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1、第六章 远程教育系统的分析、设计和决策教学目标1、 了解远程教育系统的特点分析2、 了解远程教育的分类学3、 理解远程教育系统设计和规划的方法和步骤4、 了解远程教育系统的竞争和合作教学重点1、 远程教育分类学2、 远程教育系统设计和规划的方法和步骤教学难点1、远程教育系统设计和规划的方法和步骤授课方式讲授课时安排2课时授课内容第一节 远程教育系统分析一、远程教育系统一般分析l、远程教育院校是一种开放系统 无论是独立设置的远程教育院校、还是传统校园院校或双重模式院校中的函授教育（校外教育）分部或远程教育(网络教育)学院、以及企业界或社会其他机构举办的远程教育项目等，都是一个远程教育系统。远程教
2、育系统是一种社会系统，这些远程教育系统是更大的国家教育系统的一部分，同所在困的社会、政治、经济、科技、文化和教育等环境发生相互作用。远程教育系统的内部由多个具有一定的层次结构和特定功能的子系统和要素组成，这些组成部分相互关联、相互制约、相互作用，共同实现系统的总体功能和目标。 远程教育系统是一种开放的社会系统。开放系统是指与外界环境交换各种物质、能虽和信息的系统。远程教育系统要同其所在的社会交换人员、资源和信息，在开放的社会系统申，必有一个特殊的子系统，称为运行子系统。运行子系统的主要功能是通过有目的、有组织的运行活动。，将社会环境对系统的投人进行加工、改造和构建，转换成合乎目标的产出回输给社
3、会环境。正是这些运行活动确定了开放神会系统的性质，即使该种系统区别于其他系统。远程教育系统，就像所有教育系统一样，这个核心的运行子系统正是教与学(教学)子系统。但是，远程教育系统和传统教育系统与社会环境之间的投入和产出不尽相同，这两种系统的招生对象和培养目标不尽相同，这两种系统的资源条件和基础设施也不尽相同，于是，这两种系统的教与学子系统的结构和功能也并不完全一样，即它们的教与学的组织构、运行过程、方式方法和战略策略等都并不完全一样。对远程教育系统的分析主要就是对其运行子系统即教与学子系统的构成要素、结构和功能及特点的分析。当然，要构成一个真正的开放的社会系统，还必须有其他两类活动和相应的两个
4、子系统。其一是后勤(或供应)活动及相应的后勤子系统。它们负责系统所需要的资源(财政的、人员的、物质材料的和能源的等)的采集和更新，包括购置、维修建筑物、基础设施和设备、招聘人员、任命任职、进行培训和思想工作等;另一类是行政管理活动及相应的管理子系统，它们负责协调各种运行活动之间、运行活动与后勤活动之间、以及系统活动与周围环境之间的关系。行政管理活动中包括较高层次的领导决策活动，如政策制定和修改、系统规划、财务预决算及管理、计划控制和评估等。 2、课程子系统和学生子系统有鉴于远程教育系统的特点，通常将远程教育系统的运行(教与学)子系统进一步划分为课程和学生两个子系统。课程子系统处理和课程开发有关
5、的运行活动，主要包括多种媒体课程教学材料的设计、开发、制作、发行和接收。学生子系统处理和学生有关的运行活动，主要包括对学生的各类学习支助服务活动和各种学生学习过程管理。二、远程教育系统特点分析在第四章第二节论述开放大学的兴起和发展时，指出这类独立设置的自治的远程教学大学代表了20世纪后叶世界远程教育发展的主流模式，当今世界的巨型大学就是其中的主要代表。应用上述对远程教育系统的分析框架，可以得出作为20世纪后叶远程教育发展主流模式的自治的远程教学大学系统及其主要子系统的结构和功能特点。1、自治的远程教学大学系统的一般特征系统兼备教学、考核和授予学位的完整的功能。系统是整个面向校外学生的。因此，教
6、学人员不会产生为校内学生服务和为校外学生服务之间的矛盾。这种系统有着发展和提高远程教学方法的强大动力，不受传统面授教学的限制。系统在原则上可以十分灵活地为社会上的各类新的教育对象设计新的教育计划，同时在计划中发挥远程教育方法的最大优势。系统还可以相当灵活地选择教学方法和媒体、课程设置、课程结构、考核程序和授予学位的政策。2、课程子系统的主要特征系统通过标准单元组件式结构和学分制，使课程设置和课程学习材料的内容和结构具有灵活性。系统为独立学习提供精心和系统化设计的课程学习材料，并将它们同明确的学习要求、自我检查方案、各种学习活动以及学生与学习系统教职员之间的双向反馈机制结合起来。 系统有计划地、
