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1、科学筹划 创造氛围为xx发展营造良好的法治环境xx镇党委、政府2011年9月20日“五五”普法工作开展以来，xx镇党委政府深刻认识到普法依法治理工作在构建xx“科工农贸共同繁荣”新兴集镇中的重要性，充分整合法制宣传教育资源，以科学的方法进行普法宣传教育，为经济社会发展提供了良好的法治环境，为重点工程建设、集镇建设提供了法治保障，促进了经济社会各项事业快速发展。我们的主要做法有：一、科学统筹，运行规范“五五”普法启动以来，我镇充分利用xx的现有资源，科学组合，保证了工作的规范运行，确保了“五五”普法规划的顺利实施。一是党委政府引领主导。我镇把法制宣传教育工作摆上重要的议事日程，纳入经济和社会发展
2、规划，与其它工作同部署、同安排。根据xx镇第三届党代会提出的建设“科工农贸共同繁荣新兴集镇”的目标，制定了切合实际的“五五”普法规划。经费保障是基础，普法工作量大面广，没有一定的经费作保障，宣传工作就会受到影响。为此我们将“五五”普法工作经费纳入年度财政预算，做到实报实销，及时拨付。“五五”普法期间，镇党委政府定期或不定期的派出检查组，对各村各部门单位工作落实情况进行督查，指导开展工作。二是普法机构经营主业。镇主要领导亲自担任普法依法治理工作领导小组组长，加强对普法依法治理工作的领导，并配强领导小组办公室组成人员，进一步明确工作职责。镇普法办公室切实负起职责，做好日常工作，按照“五五”普法规划
3、确定的目标要求和工作进度，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解细化，落实到具体镇属单位，提出完成时限，明确责任要求，抓好贯彻落实，充分发挥组织、指导、协调、督查普法工作的职能作用。同时，在各村、各企业事业单位设立普法办公室和普法学校，各学校都聘请了法制副校长，落实普法师资、教材。各普法机构按照上级普法机构的统一部署，积极开展普法宣传教育活动。三是党员担当宣传主角。为加强基层法制宣传，我们在镇、村两级加强队伍建设。在镇级层面，成立由法律工作者、镇属部门负责人、人大代表等15组成的镇普法讲师团，定期或不定期的在学校、企业开展普法宣讲活动，在集市日设摊宣传，接受群众的咨询。在村级层面，我们通过
4、开展“和谐农村党员组”活动，在全镇的每个行政村中打破原来生产小组的建制，按人缘相亲或相近、生产相同或相似的原则划分出355个党员责任组，由党员担任组长，主要职责是担任法制政策的宣传员，让他们在各村开展分发普法资料、张贴普法挂图等宣传工作，还利用他们威信高、懂法律的特长，积极化解社会矛盾，对社区服刑人员和归正人员开展帮教活动。五年来，普法宣讲队伍共分发资料6400份，张贴普法宣传挂图45期3500张，组织法制讲座36次，开展宣传咨询活动31场次。四是职能部门成为主力。派出所、司法、土管、规划、林业、计生等站所充分发挥职能作用和与群众接触多的优势，经常性的开展普法宣传教育，通过执法活动宣传相关的法
5、律法规，在相关法律颁布实施纪念日举行宣传活动，提升群众的法律意识和法律水平。各职能部门各负其责，相互配合、形成合力，成为普法宣传的主力。二、营造氛围，拓展途径“五五”普法开始后，我们既吸收了前四个五年普法中一些行之有效的做法，又注重普法方式方法的创新，利用各种宣传媒体，提高了普法宣传覆盖率。一是开展“三个一”活动。以“公益普法，社会责任”为主题，由镇司法所在农村开展“五五”普法宣传活动。所谓“三个一”是指：读一本法律书，上一堂法律课，看一场法制教育片。活动的开展大大提高了农村人口的法律素质，使其知法、守法，依法维护自身合法权益。二是以各类宣传月活动为契机，大力宣传相关的法律法规。利用宣传月、宣
6、传周和重要纪念日，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动。同时，每年在镇主要路口、街道等醒目位置悬挂法制宣传横幅，开展法制宣传教育。三是拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度。每年举办镇、村、校联动的文艺活动，通过文艺演出中的法制节目，寓教于乐，让群众在潜移默化中不断加强法律意识。五年来，通过多层次，多形式，多方位地普法宣传教育，全镇公民的法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风，有力的维护了社会稳定，促进了经济发展。三、把握重点，保证方向“五五”普法启动后，我们严格按照“法律六进”的要求，深化公务员尤其是领导干部、企业经营管理人员、青少年、外来人员和农民等重点对象
