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1、湖泊水环境综合治理工程工程招标方案根据中华人民共和国国家发展计划委员会第9号令，建设项目可行性研究报告应增加招标内容。本项目是关系公共利益的水利基础设施项目，根据中华人民共和国招标投标法规定必须招标。招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照市场化条件进行工程建设的一种有效方式。通过项目法人与承包方签订明确双方利益与义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入法制化管理。1.1 招标的特点及具备的要素1）程序规范。在招标投标活动中，从招标、投标、评标、
2、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序、规则。这些程序和规则具有法律拘束力，当事人不能随意改变。2）编制招标、投标文件。在招标投标活动中，招标人必须编制招标文件，投标人据此编制投标文件参加投标，招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较，从中选出中标人。因此，是否编制招标、投标文件，是区别招标与其他采购方式的最主要特征之一。3）公开性。招标投标的基本原则是“公开、公平、公正”，将采购行为置于透明的环境中，防止腐败行为的发生。招标投标活动的各个环节均体现了这一原则：招标人要在指定的报刊或其他媒体上发布招标通行，邀请所有潜在的投标人参加投标；在招标文件中详细说明拟采购的货物、工程或服务的技术规格
3、，评价和比较投标文件以及选定中标者的标准；在提交投标文件截止时间的同一时间公开开标；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。这样，招标投标活动补完全置于社会的公开监督之下，可以防止不正当的交易行为。4）一次成交。在一般的交易活动中，买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交。招标则不同。在投标人递交投标文件后到确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。也就是说，投标人只能一次报价，不能与招标人讨价还价，并以此报价作为签订合同的基础。以上四要素，基本反映了招标采购的本质，也是判断一项采购活动是否属招标采购的标准和依据。1.2 发包方式与招标组
4、织形式1.2.1 发包方式招标的工作范围是指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括勘察、设计、施工、试运等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工作内容承包。何种发包方式最适合项目的投标，取决于项目的性质和复杂程度、投资来源、业主的技术和管理能力。1.2.2 招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应委托具有相应资质证书的建设工程招标投标机构代理招标。本项目的
5、业主拟自行招标，这需要按照工程建设项目招标试行办法(国家发展计划委员会第5号令)的规定向项目审批部门报送书面材料。1.3 招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标。1.3.1 公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒媒体发布招标广告，凡是具备相依资质，符合投标条件的单位不受地域或行业的限制，均可以申请投标。1.3.2 邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行
6、投标报价。邀请投标对象是项目法人对其资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。1.4 本项目招标方案1）采购人编制计划，报上级主管部门审核；2）采购部门与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；3）招标代理机构进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件；4）招标代理机构发布招标公告；5）出售招标文件，对潜在投标人资格预审；6）接受投标人标书；7）在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标；8）由评标委员对投标文件评标；9）依据评标原则及程序确定中标人；10）向中标人发送中标通知书；11）采购单位与中标人签订合同。1.5 本项目招标形式和招标内容本工程勘察、设计、监理、建筑安装工程、重要材料设备采购均宜采取公开招标方式。可以根据不同项目、不同工程类别，分成多个标段，分段招标，详见表1.5-1。表1.5-1 招标基本情况表建设项目名称：C市TT湖水环境综合治理内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他