7、因地制宜地利用系统中的各种教育资源和媒体，以适应学生的要求。这些媒体可能包括专门准备的函授课本、书籍、报纸副刊、招贴广告、广播和电视、录音带和录像带、电影片、计算机辅助学习、电子远程通信会议、计算机网络、实验箱、当地活动和咨询、学生互助小组、公共图书馆外借服务等等。3、学生子系统的主要特征 系统向社会上各类新的对象开放。这些对象在以前由于地理的隔离、缺少正式学历或工作条件的限制等失去了受教育的机会。4、管理和后勤子系统的主要特征第二节 远程教育系统分类一、远程教育分类学国际上比较有影响的远程教育形态的一般分类体系有以下几种：1） 远程教育的工业化理论：前福特主义，福特主义，新福特主义和后福特主
8、义的远程教育，以及后现代主义的远程教育。2） 东方模式远程教育和西方模式远程教育3） 单一模式院校远距离教育和双重模式院校远程教育4） 三代信息技术和三代远程教育5） 大规模远程教育和小规模远程教育6） 远程教育的三种模式和三种学派第三节 远程教育系统设计和规划一、远程教育教学系统开发和教学设计的主要特征综合考察各国远程教育的实践经验和理论研究成果，可以得出远程教育教学系统开发与教学设计有以下三个主要特征： 1、教学要素的扩展和重组是远程教育教学系统开发与教学设计的特点从传统教育到远程教育，教学要素有了扩展。一种观点是从三要素（教师、学生、内容）变成了四要素（学生、教师、内容、技术）；另一种观
9、点是教学三要素（教师、教材、学生）中的教材变成了资源（以教学内容或学科内容为内核或内涵的技术、媒体、材料和环境的总称），既形成了远程教育的新的教学三要素（学生、教师、资源）。更重要的是，在远程教育中，教与学过程中教学基本要素的地位和功能及其相互关系和交互作用有了新的特点，发生了重组。即从传统教育的教师主导、课程教学和标准教材的旧三中心制转变成学生自治、自主学习和系统开发的新三中心制。首先，传统教育通常以教师为中心或教师为主导，远程教育通常则强调以学生为中心，强调学生自治；其次，传统教育以校园课堂教学为中心，而远程教育则以学生自主学习为中心。即传统教育侧重教，以教为主；而远程教育侧重学，以学为主
10、。这就是为什么国际远程教育界普遍流行的偏爱使用远程学习、开放学习和远程与开放学习，以及电子远程学习、基于资源的学习、网络学习和在线学习等术语和概念的原因。同时，国际教育技术界的趋势是使用计算机辅助学习和基于计算机的培训来代替计算机辅助教学；最后，在传统教育中，通常是教师个人编写讲义或由院校指定标准教科书；而在远程教育中则是由学科内容专家和教育技术设计人员共同组成创作组设计、开发、发送多种媒体的学习材料和其它教育资源环境。远程教育教学系统开发与教学设计体现在教学要素扩展和重组上的这些特点是与当代教育与心理科学中以认知主体为本、以学生为中心、注重在创设的情境中认知主体的意义建构和协作学习的建构主义
11、学习理论，以及教育技术中对教学系统开发与教学设计中新一代以学为中心的理论模型的探索发展是一致的。2、课程资源开发与学习支助服务是远程教育教学系统开发与教学设计的重点各国开放与远程教育的实践经验和理论研究都已反复证明，课程资源开发和学习支助服务是保证远程教育质量和成功的基础和关键，也是远程教育教学系统开发与教学设计的重点。这在世界各国各种学派的理论观点中都是共同的。远程教育教学系统开发与教学设计这一重点的定位是与教育技术中对学习资源和学习过程的设计、开发、应用、管理和评价的注重完全一致的。3、对远程教与学创新模式的探索是远程教育教学系统开发的难点远程教育的教学系统开发与教学设计是在教（师）和学（
12、生）的行为活动处于时空相对分离的情境下进行的，必须走与传统校园教育不同的远程教与学的创新模式。也即如何通过课程资源的设计、开发和发送以及学习支助服务系统的设计和开发，特别是师生双向通信交互机制的设计和开发实现远程教育环境条件下的教（师）和学（生）的行为活动的整合和重组。其中，实现学生自治及自主学习与包括双向交互在内的各类学习支助服务的适当均衡是远程教育教学系统开发与教学设计的关键。事实上，远程教育发展历史上的函授教育、广播电视教育、基于现代电子信息通信技术的计算机多媒体和网络教育等都是对远程教与学模式的探索创新。这既是远程教育教学系统开发与教学设计的难点和突破点，也是热点和亮点。三、远程教学系
