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1、学科分类号 790 本科毕业论文（设计）题目 荔波县养老服务产业发展现状及对策研究 姓名 周敏耐 学号 1605040540063 院 （系） 商学院 专业 经济学 年级 2016级 指导教师 陈果 职称 副教授 二二年五月贵州师范学院本科毕业论文（设计）诚信声明本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文(设计)，是本人在指导老师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本科毕业论文作者签名：
2、年 月 日目 录摘 要1Abstract2前言3（一）研究背景和研究意义31.研究背景32.研究意义3（二）研究综述31.国内研究概况32.本文新意5（三）研究方法和研究思路51.研究方法52.研究思路6一、理论基础概述6（一）养老服务及养老服务产业概念6二、发展养老服务产业的必要性6（一）有利于增加养老服务资源的供给7（二）有利于减轻政府养老负担7三、养老服务产业发展现状8（一）研究区域概述8（二）荔波县人口老龄化现状8（三）荔波县养老服务产业发展现状8（四）荔波县老年人养老需求状况分析91.调查对象情况分布92.老年人经济状况分析103.老年人居住状况分析104.老年人生活照料状况分析10
3、5.老年人养老意愿状况分析11四、荔波县养老服务产业发展存在的问题12（一）养老服务有效供给不足和需求过剩121.养老设施总量不足等供给问题凸出122.养老需求日益增加12（二）养老服务机构不完善131.公办、民办养老服务机构发展不协调132.社区养老机构未萌芽13（三）专业服务水平不高131.养老服务人才短缺132.岗位培训缺乏系统性14（四）养老服务功能不全面141.养老服务方式单一142.养老机构接收能力不强14五、导致荔波县养老服务产业发展存在问题的原因分析15（一）政府政策调整问题15（二）政府与社会资金投入少15（三）专业服务人才培养不足16（四）服务机构投入不足16六、加速推进荔
4、波县养老服务产业发展的路径选择16（一）加强政策引导，促进公建民营发展16（二）加大资金投入17（三）加强对专业人才的教育与培训17（四）完善服务机构功能18结论18参考文献20致谢22III贵州师范学院毕业论文（设计）摘 要人口老龄化的快速发展趋势显然为养老服务产业提出了更为客观的要求。此外，巨大的养老服务要求也显示了养老服务产业链的广阔发展前景。如今，贵州荔波县根据自身的养老服务产业特点，开展相应的产业服务，但是存在诸多问题：市场供求不平衡的影响，老年人过剩的问题，服务质量不佳等现状。还有专业服务能力的不足，政府政策支持力度不够的现状，这些原因导致荔波县养老服务处于一种落后的状态，很难满足
5、老年人的养老需求。为了改变这些问题，发展养老服务产业已经迫在眉睫，本文立足于荔波县的养老服务产业发展现状，分析存在的问题，通过调查荔波县养老服务产业发展路径，从相应的政策入手，资金投入，培养人才，完善时常机制等方面进行规划和建设，最终推动荔波县养老服务的发展，满足老年人的生活需要。关键词：养老服务产业；养老服务产业现状；路径选择AbstractThe rapid development trend of aging population obviously puts forward more objective requirements for the pension service indu
6、stry. In addition, the huge pension service requirements also show the broad development prospects of the pension service industry chain. Today, Libo County, Guizhou Province, according to its own characteristics of the elderly care industry, carries out corresponding industrial services, but there
