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1、20092009 年年 4 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试题行政管理学试题一、单项选择题（本大题共30 小题，每小题 1 分，共 30 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1行政管理学中最基本、最核心的概念是（C）1-1A行政职能 B行政效率 C行政管理 D行政价值2最早使用“行政学”一词的学者是（A）1-9A史坦因B亚里士多德C柏拉图D威尔逊3后现代公共行政管理的核心概念是（B）1-18A“无政府”B“公共能量场”C“相信民众自己的力量”D“公共治理”4经济体制的核
2、心是（B）2-39A生产资料分配制度 B社会资源调配制度C生产方式D社会生产率5在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（D）2-35A工业社会的行政模式B服务型社会的行政模式C农业社会的行政模式D过渡型社会的行政模式6与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（B B）2-31A自然环境 B社会环境 C地理环境 D国际环境7国家行政权力的重要基础是（A）3-62A国家强制力B组织制度 C国家意志 D政府利益8新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（B）3-89A地方分权 B中央集权 C中央与地方均权D地方自治9从政府的行政职能来看，强势政府时期也
3、被称为（B）4-101A“守夜人”时期 B“积极干预”时期C“有限政府”时期 D“有效政府”时期10标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（A）4-125A 行政许可法B 行政处罚法C 行政赔偿法D 行政诉讼法11行政管理机构的首要特性是（A）5-126A合法性B合理性C主体性D系统性12半总统制国家的典型代表是（C）5-132A美国B英国C法国D瑞士13下列行政管理机构中，属于信息机构的是（A）5-135A统计局B民政局C审计局D国务院办公厅14会议管理的核心内容是（C）6-174A会议文件管理 B会议保密管理 C会议质量控制 D会议档案管理15社会保障行政管理的主体是（D）6-1
4、93A国有企业 B私营企业 C民营社会福利机构 D政府相关职能机构16各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（B）6-168A司法审查 B预算C政府采购 D市场调节17行政组织的构成要素中，最基本的要素是（A）7-198A行政职位 B行政人员C行政体制 D精神要素18政府运行过程的核心部分是（C）7-211A行政组织 B行政职能C行政领导 D行政行为19在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（D）8-234A行政执行 B行政沟通C行政监督 D行政决策20财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（B）8-259A专门监督 B职能监督C审计监督 D上下级监督
5、21行政管理中经济方法的核心是（A）9-268A物质利益 B精神利益C经济政策 D职权诱惑22在电子政务的概念中，核心内容是（D）9-276A电子 B因特网C技术 D政务23行为方法中最主要的方法是（B）9-273A思想教育方法 B行为激励方法C科学管理方法 D心理诱导方法24行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（C）10-294A他律性B稳定性C自律性D强制性25行政道德的核心规范是（C）10-300A廉政B守法C勤政D德政26在我国，制定行政法规的权力属于（C）10-296A全国人大 B省级人民政府C国务院D国务院各部委27在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（A）11-330A
6、制度安排与制度创新B人均国民收入的提高C行政机构的精简D社会卫生事业的发展28行政绩效评估活动的基础和核心是（D）11-329A设计评估目标 B确立评估程序C发布评估效果 D确立评估的指标体系29行政发展的手段和措施是（D）12-355A行政管理 B行政调节C行政控制 D行政改革30 以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（D）12-359A法德模式 B希腊模式C外源式发展模式D英美模式二、多项选择题（本大题共10 小题，每小题 2 分，共 20 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
7、3120 世纪 40 年代至 70 年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（BDE）1-12A古典学派B行为科学学派C后现代行政管理学派D系统理论学派E决策理论学派32经济体制直接影响着行政系统的（ABD）2-40A职能范围B运行方式C组织结构D运行手段E管理效能33改革开放前我国行政职能的主要特征是（ABD）4-111A集中计划管理B微观直接管理C宏观间接管理D片面强调政治职能E片面强调经济职能34设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（ABCDE）5-137A适应性原则B协调性原则C权责相称原则D精干高效原则E法制性原则35人口行政管理主要包括（ABC
8、D）6-191A居民身份证管理B计划生育管理C流动人口管理D户籍管理E公民素质管理36行政沟通行为的特点是（BCD）7-220A单向度性B交互性C媒介性D目的性E规范性37关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是（ABCDE）8-233A行政决策是行政管理的起点B行政决策是行政执行和行政监督的依据C行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段D行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证E三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程38行政道德规范的基本功能有（ACE）10-303A导向和约束功能B规范与控制功能C示范与激励功能D平衡制约功能E自我调节功能39行政绩效评估的主