13、统开发远程教育的教学系统设计和开发，主要涉及学生和课程两个运行子系统、远程教与学全过程的设计和开发。1、远程教学系统开发涉及的内容分析（1）教育对象和教育目标远程教学系统开发的首要任务是确定教育对象和教育目标。即通过对教育市场供求双方以及国家相关的教育政策和法规的调查，对远程教育的对象和目标定位作出决策。对教育市场的调查不仅应包括社会的教育需要和个人的教育需求，而且要包括现有的教育和培训机构和潜在的提供教育服务的竞争者。对国家教育政策法规的调查可以帮助对宏观教育体系及其结构、功能和布局的把握，从而更好地进行教育定位的决策。简言之，首先要确定远程教学的对象是谁？要将这些教学对象培养成怎样的人才？
14、即为他们提供何种教育和培训？确定教育对象和教育目标是整个教学系统开发设计的起点，是制订教学计划和课程设置的前提和核心。（2）远程教学模式：媒体教学模式和远程学习模式远程教学系统开发的另一个重要任务就是确定远程教育院校采用的远程教学模式。远程教学模式，是指教学诸要素在远程媒体教学中的结构功能配置关系和交互模式。远程教学模式的确定将影响对课程和学生两个子系统的开发设计，所以在远程教学系统开发设计的日程中，要较早地确定远程教育院校所采用的远程教学模式，主要包括媒体教学模式和远程学习模式两方面的内容，并贯穿到整个设计开发过程中且不断进行调整和革新。A媒体教学模式在远程教育中，学生和教师处于时空相对分离
15、的状态，基于信息技术的媒体教学代替教师课堂连续面授成为远程教与学的主体，程媒体教学分类以三代信息技术和三代远程教育为基本框架。第一代函授教学的分类参考了彼得斯1971年的东西方模式的界定。东方模式即表中的咨询模式，而西方邓表中的函授模式。第二代多种媒体教学的分类依据的是丁兴富1988年提出的分类法则：在多种媒体教学中视听课程材料是辅助媒体还是主导媒体？以英国开放大学为代表的大多数自治的远程教学院校采用的是以印刷媒体为主、以视听媒体和面授辅导为辅的模式，而中国广播电视大学和日本放送大学则代表了视听媒体主导模式。在第三代电子远程教学中，依据双向交互的电子通信技术以及计算机网络技术的各种应用方式以及
16、不同技术媒体的主导地位而划分成双向视频会议模式和计算机网络教学模式，后者又进一步划分出课程发送模式、异步通信模式和同步通信模式三种。B远程学习模式众所周知，远程开放学习有两种模式。其一的目标是个体化（个别化）学习；另一的重点是集体（群体）教学。不管人们以什么名字来称呼它，分散学习、函授学习、灵活学习、在家学习、远方课堂教学、导向学习或其它等等，远程学习总体可以区分为两个大模式并且在实践中表现出很大差异。最重要的差异在于集体教学方式是建立在同步通信基础上的。教师和学生必须进行实时交流。个体化学习方式是建立在非同步通信基础上的，在学生的家庭里创造出学习环境，学生可以在适合的时间进行学习。另一个重要
17、结果由此而生。在集体教学的场合是教师通过一个教室联网与学生实时通信交流，这是教师为中心的教育形态，因为如果要让一位教师对多个远程教室授课，就必须从教师的观点出发去设计这个系统。而在个体化学习的场合，就要在学生家庭中再创造出校园的环境，这只能是学生为中心的方式，即必须为学生确定那些构成有效的家庭学习环境的要素。多数远程教育工作者相信，新信息技术虽然也可以用来发展以教师为中心的集体教学的模式，但对发展建立在异步通信基础上的以学生为中心的个体化远程学习和开放灵活的协作学习具有巨大的潜力和广阔的背景。以学生为中心的个体化远程学习模式（有高度开发的多种媒体课程材料以及基于技术的双向通信作为学生的学习支助
18、）在欧洲比较普遍，而以教师为中心的集体远程教学模式在美国和中国比较普遍（课程材料的教学设计和开发质量不如欧洲，重视面授或基于技术的双向通信交流）。综上所述，远程教学模式的核心，是在远程教与学中应用的信息技术和以教学媒体为核心的教育资源的利用方式及其与学生学习和教师教学的交互作用关系。（3）面对课程子系统的设计开发远程教育教学系统面对课程的设计开发包括丰富的内容，主要有：课程设置的规划、评价和改进；课程多种媒体教学的资源规划和配置；多种媒体课程材料的创作、生产和发送；课程教学质量控制和保证体系；课程的维护、评估和更新等。（4）面对学生子系统的设计开发远程教育教学系统面对学生的设计开发同样包括丰富