7、are many problems: the impact of the imbalance of market supply and demand, the problem of the surplus of the elderly, poor service quality and so on. There is also the lack of professional service capacity and the current situation of insufficient government policy support, which leads to the backw
8、ard situation of Libo Countys pension service, and it is difficult to meet the pension needs of the elderly.In order to change these problems, it is urgent to develop the old-age service industry. Based on the current situation of the development of the old-age service industry in Libo County, this
9、paper analyzes the existing problems. Through investigating the development path of the old-age service industry in Libo County, it plans and builds from the corresponding policies, capital investment, training talents, and improving the regular mechanism, so as to finally promote the old-age servic
10、e in Libo County The development of business can meet the needs of the elderly.Key words: pension service industry; current situation of pension service industry; path selection前言（一）研究背景和研究意义1.研究背景人口老龄化带来的问题和挑战日益突出，对社会经济发展的影响也日益明显，我们国家老龄化问题日渐严重，应该大力推进老龄化的项目建设，并且建立完善的养老机制。面对荔波县人口老龄化快速发展的严峻形势，养老服务产业发展
11、明显不足，总体处于初步发展阶段。荔波县的养老服务设施等有效供给无法满足日益增长的养老服务需求，养老问题将成为荔波县经济社会发展的重要影响因素。2.研究意义随着老年人口不断增加，老龄化发展迅速，养老服务产业的问题愈发突出，同时也给社会养老服务带来严峻的考验。研究养老服务产业的发展，并以荔波县为例进行研究，从理论层面来看，探讨养老服务产业，积极探索发挥荔波县的优势，不断完善养老服务产业体系，推动产业发展，丰富产业发展理念和形成科学合理的产业布局。从实践层面来看，能有效缓解社会养老问题，对提高老年人群体生活水平，推动当地经济发展，拉动社会内需，增加养老服务供给具有重要意义。（二）研究综述1.国内研究
12、概况随着我国老年人口不断增加，为了促使养老服务产业能够获得快速的发展，国内学者们针对我国养老服务产业各方面发展进行了研究与分析，在某些方面的研究经过与实践的结合有很好的实践意义，对本文的研究也具有一定的指导意义。第一，对社会养老模式发展的研究。面临老龄化严峻的情形下，学者吴春（2014）认为在我国养老压力日益严峻的情况下,要完善政府购买居家养老服务模式,必须积极推进社区居家养老服务产业的发展1。学者徐君（2017）总结国外“医养结合”养老模式的特点及经验，建立居家养老为主的家庭养老模式，形成政府主导，多方参与的筹资模式建立完整的法律体系及相关护理保险机制和培养专门的医护人员等方面2。学者王晓晚
