安全评价师的专业能力（一级）.doc

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1、安全评价师的专业能力（一级）主要内容 危险有害因素辨识 危险与危害程度评价 风险控制 技术管理 业务培训与指导 一、危险有害因素辨识（一）前期准备（二）危险有害因素分析 （一）前期准备 1区域危险有害因素辨识方案的编制原则 A工业生产集中区域 是根据地区区域规划和经济发展需要建立起来的企业、厂房、设施等相对集中的一个区域。各类危险有害因素、重大危险源以及隐患集中出现在这个区域，事故发生后的连带、重叠影响严重。 （一）前期准备B辨识方案的编制原则 科学性 系统性 整体性 预测性和可控性 （一）前期准备2. 区域危险有害因素辨识方案涉及的主要内容 A. 区域整体布局 涉及土地利用、功能区的安全划分

2、、产业布局安全规划、临时应急避难所规划和产业关联度。 B. 区域基础设施 涉及消防站的建设地点及消防设施配置规划、运输网、管廊、供水、供电和供气等安全规划。 （一）前期准备C. 区域的安全管理规划 涉及管理机构的设置、安全生产规章制度的建立、重大危险源的监督管理以及重点防护区的监督管理规划。D. 区域应急救援体系规划 涉及组织机构、监测预警系统、指挥系统、应急预案体系和应急管理机制的规划。G. 区域安全监管体系的有效性分析（一）前期准备3资料收集方案的编制A资料的主要内容 经济社会基础资料 现状资料 规划及专项调查资料（一）前期准备4资料收集的技术路线和工作步骤 制定资料收集实施方案； 通过有

3、关部门和单位收集相关资料，整理核实、统计分类、成果归档； 进行补充调查； 借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险有害因素进行分析； 利用相同或类似区域的经验和有关统计资料来类推、分析评价区域的危险有害因素。（一）前期准备5区域危险有害因素分析方案的编制 区域规划、产业环境和产业结构方面的危险有害因素分析 自然资源对区域的影响分析 自然条件对区域的影响分析 周边社会环境对区域的影响分析 人口情况对区域的影响分析 区域交通运输结构方面的危险有害因素分析 （一）前期准备 技术条件对区域发展的影响分析 所依托的源头项目、原材料供给和产品的稳定可靠性方面存在的风险分析 区域对环境的影响分析 区域内的危

4、险有害因素对周边区域的影响分析 项目个体的安全控制方案的分析 区域重大工业事故应急救援体系方面风险分析 （二）危险有害因素分析1. 自然灾害知识 地震 海啸灾害 气象灾害（二）危险有害因素分析2. 企业总体布置基本知识A. 基本概念 总体布置：在已选定的拟建企业场地上，对建设项目和生产经营单位的（功能区）、居住区、相邻企业、水源、电源、渣厂、运输、平面竖向、防洪排水、外部管线、发展预留、施工用地等进行全面规划。（二）危险有害因素分析 生产区：工厂由生产工艺装置、辅助设施、公用工程设施等组成的区域。 居民区：指具有一定人口和用地规模，人们日常居住的地方。 施工用地：指建设项目和生产经营单位建设时

5、所需要的用地，包括各种预制场和施工行政管理及生活用地等。（二）危险有害因素分析B. 总体布局原则 符合当地城市（镇）规划、区域规划、工业区规划等的要求；有条件时，必须与城镇和邻近工业企业在生产、交通运输、动力公用、修理、综合利用及生活设施等方面协作； 因地制宜，充分适应气象、地形、工程水文等自然条件； 统一布置生产区域内外的输送系统（公路、铁路、水路），应有合理的铁路、公路、水运系统； 厂外管线宜沿道路敷设，高压架空输电线路的布置可与绿化带的规划相结合； 建设项目和生产经营单位位于军事禁区、机场、国家自然保护区、名胜古迹附近时，要符合国家规范和设计的要求，尽量避开。C选址考虑 确保建设项目和生

