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1、目录1导论11.1研究背景及意义11.2国内外研究现状11.2.1国外研究现状11.2.2国内研究现状11.3 研究方法32中国对非援助的概况42.1中国对外援助的现状42.2中国对非援助的现状42.2.1中国对非援助的规模扩大42.2.2中国对非援助的领域广泛52.2.3中国对非援助的方式呈多样化53中国对非援助促进中非贸易的机制63.1援助直接促进中非贸易的机制63.1.1扩大了非洲的进口63.1.2直接促进了中国的出口63.2援助间接促进中非贸易的机制73.2.1中国对非援助推动非洲国家的经济发展，进而促进中非贸易73.2.2中国对非援助会减降低贸易成本，进而促进中非贸易83.2.3中国
2、对非援助会减少贸易限制，进而促进中非贸易93.3中国对非援助直接和间接促进中非贸易机制的不同93.3.1援助的直接作用对象不同93.3.2援助的效果不同104中国对非援助的建议114.1提高对非援助工作的有效性114.2提高对非援助工作的透明度114.3结合非洲受援国经济规模的差异来确定援助目标124.4加大与中非贸易相关的基础设施援助134.5提高中国对非优惠关税援助方式的效果135结论16参考文献：16致谢18中国对非援助促进中非贸易的机制及对策余雅丽摘要：对非援助，是中国与非洲国家建立友好关系的重要手段。在中国对非援助规模的持续扩大下，中非贸易额呈上升趋势。研究对非援助促进中非贸易的机制
3、，对提出中国对非援助的对策具重要意义。本文运用统计分析法对中国对非援助促进中非贸易的机制和中非贸易情况进行研究。通过分析发现，对非援助直接和间接促进中非贸易的机制存在不同。同时，发现中国对非援助存在部分非洲国家与中国贸易被阻碍、援建工程效果不佳、受援助国家享优惠政策受限的不足。因而，中国对非援助不应该忽略非洲国家的经济规模差距；要加大与促进中国与非洲国家贸易有关的基础设施的援助，提高非洲的建设能力；最后，要帮助非洲国家从根本上解除贸易壁垒的限制，从而促进中非贸易。关键词：对非援助；中非贸易；基础设施；经济规模Chinas aid to Africa mechanism and counterm
4、easures to promote china-Africa tradeByYu YaliMarch 2020Abstract: Assistance to African countries is an important means for china to establish friendly relations with African countries. With the continuous expansion of chinas aid to African countries, the trade volume between china and African count
5、ries has been on the rise. It is of great significance to study the mechanism of aid to Africa to promote the trade between china and African countries. This paper uses statistical analysis to study the mechanism of chinas aid to Africa to promote China-Africa trade and the situation of China-Africa
6、 trade. Through analysis, it is found that aid to Africa directly and indirectly promote China-Africa trade mechanisms are different. At the same time, it is found that some African countries have been hindered in their trade with china, the aid projects have not been effective, and the recipient co