13、、徐琴（2014）提出要探索并实施新时期的养老模式，保证养老模式的多样化选择的建议3。第二，对社会养老服务体系的研究。学者刘莉（2014）认为，养老服务的专业化队伍是社会养老服务体系的重要组成部分，它的专业化与否，直接影响着养老服务的质量4。学者汪沂（2013）研究表明，我国养老服务机构存在分类混乱、资金匮乏、管理体系不明、人员缺乏、风险巨大等发展困境，迫切需要法律规制和引导5。学者王建军（2018）提出，加快现代化养老服务体系建设是新时代的必然要求，加快现代化养老服务体系建设是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求6。学者周颖等（2018）分析现有社会养老体系服务建设中的困境和存在问
14、题，详细阐释社会养老服务体系建设与调整的必要性和重要性7。第三，对社会养老服务供需的研究。许多学者们研究了社会养老服务供给与需求，得出结论：社会需求过度而有效供给不足。学者陈望丹（2014）研究发现：养老资源供给水平不足，资源配置不均衡和人员配备不足等问题是政府所面临的难题8。林宝（2016）认为中国养老服务政策的主要问题在于对需求侧关注不够，供给侧政策落实不力9。李芳（2018）认为，面对养老服务供给存在的问题，应当深化供给侧结构性改革，合理制定养老服务供给主体的责任清单，统筹推进养老服务供给10。蔺鹏、孟娜娜（2016）认为我国养老产业存在有效供给不足和实际需求相对旺盛的机构性失衡问题，需
15、从供给侧和需求侧“双侧”发力，实现养老产业供需结构的再平衡11。马从明、尤石和（2017）论述了现阶段我国养老供给与需求的矛盾和要面临的挑战，从而从不同层面和角度上，对养老服务化发展提出对策与建议12。2.本文新意荔波县是被列入国家扶贫开发工作的重点县，贫困程度深，经济欠发展，以致青壮年背井离乡外出打工，留守老人极多，约占老年总人口的10%。因此，研究荔波县养老服务产业发展的新意具有以下两点：首先，以荔波县为研究对象，探讨荔波县社区养老服务业发展计划的现实构想，然后进行有目的的实证分析，符合现行学术著作的规定和发展趋势。其次，以荔波县养老服务产业的供需调查为突破口，在分析供求问题的基础上，明确
16、提出切实可行的措施，更具针对性和说服力。（三）研究方法和研究思路1.研究方法本文结合具体的实际情况，采取文献研究法，还有实地考查，将理论和实践想结合的方法，进行数据研究。首先，通过查阅大量的国内相关文献资料，进行筛选、归纳工作，客观全面的把握新的研究动态，结合实际内容，运用到论文当中。其次，结合荔波县的实际情况，选择荔波县部分区域通过发放调查问卷等形式进行实地调研，从而了解老年人的需求状况。同时，结合相关理论问题研究以及对实际问题的分析，进而实现理论与实践的结合。最后，通过分析各方面数据、资料，对荔波县养老服务产业发展提出具有针对性的对策建议。2.研究思路本文在探析文献综述的基础上，确定养老服
17、务及养老服务产业的含义。依据调研的有关数据，认真分析荔波县养老服务产业的发展现状，阐述发展养老服务产业的重要性。通过数据对比，分析荔波县养老服务产业发展存在问题的原因，并提出具有针对性、实践性的解决措施。一、理论基础概述（一）养老服务及养老服务产业概念养老服务是指一个国家和社会的发展，考虑到老年人口对养老服务的基本要求，提出一个系统的、多样化的、多层次的生活服务类别。养老服务产业是受老年人产业需求驱动的新型产业，是呈现老年人社区养老服务产品的所有经济发展企业的总数。要将老年人当做服务对象，给予相应的照顾：比如衣食住行，文化娱乐等。向老年人介绍组织、设备、产品等其他服务项目等方面，充分考虑老年人