6、产经营单位厂址选择合理性的重要前提是必须保证足够的场地面积和周边的安全距离，安全距离要满足国家规范要求。 下列地段和地区不得选为厂址： 发震断层和设防烈度高于九度的地震区。 有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段。 采矿陷落（错动）区界限内。 爆破危险范围内。 坝或堤决溃后可能淹没的地区。 重要的供水保护区。 国家规定的风景区、森林和自然保护区。 历史文物古迹保护区。 对飞机起落、电台通信、电视转播、雷达导航和重要的天文、气象、地震观察以及军事设施等有影响的区域。 级自重湿陷性黄土、厚度大的新近堆积黄土、高压缩性饱和黄土和级膨胀土等工程地质恶劣地区。 具有开采价值的矿藏区。 D功能规划 E

7、装置布置合理性 3区域内危险有害因素对周边的影响分析 类比工程的资料收集和调研B. 区域内建设项目和生产经营单位存在的危 险有害因素辨识C调查和分析区域内重大危险源与周边场所、区域的距离 D. 区域周边生产、经营单位的活动和周边居民24小时日常生活情况进行调查 调查周边企业情况（企业生产类别、生产规模、距离、互相是否存在互供和其他配套情况等），调查周边安全防护距离内的人口密度、人口分布、常驻和停留人数，周边企业和居民24小时人员数量。D.根据定性定量计算的结果分析固有危险度 定性与定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况

8、（温度、压力），分析建设项目总体和各个作业场所的固有危险程度。E. 分析建设项目和生产经营单位所在地自然条件的影响 应充分考虑利用地形、建筑物、风向等因素，阻挡和隔离有害因素的影响，减少对人员和居民等敏感区的影响。通常散发有害物质的工业企业厂址，应位于城镇、相邻工业企业和居住区全年最小频率风向的上风侧，不应位于窝风地段。 大型建筑物、构筑物、重型设备和生产装置等，应布置在土质均匀、地基承载力较大的地段；对较大、较深的地下建筑物、构筑物，宜布置在地下水位较低的填方地段。4风险程度的分析 出现爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品泄漏的可能性。 出现爆炸性、可燃性化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条

9、件和需要的时间。 出现毒性化学品泄漏后扩散速率及达到人员接触最高限值的时间。 出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围，可能会对周边24小时内生产经营活动和居民生活的影响情况。二、危险与危害程度评价（一）定性评价（二）定量评价 （一）定性评价1危险和可操作性研究2人员可靠性分析方法 3模糊理论方法 1危险和可操作性研究(HAZOP)A. 方法简介 HAZOP研究的侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值，其基本过程就是以引导词为引导，对过程中工艺状态的变化（偏差）加以确定，找出装置及过程中存在的危害。 引导词的主要目的之一是能够使所有相关偏差的工艺参数得到评价。 偏差的通常形式为“引导词+工艺参

10、数”。 建设项目及在役装置均可以使用HAZOP方法。 B. 所需的主要资料 带控制点工艺流程图PIDS； 现有流程图PFD、装置布置图； 操作规程； 仪表控制图、逻辑图、计算机程序； 工厂操作规程； 设备制造手册。C分析步骤 分析的准备 完成分析 编制分析结果报告D分析的准备 确定分析的目的、对象和范围 评价组的组成 获得必要的资料 将资料变成适当的表格并拟定分析顺序 安排会议次数和时间E完成分析 分析组对每个节点或操作步骤使用引导词进行分析，得到一系列的结果：偏差的原因、后果、保护装置、建议措施。 每个偏差的分析及建议措施完成之后，再进行下一偏差的分析。 在考虑采取某种措施以提高安全性之前，

11、应对与分析节点有关的所有危险进行分析。F. 编制HAZOP评价表HRA分析过程 描述人员特点、作业环境、所执行的工作任务 评价人机界面人为因素工程分析 执行操作者功能的任务分析 操作人员职责分析 进行与操作者职责有关的人为失误分析 汇总结果A. 模糊集FSFuzzy Set设所论全集为U，U的模糊子集为Ã，Ã可由特征函数Ã刻画如下：Ã：U0，1B . 模糊集的运算 C . 模糊关系fuzzy Relation D. 模糊矩阵 Fuzzy Matrix E. 模糊矩阵的运算 F. 模糊关系的性质 反射性 对称性 传递性G. 模糊综合评价的基本步骤 建立指标