7、untries have been restricted in preferential policies. Therefore, chinas aid to Africa should not ignore the economic size gap of African countries. We should increase assistance in infrastructure related to promoting trade between china and African countries and improve Africas construction capacit
8、y. Finally, we should help African countries fundamentally remove trade barriers so as to promote China-Africa trade.Keywords: aid to africa; china-africa trade; infrastructure; economic size1导论1.1研究背景及意义在中国的外交工作中，对非援助占据了重要的位置。到目前，中国已经援助了非洲国家近七十年。随着中国对非洲国家支援工作的展开，中国成为了非洲国家的重要贸易伙伴。然而，国内外对中国对非援助促进中非贸易
9、机制的研究没有那么全面和深入。为了进一步促进中非的贸易，分析中国对非援助促进中非贸易的机制就显得尤其重要。再结合中国对非援助现状的分析，可以帮助中国提出促进中非贸易的对非援助对策，促使中国更好地进行对非援助的工作。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外学术界对中国对非援助的研究是围绕中国对非援助如何促进中非贸易的方向上来展开。Tang & Bundhoo（2017）以撒哈拉沙漠以南的国家作为样本进行实证研究发现，援助并不直接促进经济增长，而是影响了投资和进口，但是整体上援助对经济增长的促进作用是微乎其微的。1此外，Kruse and Martnez-Zarzoso( 2016）还发现了
10、，中国对非援助增强了受援国的购买力，从而使受援国的进口能力得到提升。2从一个比较具体的角度分析了中国对非援助如何来促进中非之间的贸易。中国对非援助促进中非贸易的措施里，中国对非援助的措施往往与经济领域紧密联系。从这样的角度出发，国外的学者，又研究了中国促进中非贸易的经济援助措施。Stanley Opara( 2016)发现，中方帮助非洲国家建立的自贸区、中国龙城（China Dragon Market）和港口等，希望这些贸易区能够吸引外国投资，发展地区和国家经济。3 Pianeselli (2016)也同样地发现中国在经济基础设施建设领域的援助，更易于和经济利益相联系。4这些外文文献都围绕着中
11、国对非援助如何促进中非贸易来展开，对本文的中国对非援助的机制分析有很大的启示。1.2.2国内研究现状国内的学者对中国援非的现状已经有所钻研。但在了解中国对非援助的研究现状之前，有必要先了解中国当代的对外援助。查伟强（2018）提出了当代的对外援助是具备了多行为体（国际、组织、国家、个人）、多性质（发展援助、人道主义援助、军事援助等）、多渠道（无偿贷款、低息贷款、货币援助、实物援助、大型项目建设援助和技术援助）等特征的对外政策。5 李小秀（2019）分析了中国对非援助形式逐渐呈现多样化的特点，从早期形式单调的无条件赠与模式逐渐扩展到集成套项目援建、提供物资、人力资源建设、紧急人道主义援助为一体的