9、要内容包括（BCDE）11-340A服务质量测定B效率测定C效益测定D行政经济成本测定E公平测定40法德行政发展模式的主要手段包括（BCD）12-360A严格监控行政机构B调整公共事业C压缩人事开支D转变组织机构E改善政府工作效率三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分）41简述行政权力的公共性。3-71/72答：答：行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。42简述我国政府职能关系转变的主要内容。4-119/123答
10、：答：我国行政职能关系转变的主要内容有：第一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。第二、理顺政企关系第三、理顺政府与市场的关系第四、理顺政府与社会的关系第五、理顺政府内部各职能部门的关系43简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157/158答：答：总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。：坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。：坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，
11、审慎地推进改革。：坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。：按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。44简述行政领导授权应遵循的原则。7-214/215答：答：（1）权责统一原则。（2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4）单一隶属原则。四、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）45结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。8-239答：我国行政决策程序上存在的问题：答：我国行政决策程序上存在的问题：（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。（2）决策方案的设计
12、存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。完善对策：完善对策：（1）强化行政决策过程的信息工作（2）强化行政决策过程的咨询工作（3）强化行政决策的民主参与（4）强化行政决策的制度建设46联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。11-326答：答：具体来说，行政绩效评估的作用和功能主要有：（1 1）行政绩效评估的责任落实作用如果不能测评政府的绩效，那么，公众很难知道公共部门负起了哪些责任，完成了什么任务。因此，从现实和落实责任角度来看，行政绩效评估是很重要的。（2 2）行政绩效评估的对比作用对不同行政管理部门
13、的经济、效率、效益情况进行全面比较，这是绩效评估的一个重要组成部分。比较本身并不是目的，以行政组织为对象的绩效比较也不是为了奖优罚劣。其主要目的是通过比较发现问题，寻找差距，挖掘潜力，寻求改进的途径。（3 3）绩效评估的计划辅助作用绩效评估在计划阶段的辅助作用，首先表现在绩效指标有助于管理目标的分化。更为重要的是，绩效评估的结果有助于确定下一阶段的指标并依此合理分配资源。（4 4）绩效评估的监控支持作用行政管理工作进入实施阶段后，必须时时对执行情况进行严密的监测，如发现背离计划的情况，就要预测它的可能后果并采取相应的控制措施。这就是管理活动中的监测与控制。绩效评估在这里的作用，主要表现在它为监
14、控提供了信息支持。（5 5）绩效评估的民主和教育作用评估过程也是一个教育过程，能帮助公众利用绩效评估作为分析工具，总结他们同公共部门打交道的经历，激发深刻的思考，确立自己对服务质量或效益的测定标准等等。（6 6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用绩效评估把政府的开支用途、运转情况、为提高绩效所作的努力与结果、面临的困难等公之于众，有利于克服公众中固有的或因一两次不愉快经历而形成的偏见，在公众中建立和巩固对政府的信任，从而起到吸引更多政治资源的效果。（7 7）绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能。最为重要的是，绩效评估的广泛应用，有助于在行政组织内部形成浓厚的绩效意识，从而把提高绩效
15、的努力贯穿于行政管理活动的全过程，渗透到管理决策的各个环节。五、案例分析题（本大题10 分）47前几年，我国煤炭需求量逐年上升，各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量，尽管各级政府严格监管，但煤矿安全事故仍时有发生。某市在2007 年 8 月发生了一起严重的煤矿安全事故，造成了相当严重的后果。事发后，有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时，启动司法程序以追究相关直接责任人的司法责任，并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分，以追究其行政责任。请问：（1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？12-38
16、0答：答：行政问责制度（2）这种制度的基本内容是什么？12-380答：答：所谓行政问责制就是对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人的责任，而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。（3）为什么要建立这一制度？12-380答：答：为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政使政府与社会的关系更加规范。同时，在现代政府与社会的关系中，还必须重塑政府对社会的诚信关系，坚持诚信行政。爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。宽容就是忘却，人人都有痛苦，
17、都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很
18、多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。