19、的内容，主要有：多种媒体课程材料的发行发送和学生接收；学生学习支助服务基础设施（包括分校、工作站、地区办公室、社区资源中心和学习心等）的建设；对学生学习支助服务项目、内容和人员、辅导教师和咨询人员与相应资源的配置；学生注册、成绩档案记录等的行政管理；学生平时作业及其批改、课程考试的组织和实施，学生实践性教学环节；学生学分核定和学位授予等。2、远程教学系统开发与创新在进行特定的远程教育教学系统开发、确定教育对象和教育目标时，首先，应该对导致建立这一系统的政治因素进行考查。建立远程教育系统的最通常的政治动机有三类：（1）为了满足社会成员对各级各类教育和培训，尤其是对高等教育大众化的需求；（2）为了
20、满足国家或地区社会经济发展的社会需求（如为了培养各类专业人才或者为了提高就业人员的职业技术水平）；（3）为了满足欠发达地区（如农村、边远和少数民族地区）和社会上处境不利人群的接受各类教育和培训的机会。它们可能是组合在一起的，政治动机不同，教学系统开发采用的具体方案可能也各异。其次，在开发特定的远程教育教学系统时，要将面对的学生对象和教育需求（主要体现为课程设置）的创新以及二者之间的联系一并考虑。远程教学系统开发所面对的学生对象和教育需求（课程设置）有可能与传统教育相似（“传统学生”和“原有课程”），也可能与传统教育不同（“新型学生”和“新设课程”）。第四节 远程教育系统的竞争与合一、远程教育系
21、统的竞争和合作 近10年来,独立设置的自治的远程教学大学(开放大学)与传统大学开展远程教育(双重模式大学)的相互关系、各自的优势和弱点、以及未来前景成为普遍关注的重大课题。自90年代初以来,众多专家学者如鲁姆勃尔()、基更()、丹尼尔()、贝茨()、堪培奥()、秦达德()、丁兴富()等均卷入了这场论战。各种远程教育系统、院校和模式之间的竞争也经常成为远程教育国际论坛的热点之一。这场论战是国际远程教育界实践发展中各种远程教育主体多元化及其日趋激烈的竞争在思想理论界的反映。在这场论战中,鲁姆勃尔和贝茨着重指出传统校园大学发展远程教育的广阔前景以及远程教学大学面对的严峻挑战;而丹尼尔和基更则坚持远程
22、教学大学、尤其是巨型大学在竞争中的战略优势,以及远程教育和开放学习对于整个教育体系在信息通信技术基础上实现革新的巨大意义;堪培奥和秦达德等则强调趋同(不仅是各种远程教育模式的趋同,也包括远程教育与传统面授教育的趋同)已经代替单一模式的自治的远程教学大学成为国际远程教育界跨世纪发展的主流。1、远程教学大学、传统校园大学和双重模式大学1）鲁姆勃尔发起挑战:远程教学大学的战略弱势这场论战的导火线是鲁姆勃尔1992年在开放学习杂志上发表的极富挑战性的论文远程教学大学在竞争中的相对弱势。鲁姆勃尔在论文中指出当时世界上的大约26所远程教学大学(: ),正面临来自越来越多的传统校园大学(:-)创办远程教育、
23、以及已有相当悠久实践历史和经验的双重模式大学(:)的严峻挑战;并且质疑:这些单一模式的远程教学大学在未来是否有发展前途?鲁姆勃尔指出,英国、美国和澳大利亚成人业余高等教育市场竞争的形势已经显示出“远程教学大学的战略弱势”:长期以来一个清楚的事实是:至少在原则上,校园大学可以提供成本效益高的远程教学计划并因此将自身转变成双重模式大学,从而可以拥有双重模式的成本特点优势、可以提供非常广泛的远程教学专业学科课程、可以挑战远程教学大学。这类远程教学还可以同其它几种日益增长的革新的教学模式结合起来:较传统的业余学习模式(日校和夜校计划)、校园内基于资源的教学,从而使双重模式大学可取得的整个资源得到最有效
24、的发挥。由于社会的和人口的原因,业余学习教育市场的明显增长导致的变化将对远程教学大学产生巨大的影响,这些院校至今几乎享有垄断的地位。对校园大学而言,已经存在一个明确的市场,而它们可以满怀信心地进入这一市场。因为已经知道:在世界许多地区具有相对优势的双重模式大学已经存在了许多年了。尽管存在着教育过热的危险,但整个危险对双重模式大学相对较低,这使双重模式大学比校园大学在竞争上占有优势。其理由下面还要讨论。许多远程教学大学利用或依赖校园大学设施和人员的事实(为了教学场地和辅导教师)使远程教学大学处于弱势地位。校园大学为什么不能发展自己的远程教学系统,并决定不再允许其设施用于支持远程教学大学?这里,远