12、多元援助机制。6徐璇（2019）研究了中国对非援助的内容有援外青年志愿者、技术合作、一般物质、优惠贷款、人力资源开发合作、紧急人道主义救助、援外医疗队等。7国内的学者研究了中国对外援助如何直接促进援助国与受援国之间的进出口额。吴凌芳,戴金平（2019）发现，与贸易相关的基础设施援助, 通过改善基础设施降低运输、仓储等成本, 增加出口商品成本优势, 从而增加商品出口总额。8朱丹丹，黄梅波（2015）发现援助可以缩减受援国与施援国在贸易方面的成本，因而受援国与施援国之间贸易的确可以被促进。9此外，国内学者还发现了，中国对非援助如何去间接促进中非贸易。顾振华，高翔（2019）发现，中国对非援助的增加
13、将会削减非洲对华的贸易限制。对非援助不仅是物质上的帮助, 它也给予双方一个削减非洲对华的贸易限制。对非援助不仅是物质上的帮助, 它也给予双方一个深入了解的渠道, 通过援助非洲各国越来越信任中国产品, 这就促使它们降低了对华的关税与非关税壁垒。10基于中国对非援助的研究上，国内学者分析了导致中非贸易效果不佳的中国对非援助措施。刘爱兰,王智烜,黄梅波（2018）基于非洲国家GDP差异对单门限和双门限模型的基本设定，发现随着受援国经济规模的增大, 对外援助的贸易促进效应更强。就非洲较小经济规模国家而言，中国援助阻碍了双边贸易。11宋微（2018）非洲最不发达国家多种产品享有零关税进入中国市场的优惠贸
14、易待遇，但由于与中国标准不对接、质量不达标等因素，导致其出口不畅。12上述国内外科研人员和学者的研究成果，使本人对我国对非援助现状有了大体的了解。通过学者对中国对非如何来促进中非贸易的研究，对本文的中国对非援助促进中非贸易的机制的分析提供了思路。结合中国对非促进中非贸易的援助措施的不足，进而提出中国对非援助促进中非贸易的发展对策。1.3 研究方法文献研究法。通过知网和万方等网站去调查文献，来获得我国对非援助现状和我国对非援助促进中非贸易机制的资料。统计分析法。通过国家统计局、中国海关网等网站搜集中非贸易数据，通过对数据的统计，来分析我国对非援助促进中非贸易的效果。32中国对非援助的概况2.1中
15、国对外援助的现状随着新时代发展的需要，中国的对外援助也在不断地发生变革，从援助的理论、内涵、体系再到援助的政策，都体现着中国的创新。根据财政部公布的2007年至2017年中央财政支出中对外援助支出额度的数据显示，2007年中国对外援助的支出数额为111.54亿元，从2007年到2015年一直呈现出上升的趋势，且在2015年达到10年内支出额度的最高峰195.37亿元，2016年出现了明显降幅，2017年回升至168.7亿元。整体来看，中国对外援助的支出额度呈上升的趋势。在中国对外援助的全方面变化中，其中较明显的变化就体现在援助的方式变得越来越多样化上。中国对外援助的方式，除了以往的主要的项目援
16、助、物资援助的方式，中国还设立了援助性质的基金，比如：“丝路基金”、“南南合作援助基金”，还通过开展能力建设培训、债务减免等方式进行对外援助，例如：2018年中非合作论坛北京峰会期间，习近平主席宣布免除非洲与我国建交的最不发达国家2018年底到期未偿还的政府无息贷款类债务。中国对外援助方式上的变化往往会使中国对外援助的领域也发生相应的改变。即使中国对外援助的方式有所变化，但在中国对外援助中，新的援助方式要想得到广泛的运用，仍需要充裕的时间来过渡。目前，中国对外援助的方式还是以项目援助的方式为主。2.2中国对非援助的现状2.2.1中国对非援助的规模扩大中国援非工作的开展，使非洲国家得到了很多中国
17、企业的投资。中国对非援助规模的扩大，明显地体现在中国对非援助金额的增加上。据非洲开发银行行长阿德西纳指出，中国在2015年中非合作论坛上对非援助的金额是中国在2012年北京会议上向非洲提供的一揽子援助的三倍。习近平主席在2018年中非合作论坛的开幕式上，承诺在今后三年内向非洲提供600亿美元的一揽子融资和100亿美元的投资。从2012年到2018年，中国对非投入的资金在不断增加，非洲国家的发展越来越引起中国重视，中国对非洲的援助在拉动着非洲经济增长的同时，也促进了与中国的44贸易。中国对非的大规模援助，不仅带动的是非洲的发展，从更大的层面上来说，是中非之间的双赢。2.2.2中国对非援助的领域广