18、多层次的要求，例如生活物质和精神物质的水平。二、发展养老服务产业的必要性人口老龄化不断加速与社会经济发展的矛盾相交错，带来的社会问题日益显现，对社会养老保障和养老服务的需求快速增长，养老服务产业面临的挑战越来越大，因此，发展养老服务产业尤为紧迫。（一）有利于增加养老服务资源的供给如今，在党和国家的重视和领导下，尽管社区养老服务产业发展取得了一定成效，但养老服务设备仍然供不应求，资源匮乏，无法满足老年群体的有效需求。荔波县社区养老服务设备的基础建设滞后，社区养老服务行业的发展缓慢，供需平衡不足。政府部门不够重视老龄化工作，技术专业人员很少，活动的资金分配。由于老年人的家庭背景和收入与定居地区不同
19、，因此他们对社区养老服务也有各种要求。随着社区养老服务产业的发展趋势，民间投资和社会发展力量正在缓慢地参与社区养老服务业，这有利于缓解社区养老服务资源匮乏的困难。 （二）有利于减轻政府养老负担长期以来，政府在养老服务和社会保障部方面始终发挥着指导的作用，并且伴随人口老龄化的现象，需要不断加强相应的养老服务。老年人服务的需求日益增加，政府部门工作压力也继续增加，开始力不从心。一方面，随着现代社会生活标准的提高，以及人们的预期寿命的不断增加，领取养老保险的老年人比例也在不断增加。另一方面，中国的劳动年龄人口总数正在下降，年轻人赡养负担不断加重，养老基金余额可能会入不敷出，政府将承担更大的养老压力。
20、在这样的压力下，让市场参与到社区，社区养老也是一种很好的产业，这样都可以减轻政府的压力。三、养老服务产业发展现状（一）研究区域概述荔波县位于贵州南部，面积为2431.8平方千米。荔波县出生率不是很高，占有的比例为15.98%；计划生育相对较高，占有的比例为91.54%；自然增长率也很低，占有的比例为11.39%；荔波县财政收入去年总收入为7亿多元，公共预算收入很低，占有的比例为3.73亿元，全年收入也很低，占有比例为5.81%。（二）荔波县人口老龄化现状调查数据现实：目前荔波县人口为17.8万人。其中在这些人口中，老年人占有比例为13.12%，其中老年人口中，在60岁以上的老年人约有3444人
21、。现今，老年人在60岁以上的为2.5万人，占有的比例为14%，其中留守在农村的老人有两千多人。60周岁以上残疾老年人1207人，享受最低生活保障老年人6396人。（三）荔波县养老服务产业发展现状目前，荔波县建成居家养老服务站43个，社区日间照料中心1个，有“敬老文明号”窗口9个，老年学校12所，荔波县的幸福院有三十个左右，这些幸福院的床位为147张，其中乡镇敬老院有四家，设置床位355张，共计床位890张，平均每千位老人拥有床位数38.09张。由图1可看出，荔波县2010年至2012年社区服务结构和设施的数量呈缓慢增长状态， 2013年快速增长，至2018年波动缓慢上升；而救助类单位仍无变化。
22、由最初2010年的9个，2013年突飞猛长到152个，后期一直有增不减，随着我们国家关于养老服务建设的意见出台，在相应的养老资源配置上，开始逐步向社区养老为主，其中大力加强养老服务，在这样的现状上，荔波县的服务结构设施开始猛增。资料来源：贵州省人民政府官网。图1 荔波县社区服务结构和设施、救助类单位数数量变化图（四）荔波县老年人养老需求状况分析本文笔者在荔波的几个社区开展了相应的养老医院调查。时间是2020年1月10日到20日，在荔波的社区：中央国际，山水景城，樟江印象。还有就是居委会等。调查的方式主要是问卷调查，本次调查一共发放了150份问卷，其中收回有效的问卷有135张。问卷的有效率为96
23、%。1.调查对象情况分布本次问卷的有效问卷为135张，其中从性别和年龄，还有就是文化程度等进行问卷，其次还根据职业进行问答。统计数据如下：性别：其中统计男性为65人，女性为70人，分别占有的比例为48%和51%；年龄段分析为：其中在60岁到70岁的一共有75人，在71到80岁之间的有40人，在81到90岁之间的有20人，90岁以上的有几乎没有。接受教育的程度分析：其中有73人没有接受教育，不识字；31人接受了小学教育；26人接受了初中教育；5人接受大专教育；接受大学本科以上的几乎没有。其次就是关于职业的分析发现：其中有57人为农民；13人为职工；26人是机关干部；个体户有21人，其他的人员有1