25、程教学大学又一次处于弱势地位。更进一步说,校园大学没有理由单打独干。一种特定的模式就是让许多校园大学联合起来,将校园内课程开发转化成远程教学的课程,并建立一个小型的、中央集中的组织来统一规划并发送这些课程。在英国,开放工业大学“将自己看作一个院校的联合,提供远程学习包,将它与合作院校的其它教学方法一起使用,通过学分积累和转移的统一的系统从而成为一个全国性的完整的教育体”。它事实上将成为一个出版公司,其使命是规划并出版校园内课程的远程教学改造版。将上述远程教学的新模式同较强的教学辅导和学生学习支助服务结合起来,由当地工业大学或为此目的选取的高等教育学院组织实施,这可能被证明是在英国替代开放大学的
26、富有吸引力的新选择这类模式拥有双重模式大学具有的各种优势,它为校园大学提供来自中央集中协调机构的支持和专业服务,同时,已经存在的协作联合体可以允许学生在各个成员院校间灵活转换。这使得任何一所校园大学可以大大超越局限在校园内的日校和夜校的业余学习计划的限制,可以从开展远程教学的选择中取得收益,同时又免去为了支持远程教学计划而建立自己的行政管理和课程制作系统承担的风险。合作体制同时被看作可以帮助防止一味建立更多的院校而必然产生的过分分散和简单重复的弊病。许多澳大利亚评论家将过分分散和简单重复看作一种危险,而将防止这一倾向看作是实现规模经济。这些发展一旦广泛传播开来,就会将远程教学大学置于弱势的地位
27、。虽然,大多数远程教学大学看上去处于垄断地位,但它们仍然没有强大到足以抗衡联合起来的校园大学的力量,只要校园大学、或者仅仅是相当一部分校园大学决定进军远程教育市场。而且,远程教学大学与校园大学竞争时感到困难的另一个事实是:远程教学大学是与那些现有的院校在它们的非主营业务(校园内教学)上进行竞争,校园大学将开展远程教学看作是第二等的工作、或者看作是为了使教学模式多元化。因此,在远程教学大学似乎主导市场时,双重模式大学可以使用边际成本作为价格策略来夺取市场份额,同时利用向潜在的学生提供多种多样广泛的课程和多种多样教学方法的能力来分享市场。鲁姆勃尔在结论中指出了远程教学大学的出路和前景:当然,远程教
28、学大学可以采用许多竞争的战略,但是一旦校园大学开展远程教学,这些战略也可为它们所采用。于是,对远程教学大学而言,最有效的对策也许是将自己也变成一所双重模式大学,或者建立自己的校园教学计划,或者同校园大学协作或合并。2）怀特的应答:远程教学大学和传统校园大学各自的优势和弱势鲁姆勃尔的挑战在当年(1992)就获得了来自澳大利亚和加拿大的远程教育著名学者的反应。澳大利亚的怀特()争辩说:远程教学大学和传统校园大学具有各自的优势和弱势。他强调指出远程教学大学具有以下优势:(1)设计开发的多种媒体课程材料的质量;(2)应用教育技术方面取得的巨大进步;(3)教育学上的先进性;(4)课程开发和教学设计领域积
29、累的丰富的专业知识和技能;(5)课程制作和发送的基础设施建设;(6)学生学习支助服务结构。怀特指出,所有这些是经过20多年的努力实践探索和理论创造建立起来的,是不可能被轻易地打倒的。怀特进一步认为,传统校园大学要转变成为双重模式大学并不是轻而易举和没有代价的:(1)为了认真地介入远程教育,需要对院校的资源和结构进行重组和重新配置;(2)必须克服开发高质量的多种媒体课程材料存在的障碍;(3)必须改变教学人员对待远程教学的态度;(4)将传统课堂讲授转变成高质量的远程教学材料要付出很高的成本。怀特认为,远程教学大学(或在澳大利亚的双重模式大学)和传统校园大学并不感到相互威胁。如果传统校园大学真的决策
30、要开展高质量的远程教学或采用混合的教学模式,从而使自己转变成双重模式大学,远程教学大学只会表示欢迎,因为“最终的赢家是全体学生”。他认为,将“远程教学同面授教学”整合起来,“实现两者的最佳结合”是“未来的方式”,对澳大利亚双重模式大学尤其如此。加拿大学者慕格里奇()也在同一年作出了反应。他认为,远程教学大学、双重模式大学和传统校园大学在开展远程教育时需要的是更多的合作,而不是竞争。3）基更的应战:远程教学大学的竞争优势事隔两年后,基更提交了他对鲁姆勃尔的应战文章:“远程教学大学的竞争优势”。基更论文着重阐述了以下论点:远程教学大学所取得的成就及其对世界远程教育和开放学习的崭新地位的历史性贡献;