18、泛中国对非洲国家援助的领域并不是单个方面的，援助涉及的领域很广泛。在2015的中非合作论坛上，中国对非洲提供的资金援助，就是为了帮助非洲大陆建设基础设施、工业化和农业现代化的广泛方案提供资金生产，提高工人的生产能力，改善医疗保健。中国对非援助已经涉及到了民生、工业、农业、医疗等领域。在2019年，第一届中国-非洲经贸博览会，将促进非洲发展的重点放在基础建设及融资合作、贸易促进、能源电力、投资推介、合作园区、农业技术等领域。中国对非援助领域的扩大，可以促进非洲国家不同领域的同步发展，使非洲的发展相对比较平衡。进而，也扩宽了中国与非洲合作的领域。2.2.3中国对非援助的方式呈多样化中国对非援助领域
19、的不同，影响着中国对非援助的方式呈多样化。中国对非援助的方式并不是随着中国对非援助领域的不同而一成不变。相反，伴随着中国援非领域的扩大，中国只有不断革新援非的方式，才能适应不同援助领域所具有的不同特点。截至2015年，累计在华为非洲培训各类人才26488名；向非洲国家派出医疗队队员1.7万人次；派遣青年志愿者312名。据中国国际合作发展署的资料显示，在2019年中国与非洲国家塞拉利昂搭建了“互联网+病理”远程病理诊断平台，实现了远程的会诊。在医疗领域里，中国不仅有为非洲派去医疗队的援助方式，还提供了更节省成本、更先进的医疗援助方式。援助方式的变化不单单体现在医疗领域。中国对非援助方式的多样化，
20、是随着中国对非援助工作的深入必然会呈现的结果。3中国对非援助促进中非贸易的机制非洲资源类产品丰富，而非洲的工业制品没有那么成熟，有赖于进口。而我国工业制品具有相对优势，使得中非商品结构显著存在互补性。这些地区为我国提供了丰富的工业生产原料，同时占据我国销售市场的一大部分。当前，中国对非的援助与中非贸易的促进存在一定的联系。具体来看，中国的对非援助促进中非贸易的机制有中国对非援助直接促进中非贸易的机制和中国对非援助间接促进中非贸易的机制。3.1援助直接促进中非贸易的机制3.1.1扩大了非洲的进口中国的援非，充分考虑到了两国的商品结构互补。所以中国对非的援助方式，从国际贸易方式来理解，是一种类似于
21、补偿贸易的方式，即是中国提供给非洲信贷的基础上，非洲可以利用这个贷款从中国引进机器、设备、技术，以及某些材料，在与中国约定的一个期限内，用产品或劳务等偿还贷款的一种方式。而在实际的中非贸易过程中，中国通常会给予非洲优惠贷款，中国与非洲进行资金与资源的交换来获得本身比较稀缺的一些能源和资源。例如：2015年的中非合作论坛上，中国政府宣布给予非洲150亿美元的优惠贷款、无息贷款和无偿支援。其中的条件是非洲提供给中国需要的石油和矿产。对非洲国家来说，对中国进口具有一定优势，会直接刺激非洲对中国的进口。从中国的角度来看，中国的一些稀缺的物质资源刚好可以得到补给。对贸易双方来说，无疑是一种双赢的贸易方式
22、。3.1.2直接促进了中国的出口中国帮助非洲建成了大批的基础设施工程。中国对非援建的项目工程，多是中国的工程公司负责建成。中国对非援建工程的顺利完成，建立了非洲国家对中国工程企业的信任。中国在非长久而顺利完成的基建工程，增强了中国的工程企业对非洲项目投资的信心，使越来越多的非洲国家受到中国工程企业的投资。同时，非洲的政府也愿意与中国合作。下表列出的是2015年至2018年中国与非洲国家的经济合作情况：6表 3-1 中国对非经济合作年份（年）对非承包工程对非劳务合作完成营业额（万美元）派出人数（人）年末在外人数（人）派出人数（人）年末在外人数（人）2015年5478376975551948482