12、集 ； 建立评价集 ； 确定权重集 ； 对各方案建立指标与评价间的模糊关系； 综合评价； 归一化处理，得到模糊评价结论。（二）定量评价 1事故后果预测 2概率危险评价技术 1事故后果预测A. 工业泄漏的主要设备 根据各种设备泄漏情况分析，可将工厂（特别是化工厂）中易发生泄漏的设备归纳为以下10类：管道、挠性连接器、过滤器、阀门、压力容器或反应器、泵、压缩机、储罐、加压或冷冻气体容器及火炬燃烧装置或放散管等。B. 典型的泄漏计算模型 气体或蒸气经小孔泄漏模型 液体经管道泄漏模型 液体经管道上小孔泄漏模型 储罐中的液体经小孔泄漏模型 两相流泄漏模型C. 物质泄漏后扩散危害的计算模型 泄漏物质在大气

13、中扩散的计算模型 泄漏物质在水中的扩散模型D. 典型的工业火灾爆炸参数计算模型 压力容器物理爆炸的计算模型 点源化学爆炸的计算模型 蒸气云爆炸(UVCE)计算模型 沸腾液体扩展蒸气爆炸（BLEVE）计算模型 池火灾的计算模型 喷射火计算模型E. 火灾爆炸的毁伤准则 热辐射伤害准则 目前常见的热辐射伤害准则有：热通量准则、热剂量准则、热剂量-时间准则、热通量-时间准则和热通量-热剂量准则。 热通量准则 热通量准则以热通量作为衡量目标是否被伤害的指标，当目标受到的热通量大于或等于引起目标伤害所需的临界热通量时，目标被伤害。其适用范围为：热通量作用时间比目标达到热平衡所需要的时间长。 热剂量准则 热

14、剂量准则以热剂量作为衡量目标是否被伤害的指标，当目标受到的热剂量大于或等于引起目标伤害所需的临界热剂量时，目标被伤害。其适用范围为：热通量作用于目标的时间非常短，以至于接收到的热量来不及散失掉。 热通量-时间准则 当热通量准则或热剂量准则均不适用时，应该使用热通量-时间准则。 冲击波毁伤准则 包括：超压准则、冲量准则、超压冲量准则 2概率危险评价技术A. 概率风险分析的步骤 研究熟悉系统 分析初始事件 事件序列分析 初始事件和中间事件概率的评估 量化和不确定性分析 后果分析 风险排序和管理B. 事故机理模型的建立 调研并对研究基础进行限定 建立事故致因物理模型 事故概率估算（建立事故概率数学模

15、型） 事故后果定量评估3. 风险等级与事故损失预测A. 风险管理的目标 风险管理的宏观目标可以分为五个层次：降低意外损失风险，防止企业倒闭破产；维持生存，避免企业经营中断；安定局面，稳定企业收入；持续发展，提高企业利润；建立良好的企业信誉和形象。 与宏观目标相配套的风险管理的近期目标通常分为损失前目标和损失后目标。B. 风险等级 风险评价根据项目可能发生严重事故的概率以及其可能造成的危害程度不同，予以等级划分。风险评价等级的划分应考虑三个因素： 物质的毒性和反应性危险类别。 可能引起严重事故危害的物质的使用量或贮运量。 装置或设备的危险类别等。C. 事故损失 按损失的经济特征分类，可分为经济损