7、的普法宣传教育，有效的保证了我镇普法工作不出轨。一是公务员学法进一步加强。在开展“法律进机关”活动中，我镇把提高领导干部、公务员依法行政能力和推进法治政府建设作为重点。中心组坚持定期学法，把公务员学法列入公务员学习考核学时制，并积极参加县、镇每年组织的公务员法律知识培训和考试，有力地推动了干部学法用法工作的开展。为提高学法质量，我镇针对公务员队伍举办了6次法制讲座，有力地提高了依法其行政水平。2008年6月份我们还对全镇干部进行了一次法律知识测试，参与率达到100%。二是青少年法制教育进一步重视。在开展“法律进学校”活动中，着重开展了“关爱明天，普法先行”法治文化进校园活动。两所中小学分别建立
8、了 “五前”预防机制，完善了学生预管联防信息卡，“十个一活动”成效明显，全镇无一例学生违法犯罪。 “五五”普法期间，青少年的法制教育工作得到了多个单位的共同重视。镇关工委充分发挥“五老”作用，深入抓好青少年思想道德建设、革命传统教育和法制关爱工作，在全镇开展了“五老”结对活动，每村结对2名学生以上，全镇共结对86人。同时，牵头组织公安、文化等有关单位定期到网吧、娱乐场所检查，发现问题，及时进行纠正。三是企业法制教育进一步落实。在开展“法律进企业”活动中，我们以推进企业诚信守法经营为重点，对企业开展法制宣传教育。“五五”普法期间，全镇各企业经营管理人员都积极参加了县、镇组织的法律知识培训。同时督
9、促企业开展职工的法律法规培训工作。四是农民法制教育进一步注重。在开展“法律进农村”活动中，我们以提高基层干部群众民主自治能力为重点，抓好农村“两委”干部和农民学法。根据我镇村居分散，农民外出务工较为普遍这一情况，因地制宜的采取了以网络、广播等媒体宣传为主，“送法下乡”宣传为辅的形式，开展农民学法。5年来，我们利用农村现代远程教育平台组织各类法律知识学习80多次，受教育群众达到2000多人，营造了良好的学法氛围。同时，结合xx实际，把开展民主法治村的创建活动作为“五五”普法工作的一个重要内容，将创建民主法治村与创建小康村、平安村、文明村相结合，加大指导力度，重点围绕“四民主、两公开”这一中心内容
10、，整合力量，在31个村（创建率达79%）开展了民主法治村创建活动，其中，西亚村、三溪村还被评为市四星级民主法治村，村务活动真正走向了民主化、规范化、法治化。五是外来人员法制教育进一步规范。我镇共有外来人口100余人，主要分布在集镇区。在开展“法律进社区”、“法律进企业”活动中，我们以普法学校为主阵地，专门设立了外来人员法律援助中心，对外来人员开展法制教育。四、改善环境，助推发展“五五”普法以来，我镇狠抓普法依法治理工作，着力改善法治环境。以健全完善“四民主两公开”（民主选举、民主管理、民主决策、民主监督与村务公开、财务公开）为重点的村级民主法治建设，大大提高了全社会的法治化管理水平。法治环境的
11、改善，极大的推进了我镇的发展。一是村级实现了阳光决策。“五五”普法前，各村普遍存在着主任或支部书记依个人的意见强势做出决策的情形。“五五”普法中，各村普遍建立起民主决策机制，村党组织进行决策，村民代表对决策事项进行表决，村民委员会有决策事项执行权，村务监督委员会对决策事项进行监督。为进一步规范决策程序，建立了村务大事民主制度，并规范了村级财务管理，做到公开透明，五年来，我镇125起村务大事进行了民决，减少了群众的不信任和猜疑。民主决策机制建立后，村级财务、重大工程项目、村务管理等由“暗箱操作”转向“阳光决策”，减少了信访，增进了和谐稳定，推动村级各项事业的发展。二是基层民主法治观念深入民心。“
12、五五”普法以前，我镇的村级组织换届选举一直是县镇两级党委政府的“心头石”，担心村级组织换届选举过程中产生大的影响社会稳定事件，担心换届选举工作不能顺利完成。今年上半年，我镇“又稳、又快”完成了村级换届选举工作，得到了县领导的肯定。这一成绩的取得，“五五”普法功不可没。在“五五”普法期间，我镇强化了民主法治的理念教育，群众在普法的潜移默化中养成了依法、文明的习惯。三是平安创建工作成绩斐然。前些年，随着下岸水库移民、诸永高速建设等重点工程和项目的增多，我镇信访案件和民间纠纷有增多的趋势，使我镇成了“焦点集聚区域”。为此我镇以法制宣传教育为抓手，着力加强平安创建。在学校，我们以教育法、未成年人保护法
13、、禁毒法等法律为重点，着力加强学校师生的普法教育，扎实推进“平安校园”建设。在农村，我们以村民委员会组织法、土地承包法、信访条例、婚姻法等为主要内容的法制宣传，推进“平安村”、“平安家庭”建设。在企业，我们以建立“和谐劳动关系”为载体，加强企业经营管理人员的普法教育，不断提高依法经营的能力，同时加强对务工人员劳动法、劳动合同法等法律知识的学习，引导企业员工依法维权。普法教育提高了人们的法律意识，促进了人们更加理智的看待发生的争议，促进了人们依法维权。普法教育促进了平安建设，实现了向“平安示范乡镇”的转变。我们有理由相信，通过“六五”普法的实施，依法治理和法治创建活动的更深入推进，宪法和法律更广泛的普及，全镇公民宪法和法律意识继续增强，社会法治化管理水平得到更高层次的提升，我镇的发展步伐会进一步加快。