23、5754688482016年51460297154816508020111674382017年51187865871214709325570555962018年4883888574361373532326663705数据来源：中国统计年鉴的数据整理根据上表3-1的数据显示，从2015年至2018年以来，中国每年都有超百亿美元的对非承包工程完成营业额，对非承保工程的年末在外人数是派出人数的两倍多，对非劳务合作的年末在外人数也是派出人数的两倍多。中国对非洲国家承包的工程，多是由中国的工程公司负责，实际上是国内技术的向非洲的输出，属于服务贸易的范畴。随着中国对非工程的援建，也增加了中国对非的劳务合作
24、。中国对非援建工程派出的中国人，适应了在非洲的工作，并且对非洲国家工程的援建也掌握了经验，使得部分的中国人选择在非洲工作，实现了劳务的转移，在本质上直接增加了中国服务贸易的出口额。3.2援助间接促进中非贸易的机制3.2.1中国对非援助推动非洲国家的经济发展，进而促进中非贸易非洲的经济领域会因中国的援助而受影响。中国对非的援助，不仅是为了建立中非友好的外交关系，更是为了帮助非洲国家的发展。经济的发展是一个国家发展最根本的体现。近来年，中国不断增加对非的对外直接投资额，在非洲国家建立和经营企业。下图为中国对非洲的对外直接投资情况：7图3.1 中国对非洲的对外直接投资数据来源：中国统计年鉴的数据整理
25、根据图31，可以看出：在2016年中国对非洲的直接投资额是最少的，从2015年至2018年，中国对非的对外直接额先下降后面再呈现回升的趋向，而中国对非洲的对外直接投资存量且一直在上升，中国对非的对外直接投资额下降的幅度要小于中国对非的对外直接投资上升的幅度。整体上来看，中国对非的直接投资额呈现出上升的势头。中国对非的对外直接投资额，加大了非洲经济发展的资本，促进非洲国家的经济发展。在经济条件许可的条件，当一个的国家国内发展已经达到目标，才会扩大对外的发展，考虑与他国的贸易。从另一个角度，中国对非直接投资帮助非洲国家建立企业，增加了非洲国家的就业，使非洲国家的劳动力资源得到了有效利用。劳动力促进
26、了非洲的生产，改善了非洲的经济条件。非洲丰富的劳动力资源的利用，为非洲劳动密集型产品的出口提供了优势。而中国劳动密集型产业的逐步转移，使中非存在贸易的可能。3.2.2中国对非援助会减降低贸易成本，进而促进中非贸易中国通过对非洲的援助，会更加了解非洲国家的政治、地理、文化、教育、经济等方面与中国的不同，进而有针对性地制定特定的关税减免、进出口费用减免方面的优惠政策。例如：2018年中非合作论坛峰会上，习近平表示，非洲最不发达国8家的参展费用将被免除，50个贸易畅通项目将在非洲实施。中国的对非政策强有力地降低了中非之间的贸易成本。一个国家考量是否与他国进行贸易的一个计量指标就包括了贸易成本，中非之
27、间贸易成本的降低，关乎到中非贸易的往来。3.2.3中国对非援助会减少贸易限制，进而促进中非贸易物质支援是中国援非的一般方式，中国对非的物质援助方式至今都使用。并且在中国对非洲进行人道主义支援时，首先都会给予物资上的援助。物资支援，一方面树立了中国对非友谊之邦的形象，建立了非洲国家对中国的信任。另一方面，非洲国家对中国援助物资的使用，是一个从被动到主动的过程，形成了非洲国家对中国产品的依赖。中国对非援助的物资多是生活必需品，且中国的产品质量与非洲国家相比较要高，价格也在非洲国家的消费能力范围内。在这样的条件下，非洲会更偏向于进口中国的生活必需品。为了更好地进口中国的产品以及获得中国的关税优惠，非
28、洲国家往往会愿意减少中国产品进口到非洲的关税壁垒。非洲国家贸易限制的减少，是对出口产品到非洲的中国企业的一种激励，从而有助于中非之间的贸易。3.3中国对非援助直接和间接促进中非贸易机制的不同熊青龙，黄梅波（2014）构建援助与贸易时间序列关系的模型，通过实际数据验证，得出了我国对外援助与对外贸易之间存在多种相互影响的机制和管道的结论。13在实际的中非贸易实践中，中国对非援助直接和间接促进中非贸易的两种机制是同时出现、相互影响，共同促进中非贸易的。但是，中国对非援助直接和间接促进中非贸易的机制之间是存在不同的，接下来主要中国对非援助直接和间接促进中非贸易机制援助的直接作用对象、援助的效果两个方面
