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1、1湛江市霞山区地方税务局2013 年工作总结及 2014 年工作计划2013 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，霞山区地税局在市地税局党组和区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，以学习贯彻党的十八大精神为动力，紧紧围绕组织收入这一中心，改进税费征管方式，大力推进纳税评估和税源专业化管理，切实改进机关作风，加强干部队伍建设和党风廉政建设，努力构建和谐税费征纳关系，税收环境逐渐优化，地税收入稳定增长、队伍战斗力不断增强、地税形象不断提升，努力维护了地方社会稳定，促进了地方经济的持续快速发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。2013 年主要
2、工作情况一、抓好组织收入工作，圆满完成全年税费收入任务2013 年，我局认真贯彻落实上级关于抓收入的重要指示精神，坚持以组织收入为中心，紧紧围绕“ 定好位、收好税、带好队”的总体要求和税收管理的科学化、精细化，切实加强对组织收入工作的领导，落实组织收入工作目标责任制度，加强分析预测，狠抓责任考核，采取有效措施，狠抓管理、狠抓落实。在局党组的坚强领导下，全局上下团结奋进，努力拼搏，克难攻坚，2圆满完成 2013 年税费收入任务，共组织各项税费收入 311,714万元，比上年 299,098 万元增收 12,616 万元 ，增长 4.22%。其中税收收入 182,291 万元，比上年 183,19
3、7 万元，减收 906 万元，下降 0.49%，主要是营改增和去年一次性税源影响；纳入市局考核口径的收入为 171,950 万元，完成年度任务 107.57%；省级共享收入 33,845 万元，比上年减收 3,886 万元，完成市局下达考核任务(32,570 万元)的 103.91%；区级收入 26,742 万元（已剔除东兴消费税附征的城建税区级收入），实际完成年终区级考核任务 25,380 万元的 105.37%。同时，全年共组织社保费及其他规费收入 129,423 万元，比去年同期增收 13,522 万元，增长 11.67%，为霞山区经济社会发展作出了积极的贡献。二、推动税源专业化管理，征
4、管质效不断提升（一）调整职能、强化管理，深化税源专业化管理。增设三个专业税源管理小组即建安业小组、房地产业小组、三业（饮食业、娱乐业、旅店业）专业管理小组,打破了原来“分片到户，各事统管” 的旧模式，将横向管理变为纵向管理，区域管理变为行业专业化管理，全面提升行业税源控管水平。同时推行档案电子化管理，大大减轻税收管理员和档案管理工作量，在全市地税第一个实行电子化管理档案，告别全员手工整理装订纸质化档案时代。（二）组织开展对“三税”的专项清理检查，增加地方收入。组织开展对纯市、区级收入影响大且潜力比较大的土地使用税、3房产税、印花税进行深入全面的检查。通过对国土、房产等部门提供的信息进行分析比对
5、，对辖区内所管的业户进行地毯式的清查，成绩显著。共清查出“三税” 税款 4000 多万，入库税款及滞纳金 5636 万。（三）成立税收检查小组，以查促收，以查促管。通过对大集中征管数据以及纳税人的经营状况分析、评估，开展针对性的日常检查，堵塞日常征管的漏洞。同时认真开展土地增值税的清算工作，确保税收政策的贯彻执行。（四）切实加强社会保险费的征管工作。成立社会保险费专业管理小组，实施社会保险费专业化管理。重新调整岗位职责，增加人员充实规费组，减少税源管理岗人员的工作量，使征收管理员专注税收工作，规费和税收管理双向都取得显著成效。（五）夯实信息建设基础。我们注重加强信息网络建设和维护，逐步更新换代
6、计算机设备，按照省局要求，在全局计算机上安装杜绝上外网的天珣系统。建立起适合我局的信息网络安全管理体系，有效地保障信息系统安全高效运行。三、优化服务质效，提升纳服水平我们不断在纳税服务水平方面进行探索：一是整合办税服务厅窗口，实行“一窗式” 服务，提高服 务质效。二是对前台征收人员工作根据每月的开票量和服务质量进行绩效考评，同时评选每月的纳税服务之星，适当给予奖励。这些举措对大厅工作人员的积极性和服务态度都有很大的提升。三是增加电子叫号系统，使纳税人和缴费人免受排队之苦。四是增加自动办税终4端系统，进一步减轻前台的压力，大大方便纳税人。五是增设导税咨询岗，对受理的事项进行预审、派号，进一步提高