24、8人。2.老年人经济状况分析数据结果分析发现：大多数人的收入在1000元一下，占有的比例为45%；其中1000元到2000元的占有比例为62%；收入高的群体很少，只有少数几个。对于收入来源来说，其中大多数人是子女提供，少部分人是根据自己的储蓄和退休金，还有养老金。大多数老人认为目前的资金够用，少数人认为较为困难。3.老年人居住状况分析在135名受访者中，有80位老人与子女同住，占调查的59.25%； 55名老人不与子女同住，占研究的40.74%，这表明大多数老人及其子女安顿下来。在不与子女定居的老人中，有13人选择独居，有30人选择与老伴同住，有5人选择在疗养院安家，有7人选择了敬老院。从调查
25、情况看，老年人的住区有两个特点，在贵州荔波县，不仅有孩子的安置是老年人最关键的安置方式。同时，老人选择与子女分开，原因是：生活中的方法不合适，无力感明显。因此，一些老人拒绝与子女定居，大多数选择分开居住，这样不仅可以方便子女照顾，同时也比较适应自己的生活习惯。4.老年人生活照料状况分析调查数据现实：对于老年人的生活照料情况，可以看到，大多数老人可以完全自理，并且还可以照顾家人，占有的比例为71%；其中有些老人需要别人照顾，占有的比例为52%。少数老人身体不好，只能在家需要人照顾。在这些老人生病的时候，几乎都是有由子女照顾，占有比例很大，占到了54.81%；其他的通过各种方式照顾，比如老伴照顾，
26、亲戚照顾，或者其他方面的照顾。老人的生活中，大多数老人喜欢去公园游玩，锻炼的也很多，大多数老人的生活比较丰富。5.老年人养老意愿状况分析根据具体的数据分析发现；老年人自理能力会有不同的差异方式，一般情况下，老年人的自理强，一把都是家庭养老，这种方式占有的比例为49.62%；其他的老年人如果自理不强，则会选择社区养老的方式，还有就是养老院养老的方式。老人没有自理能力的时候，居家养老的方式比较多。其他的比例小，占有比例为22%。经济承受力分析：一旦发生老人入住养老院，承担的费用在300元的老人占有的人数最多；少数调查认为每月可以承受500元左右；调查还发现，大多数老人担心无人照顾，占有比例比较高。
27、关于养老体系的满意调查结果显示：其中大部分反应一般，占有比例最多，为42%；只有2%的老人认为满意，还有一部分处于中立的态度。但是对于现状来说，老人们对于社会类服务方式需求很大，但是现状不容乐观。一所好的养老机构应该收费合理，23.7%的老年人认为一所好的养老机构应该环境要优美，25.18%的老年人认为一所好的养老机构要服务人性化，21.48%的人认为应该活动形式多样化。29.62%的老年人认为需要建设社区服务站，27.4%的人认为需要建设老年人公寓，42.96%的人认为需要社区活动中心，有6.66%的人也表示需要康复中心。对于政府的期望值上，大多数老人希望政府可以多建设一些通用型的养老院，可
28、以方便老人入住，最好是普通型；少部分人希望提高养老机构的档次；大多数人希望政府可以加大投入，改善养老条件，希望提高护理人员的素质，改善服务的质量。四、荔波县养老服务产业发展存在的问题荔波县养老服务产业近年来取得一定成效，但总体还是处于初步阶段。虽然老龄化人口不断的增加给养老服务产业，带来的是双刃剑，也是机遇也是挑战，因此要具体的面临一些问题，制约其快速发展。（一）养老服务有效供给不足和需求过剩1.养老设施总量不足等供给问题凸出根据走访荔波县民政局了解，当前全县已建成居家养老服务站43个，社区日间照料中心1个，有老年学校12所，建有县级养老中心1所，床位少，出现一床难求的现象，荔波县辖2乡5镇，
29、100个村，仅建成4所乡镇级敬老院。2.养老需求日益增加随着现代家庭结构中“221”、“421”家庭的大量增加，家庭已然承载不了养老的重任，还需要依托养老机构分担。现代的老年人养老服务需求不仅仅只满足于吃住，他们更多追求的是精神层面与身心健康，而现在荔波县养老服务设施供给远远不够，养老服务形式单一，大多以简单的生活照料服务为主，缺乏专业化、多样化的文化娱乐和精神慰藉等方面的服务，入住养老机构的老龄人口越来越多 ，无法满足老年人庞大的精神及其他需求。（二）养老服务机构不完善1.公办、民办养老服务机构发展不协调养老服务产业和机构，要根据老人的需要，进行护理照顾，或者治疗的养老服务。为老年人提供养护