31、远程教学大学具有的优势、尤其是其经济优势(即规模经济)及与此相反的双重模式大学(如在澳大利亚)的经济弱势;远程教学大学在未来、在世界各地将继续发展,同时,其它模式、尤其是多体联合的多层次的网络系统将得到发展;远程教学大学和双重模式大学应该合作而不是竞争,从而使远程教学赢得进一步的声誉。二、巨型大学和虚拟大学巨型大学(-)还是虚拟大学()?这构成了信息时代远程教育发展战略的又一个重大课题。可以将巨型大学和虚拟大学想象成相互对称的镜面映象。巨型大学从开放教育对象这一目标开始,为实现这一目标而采用了开放教学时空和开放教学方法这些进一步的目标。虚拟大学则从新的教学方法-知识媒体()的开放出发,并希望能
32、因此而实现进一步开放教育对象和开放教学时空的目标。历史已经证明,巨型大学是20世纪高等教育的最重大的进步之一。如前所说,使远程教育和开放学习成为当今许多国家感兴趣的热点的原因之一,是国际互联网和世界万维网等相互作用的计算机和电子通信技术的飞速发展。虚拟大学的名称已经开始出现在建立以此类技术为基础的新型大学的各类建议中。许多原来只进行校园教学的大学如今也纷纷声称它们也正通过万维网提供远程学习课程。巨型大学和虚拟大学的“对立”,是信息时代老问题的再现:是发展单一模式的远程教学大学(如各国开放大学)还是提倡、鼓励和发展双重院校模式的远程开放教育?这是摆在各国政府和高层教育决策者面前的重大课题。英国开
33、放大学副校长丹尼尔近年来专注于研究巨型大学,即那些规模较大办学效益较好的开放大学的研究(丹尼尔1996)。他高擎起巨型大学的旗帜,活跃在国际开放与远程教育舞台上。而美国和澳大利亚则主要发展双重模式的远程教育,即鼓励所有高等院校发展开放灵活的远程教育。澳大利亚开放学习联合体()就是由澳大利亚双重模式的高等院校合作举办开放远程教育。美国则更是虚拟大学迅猛发展的策源地。在高等院校原来举办的各种卫星电视教育网的同时,普遍开发各种计算机教育网络和各种电子通信教育网络。亚洲开放大学协会第11届年会的承办国马来西亚作出了自己发展远程教育的战略抉择。在马来西亚,各种新兴的信息技术将被综合为一项名为“多媒体超级
34、走廊”(:)的国家计划。这项庞大的计划不仅将尝试开发多媒体、网络和信息时代的其它新兴技术,实现沟通世界范围的制造业和商贸活动的各种跨国合作,而且将开创一个电子化的政府和一系列信息媒体产业,开办一流的学校教育和发展最有效的远程学习和远程医疗()的系统。作为计划的一部分,马来西亚所有地区高等院校将与设立在中的一个多媒体主持大学()建立联系。主持大学将作为一个行政管理中心为其它加盟的高等院校提供服务。对政府而言这是投资较少而同时又能有效地创办一所开放大学()来很快提供广泛的远程学习计划的一种方案。采用这种开放大学概念,学生可以同时在若干所高等院校注册。开放大学将可能为学生提供当地的直至海外的讲师和顾
35、问。所有高等院校应实行远程学习课程之间的学分转换()。如果远程学习计划按标准模式进行课程设置( )而在成员院校()间发展广泛的合作关系(),整个系统会变得更有效率,可以提供各种证书、文凭、学士学位直至硕士学位的课程。更重要的是,可以自下而上地组织远程学习模式化的课程来适应各工业部门的需要。这种方式用来实现特定领域专业知识和技能的更新特别有用。马来西亚推出的普及信息技术的课程就是这方面很好的一个例证。三、争论在继续:远程教育系统、院校和模式的竞争和合作丁兴富在其博士论文中详细评述了这场论战。他指出,在20世纪下半叶,自治的远程教学大学代表了国际远程教育的主流模式,但它从来就没有成为国际远程教育多