29、来分析这种差异：3.3.1援助的直接作用对象不同中国对非援助直接和间接促进中非贸易的机制在本质上的区别就是援助的直接作用对象不同。中国对非援助直接促进中非贸易机制的直接作用对象就是中国与非洲国家之间贸易额的变化，中国通过对非援助可以地影响到非洲与中国的进出口贸易额。而促进中非贸易的间接机制并不是直接作用于中国与非洲国家之间贸易额，而是通过中国对非洲的援助对非洲的经济、政策、民生等产生积极的影响，加快非洲国家的国内发展，进而促进中非贸易。中国对非援助直接促进中非贸易的机制影10响的是中非的贸易，而中国对非援助间接促进中非贸易的机制，除了影响中非之间的贸易额以外，还对非洲国家的经济、政策、民生等国
30、家不同方面产生影响，而且这种间接机制先是对非洲国家除贸易之外的其他方面产生影响，接着才影响中非贸易。3.3.2援助的效果不同中国对非援助直接和间接促进中非贸易的机制的最终目的都为促进中国与非洲国家之间的贸易。中国对非援助直接促进中非贸易的机制，多是采取优惠信贷的援助方式。中国援助的贷款，大部分是用在受援国的基础性建设项目上，这些基础性的建设工程，多是由中国的工程企业负责，并且建设工程中的工人多为中国人，少部分为非洲国家的本地人。由于中国占据了基础性工程的主要技术和多半的劳动力，对非援建并没有为非洲国家带来更多的就业机会和更高的建筑技术。而中国对非援助间接促进中非贸易的机制，多是采用经济建设的方
31、式，由此非洲国家的经济会被直接促进，但是由于援助不是直接作用在中非贸易上，无法得知对非援助在对非洲国家的政策、经济、民生等国家不同方面产生的作用力是否增加或削减间接作用在中非贸易上。4中国对非援助的建议4.1提高对非援助工作的有效性中国对非援助要结合非洲国家的实际情况。针对不同的非洲国家，中国要从受援国的经济、政治、政策等方面的差异来制定援助策略。不单要从非洲国家的宏观方面考虑，也要从援助受益的微观个体来考虑，综合多方面的因素后，选择一个适合的援助方式。选择了援助方式以后，要总结中国以往对非援助工作的经验，认真排查援助工作仍存在的不足之处，然后进行改进。比如，中国在对非洲国家进行援助的时候，多
32、采用的是项目援建的方式，这种方式下主要是对外援助的直接联系机制起作用。在援建中的项目多是基础性工程，并且参与建筑的工程师和工人多是中国人，因而导致非洲国家并没有因为援建而得到就业机会和技术，降低了援助的有效性。因此，在这样的情况下，中国可以通过一些科学方法合理分配建筑项目中两国工人的比例，适量增加非洲国家工人的比例。同时，有计划地给部分的非洲国家的工人进行一些建筑方面的技术培训。在工程竣工之后，还要切实地跟进项目后期的使用情况。同时，国家还要合理利用对非援助的资金，及时跟进资金的流动方向。提高对非援助工作的有效性，这就需要中国学会分析所援助的非洲国家的现状，再针对不同的非洲国家灵活运用不同的促
33、进贸易机制来促进中非贸易。4.2提高对非援助工作的透明度中国对非援助从上世纪50年代开始，截止2020年，中国对非援助工作开展了70年。在这69年里，中国对外公开发布的有关对非援助具体的数额、国家或地区、资金的流向等信息很少。目前有关对非援助的信息只更新至2014年。援助信息的不透明，一方面导致民众、对中国对非援助处于不了解、不理解的状态，无法积极参与到中国对非援助的工作中去。另一方面，从国内企业的角度来看，没有数据和资料，难以了解对非援助的情况，无法分析中国投资非洲项目的风险，降低在中国对非洲国家投资的企业。国家应该提高对非援助信息的透明度，及时定期公布对非援助的信息，这不仅有利于拉近与非洲
34、国家的关系，还可以使中国对非的援助工作得到更多来自个人、企业、组织的多方支持。此外，由于中国对非援助工作的不透明，援助资金的流动环节会衍生生一些援助资金滥用的不良现象。因此，提高中国对非援助工作的透明度是具有必要性的。4.3结合非洲受援国经济规模的差异来确定援助目标自中国对非援助以来，中非两国建立了友好的贸易关系。但是，通过中国与非洲货物进出口贸易的国家来看，中国的援非工作仍有问题。中国与非洲货物进出口贸易前10名的国家如下表所示：表 4-1 中国与非洲货物进出口贸易前10名的国家（单位：亿美元）2015201620172018贸易国家贸易总额贸易国家贸易总额贸易国家贸易总额贸易国家贸易总额南