7、了办事效率。通过改善办税环境，整合资源，强化服务等一系列措施，我局的纳税服务水平不断提升，纳税人和缴费人的满意度也大大提高。四、坚持依法治税，正确贯彻落实各项税收政策（一）认真贯彻执行税收政策。根据上级有关文件精神，政策法规组及时组织各业务科室认真学习、贯彻执行有关税收政策及有关规定，紧密结合我局的实际情况，制定周密的实施方案，做到高度重视，积极稳妥，一丝不苟，确保政策不偏，程序不减。（二）抓好各项优惠政策的贯彻落实工作。我们在办理下岗再就业、随军家属就业、车船税减免等税收优惠政策过程中，坚持从速从优的原则，凡经审核材料齐全，人员比例等符合政策规定的企业和个人，坚持实事求是的态度，在最短的时间
8、内给予办理各项减免税手续。全年累计为 23 名从事个人经营的下岗人员减免税费 25000 元；办理 27 户纳税人申请车船税减免申请，共减免税款 5580 元。于此同时，为认真贯彻落实国家扶持小微企业优惠政策，我们通过形式多样的宣传手段将政策宣传资料和宣传资料送达回证送达到纳税人手中，详细告知纳税人相关政策规定、应享有的权益，以及办理税收优惠应知事项等，做到户户知晓。对已告知但仍未办理税收优惠的企业，在短时间5内落实原因；对办理税收优惠心存疑虑的企业，积极加强引导办理；对多次告知仍选择不办理的企业，做好宣传资料送达回证签字确认和回收存档工作，切实有效地维护了纳税人的切身利益。（三） 严格执行“
9、双定户”税额评审制度。为了严肃税法，防止税款流失，减少管理业户随意性 ，我们严格执行“双定户”税额评审制度：我们成立评税小组，对新办业户进行初定税额，经由政策法规组审核并录入电脑，三个月后政策法规组将定税情况制表汇总上交局评税领导小组集体审批，通过审议后再打印出定税通知书。整个评税过程严肃、规范、合理，确保审批工作在“ 公正、公平、公开 ”的环境下进行，保 证了纳税人的合法权益，又消除了“ 收人情税、以税谋私” 的隐患。五、强化教育培训，大力加强队伍建设一是认真做好干部职工政治思想工作。深入群众及时了解群众的思想动态，及时化解矛盾，保证队伍的稳定和干部的安全。二是对人员进行交流轮岗。鉴于我局的
10、管理岗人员长期在同一岗位、同一辖区工作，为避免“人情税 ”的出现，防范廉政执法风险，我们在四月份对人员进行全面交流轮岗，强化了税收的执法刚性。三是切实做好本单位干群连心桥活动。今年以来，我们根据省、市局开展干群连心桥活动，制定了本单位的干群连心桥相关制度和措施，并按要求报送了本局连心桥典型事例。四是积极组织开展各类培训教育。全年组织局业务人员参加了市局组织的 12 期针对性业务培训，培训 120 人次。积极组6织人员参与市局开展的金税三期培训。五是认真组织好网络学院的学习，保证学分的完成。2013 年全局完成学分率达 96%。六是认真组织视频学习，严格视频学习的组织纪律，保证学习质量。2013
11、 年根据省、市局的学习要求，完成了全员培训学习的任务。六、完善优化内控机制，强化党风廉政建设（一）完善内控制度建设。制定霞山区地地方税务局完善内控机制建设加强廉政风险防控的工作方案和机关内控机制建设任务分解方案，并通过多种形式在全局深入进行内控教育；（二）完善内控文本修订。按照省局、市局的部署，不断完善文本的修订工作。特别是围绕岗位设置、职责定位，开展有针对性的风险环节和风险点排查，通过综合分析评估，将工作岗位中的风险环节和风险点，划分为高、中、低三个级别，按照不同的风险级别，采取不同的防范措施，做到高风险环节重点监控，一般风险定期检查。（三）完善工作流程修订。工作流程的环节直接关系着工作效能
12、和相互制约作用。我局非常重视这项工作，在去年修订了12 项工作流程、简化了 13 个办理涉税事项的环节，缩短了 73天审批时限的基础上，今年又紧紧围绕既方便纳税人，又遵循依法治税的原则，做到能减掉的环节尽量简化,能缩少的审批时限尽量缩短，又修订了 6 项工作流程、简化了 12 个办理涉税事项的环节。72013 年，我局紧紧围绕“树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”这 一主题，以 实现“ 四个更加满 意” （地方党政更加满意、广大纳税人更加满意、社会各界更加满意、税务干部职工更加满意）为目标，牢牢把握“三个基本点”（收好税、带好队、服好务），我局广大干部职工发扬团结奋斗的精神，扎扎实实做了大