36、元化主体中的多数。在世界各国,远程教学大学、双重模式大学和传统校园大学(还有巨型大学和虚拟大学)有各自的教育使命和服务对象,有各自的优势和弱点。应该倡导在合理而有序的竞争中实现更多的合作。丁兴富的主要观点可参见“论三种模式和三大学派”一文。事实上,自90年代起,远程教育系统和院校在竞争中走向合作,远程教育三种模式的趋同和远程教育主体的多元化都已经成为发展的主流。在像英国这样原来典型的单一院校模式的国家,传统校园大学也在纷纷创办远程教育,而像美国这样原来典型的双重院校模式的国家,也已创办了美国开放大学(1999年)。至于象中国这样原来就是多重院校模式的国家,自90年代以来远程教育主体更趋多元化,
37、竞争日趋激烈,合作日趋加强。这主要表现在自1996年起,以清华大学为代表的中国名牌普通高校倡导发展现代远程教育,其发展势头咄咄逼人。在清华大学发展现代远程教育的报告书(1997年)上,将单向传输的广播电视教育视为落后的技术和落伍的远程教育。1998年,湖北函授大学游清泉校长撰文提出:不要把函授教育带入21世纪。从1999年起,在教育部高等教育司领导和支持下,中国广播电视大学与普通高等学校开始探索联合举办远程高等教育的创新。同时,从国际到国内,从实践到理论,竞争和论战仍在继续。在1998年上海电视大学主办的开放与远程教育国际研讨会上,在1999年北京中央广播电视大学主办的亚洲开放大学协会第13届
38、年会上,以及在2000年上海电视大学建校40周年举办的中外专家专题报告会上,关于远程教育系统、院校、模式的竞争和合作,关于开放大学、巨型大学和虚拟大学的前途和命运,关于远程教育与传统教育的趋同和远程教育主体的多元化,关于信息技术和远程教育不断发展的代的理论等论题的争论仍在继续。鲁姆勃尔、基更、丹尼尔、贝茨、堪培奥、秦达德这些国际远程教育界的著名学者以及中国的学者王一兵、黄清云和丁兴富等都参与了热烈的讨论。在有关远程教学大学、传统校园大学和双重模式大学的论战中,巨型大学的概念占有十分重要的地位。自1996年起,丹尼尔的一系列研究对巨型大学概念的发展作出了重大贡献。他指出,这些巨型大学代表了高等教
39、育进化中的重大变革。不但是它们的办学规模,而且是它们的开放和灵活的入学政策、教学方法、教育技术和后勤保障极大地增加了大学的容量,实现了规模经济。丹尼尔在亚洲开放大学协会第11届年会上作了题为巨型大学、虚拟大学和知识媒体:我们能否同时拥有数量和质量的主报告。他在报告中引证了英国政府对英国大学的评估结论,来支持他对巨型大学拥有战略优势的论述。在1998年上海电视大学主办的研讨会上,丹尼尔作了加快新技术在英国开放大学中的应用的主题报告。他再次重申了开放大学的竞争优势及对巨型大学未来的信心。贝茨在亚洲开放大学协会第13届年会(北京,1999年)上作了取名为开放大学会消亡吗?的主题报告。他的结论是:“亚
40、洲开放大学具有广阔的前景,传统大学的革新充满艰难,新兴技术势在必行;对亚洲开放大学最大的挑战:需要适应变化和构建开发能力,同时继续为远程教育传统的核心学生提供良好服务”。鲁姆勃尔在亚洲开放大学协会第13届年会上提交的两篇论文中指出,远程教育方法及其对独立学习的重视将引起传统高等教育的革命。他表示相信:采用开放灵活学习方式和双重模式的传统大学有可能达到比许多远程教学大学更低的单位成本。因此,鲁姆勃尔声称:“如果我是一位政府部长,我会推进传统高等教育的这场革命。我决不再建巨型大学”。而基更在他的论文中则针锋相对地指出:英国政府公布的该国150所大学学术成就的统计结果给传统大学一个沉重打击。英国开放
41、大学排位第10名,这就意味着:有140所传统大学以其专职教授在校园中教全日制学生其教育质量比不上一所远程教学大学。由此引出推理:怎么能期待传统大学开展的远程教学会更出色呢?在亚洲开放大学协会第13届年会的论文中,鲁姆勃尔和拉彻姆都引证了丹尼尔的研究结果:世界上有11所巨型大学共注册280万学生,其每个学生的单位成本约为同一个国家中传统大学成本的10%到50%。堪培奥在其提交给年会的论文中指出,丁兴富在他的博士论文中论述了作为巨型大学之一的英国开放大学如何产生了全球影响,亚洲开放大学协会的名称就是这种影响的一个明证。印度的普拉赛特()在年会论文中指出,近年来远程高等教育在印度发展迅速,已成为一个