35、非460.09南非350.82南非391.97南非435.36安哥拉197.19安哥拉156.47安哥拉229.56安哥拉280.8尼日利亚149.42埃及109.90尼日利亚137.77尼日利亚152.58埃及128.77尼日利亚106.22埃及108.28埃及138.3阿尔及利亚83.51阿尔及利亚79.80阿尔及利亚72.33阿尔及利亚91.05加纳66.05加纳59.77加纳66.78刚果（金）74.29肯尼亚60.13肯尼亚56.85肯尼亚52.01刚果（布）72.59坦桑尼亚46.57坦桑尼亚38.83刚果（布）44.60加纳72.56刚果（金）40.36埃塞俄比亚36.34刚果（
36、金）42.60利比亚62.07埃塞俄比亚38.21摩洛哥36.33赞比亚38.32摩洛哥53.71占非洲贸易总额比71.05%69.23%69.4%70.21%数据来源：中国统计年鉴的数据整理根据表4-1整理所得的数据，发现：从2016至2018年的4个年份统计数据里，始终排在中国与非洲货物进出口贸易前5名的国家有：南非、安哥拉、尼日利亚、埃及、阿尔及利亚。2015年至2018年中国与非洲货物进出口贸易排前十名的国家贸易总额占中非所有贸易总额的比例分别为71.05%、69.23%、69.4%、70.21%。非洲计入中国统计数据的具体国家有60个，而中国与非洲货物进出口贸易仅排前十名的国家贸易总
37、额就已经占中非所有贸易总额的70%左右，中非贸易的国家的集中程度较高，与中国贸易的非洲国家的分布极度不均衡。对于非洲经济规模较大的国家，贸易在一个国家的经济发展中占了很大的比重。与中国贸易的经济规模相对较小的或经济规模中等的国家，都排在中非贸易总额非洲国家排名的后面。对于非洲中小经济规模的国家，会比较着重国内的因素如政治、文化，对外的开放程度没有那么高，使得中国对这些非洲国家的援助促进两国贸易的效果没有那么明显。因此，对非洲经济规模较小或中等的国家，中国的援助目标应该是帮助这些国家发展本国国内的经济，中国应加大对这些非洲国家的对外直接投资力度，促进这些非洲国家企业、行业的建成，为经济的发展提供
38、动力。而对于非洲经济规模较大的国家，与中国已经有一个较为稳定的贸易合作关系，中国可以引导这些非洲国家发展适应本国经济发展的技术产业，进一步促进与中国的贸易。4.4加大与中非贸易相关的基础设施援助中国对非援建的一般基础设施工程的技术和劳动力都是由中国引进和提供。非洲国家并没有掌握主要技术、获得足够的就业机会，持久下去非洲国家的发展会被阻碍，进而影响到中非之间的贸易。因此，中国要加快推进与中非贸易相关的基础设施的援建。中国对非的公路、铁路等基础设施的援建，为中非贸易提供了有利的物流条件，为中非的贸易降低了运输成本。运输成本作为贸易成本的一个重要构成要素，贸易成本越低，意味着一个国家出口的优势越大。
39、而中国对非洲援建的通讯设备，方便了中非国家的交流。在一国有需求，而一国能提供给的前提下，通讯能为两国的信息交流提供一个重要的桥梁，从而促进中非贸易的达成。另外，中国还需要加强非洲国家的能源通道建设，为石油运输提供便利、安全的条件，促进非洲能源资源向中国出口。无论是交通、通讯还是能源的基础设施建设，都是与贸易相关的基础设施的建设。因此，要适当加大对非洲国家与中非贸易相关的基础设施的援建，有利于进一步促进中非贸易的达成。4.5提高中国对非优惠关税援助方式的效果中国对非的优惠关税政策是中国在贸易方面对非援助的方式。其中,中国对非的优惠关税政策包括了中国对非实行的零关税政策、关税减免的政策等。然而，中
