）分析预测评价项目的风险程度）分析预测评价项目的风险程度 根据项目概况和评价项目的基本信息，根据项目概况和评价
47、项目的基本信息，在评价过程策划的基础上，按分析预测评在评价过程策划的基础上，按分析预测评价项目的风险程度的内容，由安全评价负价项目的风险程度的内容，由安全评价负责人或其委托人主持，召集业务人员、技责人或其委托人主持，召集业务人员、技术人员、财务人员到场的会议，分析承接术人员、财务人员到场的会议，分析承接评价项目的风险。评价项目的风险。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】业业务务人人员员（业业务务经经理理）负负责责具具体体的
48、的业业务务洽洽谈谈、现现场场勘勘查查、评评价价策策划划工工作作，将将评评价价项项目目的的基基本本信信息息作作为为评评价价项项目目风风险险分分析析依依据；据；财财务务人人员员（财财务务总总监监或或会会计计）从从“工工、料料、费费、税税、利利”的的角角度度提提出出评评价价项项目目运运行成本，作为评价项目风险分析依据；行成本，作为评价项目风险分析依据；2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】技技术术人人员员（技技术术负负责责人人或或
49、过过程程控控制制负负责责人人）从从技技术术角角度度考考虑虑本本公公司司是是否否有有技技术术实实力力完完成成评评价价项项目目，执执行行合合同同的的条条件件是是否否完备。完备。安安全全评评价价负负责责人人或或其其委委托托人人按按评评价价机机构构的的评评价价过过程程控控制制手手册册或或相相关关要要求求，提提出出各各项项指指标标的的限限制制条条件件和和评评判判准准则则，最最终终决决定定承承接接评评价价项项目目的的风风险险底底线线，超超过过则则为为不不可接受的风险，不能签订合同。可接受的风险，不能签订合同。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安
50、全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备【能力要求】【能力要求】（3）实施评价可行性分析）实施评价可行性分析 对项目实施评价可行性分析，得出能否对项目实施评价可行性分析，得出能否签订合同的结论。可行性分析内容一般包签订合同的结论。可行性分析内容一般包括：括：判断评价项目是否超出本评价机构的判断评价项目是否超出本评价机构的评价资质范围；评价资质范围；判定评价收费是否符合当地安全评价判定评价收费是否符合当地安全评价收费参考标准；收费参考标准；评价现场是否存在难以整改的先天不评价现场是否存在难以整改的先天不足；足；2008年安全评价人员继续教育（职业化