42、巨大的全国系统,包括10所开放大学(国家级1所,邦级9所)。拉彻姆在年会提交的论文开放与远程教育为社会增添价值?,以及他与马来西亚的萨丽娜和中国的丁兴富合著的论文东亚和南亚的开放大学和双重模式大学中,肯定了巨型大学在亚洲发展中国家的巨大成功和意义。四、趋同、合作和远程教育主体的多元化高等教育的趋同和远程教育主体多元化问题是近10多年来又一个争议的焦点。在北京和上海的会议上,鲁姆勃尔、堪培奥和秦达德都一再表达了他们对远程教育与传统教育趋同并走向发展混合模式和统一的教与学的理论和方法的见解。鲁姆勃尔指出,直至80年代末,远程教育在很大程度上是一种与传统方式不同的独立并行的教育系统。但进入90年代后
43、情况有所变化。传统大学正在有效地应用远程学习和独立学习的方式来推行其成本革命。远程教育已成为高等教育的主导方式。其结果是,传统高等教育和远程高等教育形态之间的差异正在消失。堪培奥介绍了澳大利亚的综合模式,即由分散在全国的高校聘用同样的教学人员同时提供校园内外两种模式教育,学习同样的课程设置,授予同样的学历证书。而且,越来越多的学生选择混合模式或复合模式的学习方式。即在澳大利亚,远程教育和传统教育的差别正在变得无关紧要。日本的吉田()在其论文中论述了“日本远程研究生教育发展的新趋势”。她认为,将信息技术引入远程教学中是不可避免的。通过计算机网络虚拟空间将能建构一个同步双向交流的远程教学环境。到那
44、时,面授教学变得可有可无,普通大学与远程开放大学不会有太大的差别。印度的噶革()和帕达( )在主流教育与开放远程教育:伙伴、合作与趋同中也指出,远程教育在世界许多地区,已跨越了国界;即使在国家或地区内部,远程教育也已进入主流教育体系,并深受瞩目。文章批判性地审查了这两种教育系统之间的伙伴关系、合作与趋同的问题。五、远程教育的全球化趋势1、 教育与学习的全球化趋势 世界政治和经济的区域化趋势越来越明显的加快，也由于基于信息技术的全球电子通信网络的日新月异的发展、扩展和渗透，教育和学习的区域化和全球化趋势同样也得到迅猛发展，并成为新世纪之初各国教育发展战略和决策的重点课题、研究和舆论的争论热点之一
45、。教育和学习的全球化趋势对各国而言是机遇和挑战并存。一方面，信息社会和现代通信技术带来的全球化和自由化进程使知识发挥主导作用，给我们提供了许多激动人心的机会。教育正从校园和课堂的狭窄天地中、从大学辖区和国家边界中解放出来走向更广阔的世界。国际互联网和其他通信设施的广泛应用使教育趋向全球化，诞生了许多新的机会。现在，教育可以通过各种通信媒体和网络来提供。这必然引发从古老年代的课堂教学过程向通过同步或异步通信实现的虚拟或分布式的课堂与学生相互任用的教学的转变。其终极目标是使教育开放：向教育对象、教学时空、教育观念和教学实践开放。随着使用电子网络媒体，知识和学习材料可以适应各种学习者的需要和背景进行
46、不同的组合，并且以更多交流和通信的方式发送给学生。整个教学过程将转变成在网络上的协同学习和工作。网络还可以用来开放和提供各种学习资源，进而被各种单位和地区共享，并在每个学习者需要的时间和地点被利用。而且，在当今综合和趋同的时代，学习正与垂涎和工作综合而形成继续教育和终身学习。现在正是建立全球知识网的时刻，通过网络和“基于资源的学习”，所有的人，尤其是至今仍处于不利地位的人们能共享专业知识和专门经验，在公正和平等的基础上共创21世纪的讲文明另一方面，全球化进程和未来知识社会有可能继续加大数字鸿沟，从而继续加大贫与富、先进和落后的差距，即继续加剧现存的不公平状态；并且有可能在文化和教育领域里形成某
47、些力量的主宰地位，从而威胁发展中国家或欠发达国家丰富的历史遗产和文化认同。这是包括许多亚洲国家在内的发展中国家关注的焦点之一。各国如何抑制教育全球化带来的负面效应而尽量开发正面效应，成为国际教育界研讨的一大主题。所以，重要的是，采用适当的道路和方法去适应各国人民的需要、背景、文化和信仰。将各国人民辉煌的古代文明和丰富的历史遗产和现代化联系起来是每个国家教育系统面临的任务。数字鸿沟从根本上说，是受良好教育的优势群体与被剥夺了教育权利的弱势群体之间的社会鸿沟。新的教育目标归根结底是发展在数字环境中的大众教育和全民教育。 2、 开放与远程教育的全球化趋势 开放与远程教育的全球化趋势，既是国际社会政治、经济、文化、教育全球化进程的组成部分，也是为后者服务的。为了更好地描述和解释在世纪之交开放与远程教育在各国社会中的角色，需要更好地理解各国经济如何在融入全球经济，以及各国文化如何在融入全球文化之