16、失（或价值损失）和非经济损失（非价值损失）。 按损失与事故的关系和经济的特征进行综合分类可分为：直接经济损失、间接经济损失、直接非经济损失、间接非经济损失四种。 按损失的承担者划分为：个人损失、企业（集体）损失和国家损失三类。 按损失的时间特性划分为：当时损失、事后损失和未来损失三类。 D. 风险水平评估过程 调研和对研究基础进行限定 危险性辨识 后果评估 事故概率估算 风险计算 风险评估E. 风险水平等值区域的确定 针对具体某危险装置或场所，对其可能的作用区域（或称为影响区域）进行适当的网格划分，对每个网格进行后果评估，并根据评估结果利用危险严重度等级表确定严重等级；采用前述概率评价技术确定

17、事故概率，结合危险概率等级表确定该网格的风险水平等级；将相同风险水平等级的网格相连，形成风险水平等值区域。 F. 风险水平等值区域内的事故损失预测 不同等级风险区内的事故损失预测可以根据该区域内各种设施、设备、人员等的价值进行。事故损失的计算目前有以下一些方法： 美国海因里希方法 美国西蒙兹计算法 我国国标的计算方法G. 基于危险度指数的事故损失预测 道化学公司火灾爆炸危险指数评价法，蒙德火灾爆炸毒性指数评价法，易燃、易爆、有毒重大危险源评价法等常用的危险指数评价法也可以用于事故损失的预测。三、风险控制（一）报告审核 （二）项目方案编制（一）报告审核 评价报告审核，是安全评价质量的一个重要保障

18、环节。1.评价报告审核层次 内部审核 技术负责人审核 过程控制负责人审核2报告审核要素 危险和有害因素识别是否充分 评价方法是否合理 对策措施是否有针对性 评价结论是否正确 3评价报告审核方案 审核方案应明确规定：审核的人员、对象、范围、准则、程序、方法和表单等。4. 审核人员 本机构非项目组评价人员内部审核 过程控制负责人 技术负责人5审核对象 审核对象是安全评价报告。为了使评价报告符合客观、公正、真实的原则，审核对象还应从报告延伸至项目调查分析、评价信息采集、现场勘查等安全评价的过程控制。 6. 审核范围 过程控制负责人的审核范围包括：承接项目风险分析过程、评价项目组建立过程、项目评价计划

19、过程、调查分析与现场勘查过程、报告审核过程等。 技术负责人的审核范围包括：评价资料是否齐全、危险因素识别是否遗漏、评价评价方法是否合理、对策措施是否有针对性、评价结论是否准确、报告格式是否符合要求等。7. 审核方法 评价报告的审核不能停留在报告本身，更重要的是内容的核实。包括：专家会议讨论、现场核实、资料核实、方法和计算核实等。8.对评价报告进行审定 依据安全预评价导则、安全验收评价导则及相关技术审核要求，对安全评价报告各章内容进行审定。 对评价依据进行审定时，要重点要核对法规标准的适用性和时效。 在对安全评价报告附件中检测检验报告的引用正确性审核时除对检测结果进行核实外，还需注意检测报告的真

20、实性、时效性。 两个以上审核人员在同一评价报告上进行审核时，宜采用（不同颜色 ）的书写工具进行批注。 评价报告的审核意见应作为评价报告档案的一部分存档。（二）项目方案编制1招投标知识A. 招投标的基本特征 平等性 竞争性 开放性B. 招投标的基本原则 招投标行为是市场经济的产物，并随着市场的发展而发展，必须遵循市场经济活动的基本原则，即招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。C. 投标的程序 填写资格预审调查表，申报资格预审。 购买、译读招标文件（资格预审通过后）。 组织投标班子。 进行投标前调查与现场考察。 分析招标文件，校核咨询的工作量，编制规划。 结算价格，确定利润方针，计算

21、和确定报价。 编制投标文件。 办理投标担保，递交投标文件。 D. 投标文件 包括：投标书、投标书附录、法定代表人的资格证明书、授权委托书、资格审查表、安全评价项目报价费用一览表具体明细、项目风险及意外保险费用等），招标要求的其他相关资料及技术方案等。 2项目风险分析方案A. 项目风险分析的基本要求 安全评价机构根据委托方的要求、自身的业务能力和业务范围，分析、预测承担评价项目的风险程度，策划评价过程，确定实施评价项目的可行性。 风险分析应在安全评价项目合同签订之前进行。 B. 风险分析的重点 被评价单位：对被评价单位的基本概况、项目评价类别（预评价、验收评价、现状评价）和投资规模、地理位置、周