40、国对非优惠关税政策的实施，并没有实现促进中非贸易的效果。可以通过我国主要进出口商品的顺差国与逆差国体现出来，表格如下：13表 4-2 我国主要进出口商品的顺差国与逆差国（包括经济体，按HS分类）HS分类顺差国逆差国发达国家非发达国家发达国家非发达国家2.植物产品日本韩国、南非、新加坡、印度尼西亚美国、加拿大泰国5.矿产品澳大利亚加拿大俄罗斯、巴西、韩国、南非、泰国、新加坡、印度尼西亚6.化工及相关产品巴西、印度、南非、印度尼西亚美国、欧盟、日本、澳大利亚韩国、加拿大、新加坡7.橡胶及塑料制品美国、澳大利亚、加拿大巴西、印度、南非日本韩国、泰国、新加坡、印度尼西亚11.纺织原料及纺织制品美国、欧
41、盟、日本、澳大利亚、加拿大韩国、泰国、新加坡、印度尼西亚、南非12.鞋帽伞等美国、欧盟、日本、澳大利亚、加拿大韩国、泰国、新加坡、印度尼西亚、南非15.贱金属及其制品美国、欧盟、加拿大印度、韩国、泰国、新加坡、印度尼西亚澳大利亚南非16.机电及音像设备美国、欧盟、澳大利亚、加拿大俄罗斯、巴西、印度、南非、新加坡、印度尼西亚日本、澳大利亚韩国、泰国17.车辆、航空器、船舶及运输设备澳大利亚、加拿大俄罗斯、南非、泰国、新加坡、印度尼西亚欧盟、日本韩国18.光学、医疗、钟表等俄罗斯、巴西、印度、南非、泰国、印度尼西亚欧盟、日本韩国、新加坡20.杂项制品美国、欧盟、日本巴西、印度、韩国、加拿大、南非、
42、泰国澳大利亚资料来源：国家统计局统计科学研究所根据2018年中国统计局的统计，在我国主要进出口商品的顺差国与逆差国中的非洲国家只有南非。除此之外，对我国出口矿产品和贱金属及其制品的主要国家也是南非。由此看出，与中国主要进出口商品贸易的非洲国家很少，并且，非洲国家出口到中国的主要产品类别很少。从另一个角度来思考，即享受零关税优惠政策的国家出口到中国的贸易情况并不乐观，中国对非的零关税优惠政策促进中非贸易的效果不是特别明显。其中的一个原因，是因为这些享有优惠关税国家的产品出口标准其实并不符合进口到中国的国家标准，即使享有优惠待遇，但这些国家要想出口产品到中国，依旧存在很大难度。因此，中国要与这些非
43、洲国家进行产品交流，让这些符合优惠政策的国家明确了解现有的产品标准与符合中国进口的产品标准所存在的差距，在一个较为明晰的方向上，改进产品，达到可以出口到中国的产品标准。非洲国家在达到中国标准的条件，享受中国的零关税优惠政策，从而促成中非的贸易。为了使非洲国家更好地达到符合出口到中国的产品标准，中国可以对非洲国家进行产品标准的技术培训。非洲国家出口中国的品质、卫生等硬性条件只有从根本上得到改善，中国对非的优惠政策才会促进中非国家的贸易。155结论中国始终把对非洲的援助当作对外援助工作的重心，近年来中国对非援助的规模在不断扩大、对非援助涉及的领域越来越广泛、对非援助的方式也呈现多样化的特点。为了更
44、好地开展对非援助，剖析中国援非促进中非贸易的机制，为中国提出更好的对非援助对策对促进中非贸易很关键。对中国对非援助促进中非贸易的机制及中非贸易情况进行研究分析，可以得出：第一、中国对非援助直接促进中非贸易的机制，使得援助可以直接对中非贸易的进出口额产生影响，这种援助方式多通过项目援建的方式实现，而中国对非洲地区最常用的援助方式就是项目援建，项目援建的扩展对中非贸易带来量的变化，推动着中非贸易的发展。援建的项目主要为基础性工程，但是由于项目主要由中国企业负责，中国工人参与工程建筑，非洲地区的参与度并不是很高，对本国的就业、增加、技术提高的影响有限；第二、促进中非贸易的中国对非援助机制，是分步发挥
45、作用的，先是通过援助促进非洲国家的经济建设或是影响与贸易相关的因素，然后再间接作用在中非贸易上。无论采用中国对非援助促进中非贸易的机制都存在适用的条件限制，致使中国对非援助依旧存在援助促进贸易效果不佳、援建工程的效果不达预期、对非优惠政策下中非贸易受贸易壁垒限制的问题。因此，中国对非援助要提高透明度和有效性。中国要结合对非援助国家的经济规模的不同来采取不同的援助方案去促进中非之间的贸易；同时，中国对非援助要积极促进与中非贸易相关的非洲基础设施的援建，从而增强非洲的建设能力。最后，中国要帮助非洲享优惠政策国家的出口产品达到可以出口到中国的标准，从而加大对中国的出口。参考文献：1 Tang K B
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