30、、康复等综合性服务的机构。长期以来，养老机构投资主要以政府部门为主体，投资规模和投入的力度远远不足。现荔波县共建有7家敬老院：小七孔养老服务中心、黎明关水族乡敬老院，其中小七孔养老服务中心和黎明关水族乡敬老院未投放使用。这7家养老机构都是公建民营，没有公办或民办养老机构，政府没有发挥好引导作用，民间投入资金乏力，养老服务机构发展不协调。2.社区养老机构未萌芽现阶段，荔波县养老服务机构主要以敬老院、养老院、居家养老服务站为主，大多数的社区养老有公益性质，但是存在很多问题，收益很低。很难吸收社会资金投入，且荔波县各社区住户很多，社区养老发展缓慢甚至不发展。根据走访荔波县7个小区发现，没有哪个小区楼
31、下设有老年人活动场所，更没有专门为老年人提供娱乐的休息室。（三）专业服务水平不高1.养老服务人才短缺养老服务产业是一个朝阳产业，具有积极的发展趋势，但医护人员极为匮乏。目前，荔波县有约300名老年人护理人员，他们中有80%以上没有职业资格证书，并且缺乏专业护理知识。现在县内投放使用的敬老院入住老人有约600人，但专业护理管理人员却不到50人，缺口很大。由于养老服务相关工作具有工资不高、劳动强度高、福利待遇偏低等特点，致使养老服务产业无法吸引年轻的、高素质的专业人才。2.岗位培训缺乏系统性为了提高养老服务质量，敬老院的专业人员应接受全面的素质教育和培训，但是这种学习培训通常是短期培训课程，其内容
32、与相关法律法规、道德教育、工作过程和方法有关，不能因岗位而实施相应的专业培训。现荔波县从事养老服务工作的工作者大多是年龄偏大、素质较低的农村劳动者、志愿者等，文化水平低，无法完全吸收培训内容甚至没有进行培训，他们中大多数缺乏专业的专业护理知识和专业能力以及对养老服务的热情，导致整体服务质量低下。（四）养老服务功能不全面1.养老服务方式单一从现阶段养老机构提出的服务项目来看，服务内容不能满足老年人的生活需求。养老机构服务项目的关键是要展示护理的各个方面，使老年人能够在舒适的自然环境中安享晚年。但是，从调查数据信息来看，养老机构提供的养老服务的内容与老年人的需求之间存在很大差异。在目前的服务项目中
33、，衣食住行服务项目涵盖较全。但是，在医疗和健康方面，不能提供身体和精神健康的自我检查设备，并按时对老人进行身体检查。没有医生提供专业的心理咨询和医疗服务。要通过一系列的活动，丰富老年的精神生活，要给老年人提供必要的场所，并且组织他们进行活动，总之，要不断的增强项目，开展更多的项目服务，这些都是满足老年人生活的关键。2.养老机构接收能力不强荔波县养老服务产业发展起步较晚，各方面发展不健全。目前，荔波县养老服务机构主要接待自理老人、“三无”和“五保”老人安度晚年，简单照料他们的生活起居， 在医疗护理、卫生健康、文化娱乐等身体与精神层次需求方面有待完善。不接收失能和半失能老人，机构没有能力与相应的服
34、务设施来照顾他们。五、导致荔波县养老服务产业发展存在问题的原因分析（一）政府政策调整问题养老服务产业的发展离不开政府的宏观指导和政策支持。2017年12月，根据县委、县政府工作要求印发荔波县老龄事业发展“十三五”规划的通知，按照国家和省州“十三五”养老服务体系建设规划的统一要求以及国家民政部、发改委关于开展养老服务综合改革试点等规范性文件，深入分析荔波县“十二五”养老服务体系建设情况，准确研判荔波县“十三五”时期养老服务建设面临的机遇与挑战，并根据黔南州老龄事业发展“十三五”规划精神，研究制定这次规划。面向人口老龄化程度不断加深和养老服务需求不断扩大的趋势，荔波县政府对政策的实施和执行力度不强
35、，关于养老的政策颁布极少，部分乡镇对老龄产业发展的工作不够重视，监管力度不足，老年基本医疗保障体系和老年人社会福利制度不够完善，以致荔波县养老服务产业发展缓慢。（二）政府与社会资金投入少截至去年底，荔波县在财政收入与中，始终是支出大于支出。目前，荔波县养老服务机构较少，主要依靠政府投资建设，但政府资金有限，无法过多的投入到养老服务产业当中。而政府没有发挥好主导作用，积极引导社会组织参与荔波县养老事业发展，社会参与度不强，更多的社会团体没能更好的与政府结合，资金输入到产业中的比例更少。（三）专业服务人才培养不足荔波县仅有一所职业学校且尚未涉及养老专业，没有专业的培训机构，缺乏对养老服务人员的培训