22、边环境、行业风险特性等进行调查分析。 评价机构：核对项目是否在评价机构的资质业务范围之内，现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要，确定是否可以聘请到相关专业的技术专家来充实专业技术力量，分析评价机构承担项目的风险。 项目的经济性：项目可能签订的合同额在去除完成项目的成本（包括直接成本、间接成本）后，所余金额是否与承接项目给评价机构带来的风险相适应。 项目的可行性：对机构现有人员的工作安排、技术支撑、资金等情况进行调查分析，结合评价项目的经济性、评价机构承担的风险以及政策、社会等影响因素内容，对项目的可行性进行综合论证。 工作计划：对评价项目的工作任务进行分解，细化，落实开展评价工作所需的人、

23、财、物、时间。3项目风险分析方案确定 风险分析方案一般由以下几个方面构成：风险分析时机、风险分析形式、风险分析参加人员、风险分析程序。A. 风险分析时机的确定 风险分析时机应在合同签订之前。应注意对被评价对象相关资料的收集已基本完成，能够基本了解被评价对象所属行业的风险特点。B.风险分析形式的确定 风险分析的形式一般采取风险分析会议、会签等形式进行。C. 风险分析参加人员的确定 评价机构项目管理人员 技术负责人 具备被评价项目专业基础知识的评价人员或技术专家D. 风险分析程序 对拟评价项目的相关信息进行收集。 确定评价项目是否本机构所具备的评价资质规定的业务范围。 确定评价委托方的安全评价前置

24、条件是否具备。 确定本机构所拥有的评价人员是否能根据行业的风险特性完成该评价项目。如不具备，技术专家是否能弥补。 根据项目情况初步制定评价计划，确定本机构是否有能力在约定的时间内完成评价报告。 与客户协商评价合同条款，确定合同内容符合国家有关法律、法规的要求且无损害本机构利益的条款。 确定评价费用是否在本机构所接受的范围内。 形成风险分析的结论并形成记录。4评价工作计划审定A. 评价工作的人员安排审定 重点审查人员的专业能力是否能满足评价工作的需要，专业能力是否能覆盖安全评价所需的各个专业，是否存在人员安排上的重大缺陷。B.评价工作的进度安排审定 对评价工作的分解后的工作活动清单是否包括了项目

25、所需进行的所有活动，对项目活动持续时间进行估算是否准确，各工作活动的顺序是否合理，是对进度计划审定的重点。 C.检测检验安排的审定 检测检验项目应全面，检测的时机应是被评价对象正常开展工作的时间。当所需检测设备不足时，就要求在安排勘查路线时合理安排检测工作，避免同时使用。四、技术管理（一）信息处理知识 1. 信息与数据的关系 信息和数据这两个概念既有联系又有区别。信息是数据的内涵，是数据的语义解释；数据是信息的符号表示或称载体。数据是信息存在的一种形式，只有通过解释或处理才能成为有用的信息。数据可以用不同的形式表示，而信息不会随数据不同的形式而改变。（一）信息处理知识 2. 信息处理的基本过程

26、 人们将原始信息表示成数据，称为源数据，然后对这些数据进行处理，从这些原始的、无序的、难以理解的数据中抽取或推导出新的数据，这些新的数据成为结果数据。结果数据对某些特定的人来说是有价值的、有意义的，它表示了新的信息，可以作为某种决策的依据或用于新的推导。这一过程通常称为信息处理或数据处理。 （二）技术支撑体系 1. 技术支撑体系的内容 基础数据库 技术及软件 检测检验及科研开发能力 协作支撑 2. 技术支撑体系建设的要求 上述各项是安全评价机构必备的技术支撑条件。 技术支撑条件应在过程控制手册中详细说明。 评价机构应建立安全评价工作技术支撑的制度。 评价机构应与省内及国家的安全评价机构及科研院