13、量工作，取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是市局和区委、区政府的正确领导下的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，是广大纳税人积极配合的结果，是各级地税部门奋发作为的结果，是霞山地税全体干部职工辛勤耕耘的结果。在总结成绩的同时，更要重视当前我们工作中仍然存在的问题：一是税收政策的学习还不够细，研究不够深入，不利于今后开展工作，干部职工总体业务水平有待提高。二是调查研究深度不够深，税法宣传不够广。三是土地增值税清算进度缓慢，上级清算规程、指引不明确。四是业务部门与其他政府职能部门沟通少、联动性差，从而导致信息滞后。这些问题都需要我们在今后的工作中进一步解决。2014 年重点工作安排2014
14、年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。今年国内经济仍将延续缓慢复苏态势，我市、我区经济有利和不利因素并存，税收上行和下行压力同在。面对问题和挑战，我们必须用改革的精神、创新的思路来解决。2014，我局的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十8八大、十八届三中全会、全国税务工作会议、全省地税工作会议、全市地税工作会议精神，以开展群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕完成组织收入任务和队伍平安“两个确保” ，进一步加强党纪政风教育、深化征管改革、强化依法治税、提升干部素质、纳服质效和行政效能、推进党风廉政建设、全面完成机构改革，为更好推动霞山地税事业科学发展、加快湛江崛起作出新贡
15、献。一、加强党纪政风教育，开展教育实践活动1.加强政治理论学习。认真组织广大干部职工学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神以及十八届中纪委三次全会精神，并学以致用，用理论指导地税实践、推动地税各项工作。2.开展第二批党的群众路线教育实践活动。根据上级的统一部署，紧紧围绕保持党的先进性、纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，以“ 为民 务实清廉”为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，确保活动取得实效。二、加强税收征管，确保完成收入任务3.抓好税源调查。搞清重点行业、重点税种的税源变化因素，
16、认真分析经济情况和税源发展动态，及早摸清收入盘子，科学安排收入计划，及时掌握税收入库情况。4.加强征管数据分析。针对堤围费、城建税、教育费附加、9地方教育附加税建立健全征管数据分析工作制度，完善征管数据分析指标体系。5.加强规费征管。完善各项规费的征管工作机制，社保数据清理工作形成长久机制,逐步减少错误数据的产生。6.完善和规范税种管理。(1)加强房地产行业的税收管理，全面开展土地增值税清算工作。对符合清算条件的企业加强管理，2014 年要全部完成清算任务。对在建项目，要提高预缴率进行管理；(2)加强建安行业的税收管理，对在建项目按工程进度跟踪管理，抓紧税款入库，对外出施工企业实行台账管理；(
17、3)开展 2013 年度企业所得税汇算清缴工作；(4)加强股权转让个人所得税的清查；(5)加强对美发美容、按摩足浴、医疗卫生行业等行业的税收管理；(6)继续完善对饮食业、娱乐业、旅业的管理，三业组对这三大行业要建立台账，实行动态跟踪管理，并在下半年实现定额调整；(7)全面加强对商业物业的管理，并列入考核；(8)继续完善土地使用税、房产税、印花税的清查工作；(9)充分发挥协税护税网络作用，稳步推进零散税源社会化管理。7.提高数据管税水平。10一是组织好金税三期试点上线工作；二是继续完善电子化税收征管档案工作的开展，在全市做好样板。三、强化执法监督，大力推进依法治税8.强化管查互动。进一步优化征管
18、查的互动与协作。继续完善对 2013 年土地使用税、房产税、印花税清查工作的检查考核工作。9.落实税收优惠政策。做好对中小微企业、困难企业的税收优惠政策的落实。10.加强检查与监察联动，实施效能监察考核，以查促收，以查促管。四、优化服务质效，提升纳服水平11.优化业务流程，提高服务效率。12.加强办税服务大厅的业务培训，提高纳税服务水平，积极推进电子办税服务厅工作。13.抓好税收宣传。按照省局、市局的税收宣传的方案开展全方位，多层次，多形式的税收宣传活动。五、加强队伍教育培训，提高干部队伍综合素质14.加强教育培训。推进大教育、大练兵的工作格局,广泛开展税收业务、行政综合等一线岗位培训，重点抓好业务骨干、基层一线工作实务培训。15.规范编外合同工人员管理。按照市局规定，并参照市局对编外合同工全部实行工资并轨。