27、所保持良好的联络渠道，在机构自身技术力量不能满足评价或科研工作的需要时，与其他专业部门进行协作来保证工作质量。 3. 技术支撑体系建设方案编制步骤 评价机构自身技术能力分析 评价机构技术支撑需求分析 评价机构经济能力分析 国内外技术力量调研 提出技术支撑体系建设方案 4. 安全评价技术支撑体系建设方案的内容 技术支撑体系建设的近期和远期目标。 技术支撑体系建设所需的人员、技术和外部支持及获取途径。 技术支撑体系建设的经济性分析。 技术支撑体系建设的效果。 技术支撑体系建设的持续改进。五、业务培训与指导（一）业务培训 （二）业务指导（一）业务培训1教案主要内容 业务培训目的。 培训的重点和难点。

28、 业务培训方法。 教具 。 教学过程。教学过程是教案的主体部分，它包括本课教学全部活动方案和主要内容。（一）业务培训2培训制度的主要内容 培训服务制度。 入职培训制度。 培训激励制度。 培训考核评估制度。 培训奖惩制度。 培训风险管理制度。 3编制二级评价师培训计划 进行培训需求分析 制定培训计划4. 培训课程的设置A. 设置培训课程的基本环节 课程定位 确定目标 注重策略 选择模式B. 设置培训课程的原则 符合学习者的需求。 符合学习者的认知规律，这是课程设计的主要原则。 体现企业培训功能的基本目标。5. 编制二级评价师培训教材 培训教材主要内容包括： 区域危险有害因素辨识方案编制

29、知识 选址与总图布置知识 危险和可操作性研究、认知可靠性分析、模糊理论评价方法、事故后果预测方法、事故频率分析方法、定量风险评价、财产损失预测方法 安全评价报告审核知识 技术经济分析方法、项目风险分析、项目投标知识 安全评价数据库、信息处理知识 安全评价报告质量管理方法 教案编写、 安全评价过程控制文件编写方法、专业技能指导方案等方面的知识。 根据以上不同内容，选择不同的培训教材编制方法。（二）业务指导1. 业务指导的原则 以激发和鼓励为主的原则 以帮助为主，以示范、典范为指引的原则 注重针对性和实效性原则 鼓励个性化发展的原则 创造持续性促进学习环境的原则 2专业能力指导方案 二级安全评价师

30、专业能力指导方案主要以二级评价师的业务能力提高和业务需求为依据，以提高职业实践能力和职业素养为宗旨，倡导以二级评价师为本位的业务指导理念和建立多样性与选择性相统一的教学机制，帮助积累实际工作经验，突出业务指导的特色，全面提高职业道德、职业能力和综合素质。 3. 指导的内容 区域危险有害因素辨识方案和现场检查表的编制。 区域危险有害因素的分类和分析。 定性和定量评价方法的选取和应用。 安全对策措施的有效性、合理性和经济性。 安全评价过程控制文件的编写与实施。 业务培训和指导知识。 4. 指导的方法 教导法。 团队培训方法。 建立良好的信任和沟通关系的方法。 激励和鼓励方法。 信息反馈的方法。5安

31、全评价报告质量管理方法 安全评价报告应遵照安全评价通则（AQ8001-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）、安全验收评价导则（AQ8003-2007）和安全现状评价导则的要求，做到内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。 6安全评价过程控制文件编写A.编写原则 国家要求的要写到；文件写到的要做到；认真做到的要有效、要有记录。其目的是使评价机构的管理工作纳入法制化的轨道，从人治变为法治，从职责不清到有章可循，严格按程序办事。B. 文件编写的步骤 确定评价机构的组织结构图； 确定过程控制要素的职责分配表； 确定过程控制的方针； 确定目标； 确定体系文件的结构与层次； 确定程序文件的名称及其主要内容以及作业文件的名称及其主要内容； 编写过程控制手册、程序文件和作业文件。C. 文件的编写方式 自上而下依次展开方式；从程序文件开始，向两边扩展的编写方式；自下而上的编写方式等。