36、。当前养老机构的服务人员大多不识字，文化素质低，没有接受过专业的培训，素质文化较高的人不愿从事养老服务产业，导致荔波县养老服务人才匮乏。（四）服务机构投入不足由于养老服务产业性质较特殊，大多以公益性为目的 ，商业利润极低，致使各方对养老服务产业的投资极低，而现有的养老机构是以政府投资为主，前期基础设施建设投入成本较高，加上没有社会上的资金投入，到后期资金有限，无法投入多余的资金，使得养老服务机构内部无法展开活动，养老服务功能不全面。例如，荔波县各小区内没有老年人娱乐的活动场所，敬老院内只设有简单的健身转盘，县城内有很多文化设施，其中的老年人活动中心是免费开放的。因此需要充分的整合资源，各方面的
37、满足老年人的需求。六、加速推进荔波县养老服务产业发展的路径选择（一）加强政策引导，促进公建民营发展始终要加强政策的引导作用，不断的促进养老服务的发展，充分利用政府给予的资金支持，进一步的管理和监督，发展养老服产业，因此，要充分的调动社会中的一切力量，参与养老服务建设，不断地提高养老服务的水平，根据国家的相关意见和政策，需要根据自身的能力，不断的进行改进，需要充分的利用社会团体的力量，向福利性过度，不断地安排和建设相应的项目建设，不断的争取政府的补贴，满足各种建设需要，提供必要的帮助。建立完善的政策制度，规范养老服务产业，促进民营养老的发展。（二）加大资金投入作为一个相对特殊的服务业，老年人服务
38、业与老年人的发展息息相关。目前，政府和社会对养老服务业的投资有限。因此，政府和社会有必要加大对建立养老服务业的投入，积极拓宽该行业的融资渠道，以各种方式解决资金困难，加大社区基础设施的建设。财政要根据基本公共服务均等化，经济和社会发展水平，老年人口增加和人口老龄化趋势的要求，逐步增加对老龄化事业的投资。进一步实施和引导社会基金投资于老年人事业，发展老年人慈善事业。建立多元化的投资机制，由政府和社会共同投资，吸引当地年轻人返回家乡就业的同时在家照顾老人，促进老龄化事业健康快速发展。（三）加强对专业人才的教育与培训任何行业的发展都与行业相关人员的角色密不可分。建立老年人服务业专业人才队伍，不仅是提
39、高老年人服务水平的前提，而且是老年人服务业可持续发展的重要保证。荔波县职业学校可开设高等专业，对高级服务人员进行培训。招募一些受过职业培训，对老年人服务业充满热情的专业人员，并通过举办技能培训课程和集体学习活动技能来掌握服务人员的专业知识，加大对高等院校建设的投入，积极发展高等教育。在“十三五”期间，县高等学校要进一步加强规范化教学， 根据市场的需要，制定相应的学科，适当的扩大招生的比例，满足实际的市场需要。80以上的乡镇根据当地情况建立老学校，开展了规范的教学活动。（四）完善服务机构功能发挥政府主导作用，大力发展社会组织参与养老服务领域，完善扩展现有养老机构信息服务、生活服务等服务功能，发老
40、年资源，搭建与社会需求相对接的服务平台。借助智能系统养老服务试点产业基地的基础建设，将气候、绿色生态、康复治疗等多种因素整合到养老产业中，并呈现出一系列发展趋势。大力发展体育运动、培训教育、保健养生、精神慰藉、法律援助中心等适合老年人特点的服务项目。应使用适当的标准疗养院来指定指定的医疗机构，以将医疗服务资源推广到疗养院、社区和农村居民。改善养老院和社区养老公共服务设施的基础建设，提供衣食住行、身心保健、康复游戏和娱乐、日常清洁、提供文化和艺术服务，以照顾残疾人士和半衰老。结论荔波县养老服务产业的发展还处于初步阶段，在业务能力、服务种类、法律建设、医疗保障、监管体系等方面，距离成熟的产业发展水
41、平还存在较大的差距。本文首先对荔波县的基本概况做了简单陈述，针对荔波县养老服务产业发展的现状，分析其存在问题；其次分析影响荔波养老服务产业发展的因素，最终提出对荔波养老服务产业发展的对策建议。在充分解决老年人群体所面临的难题时，要着力解决好产业服务人员的技能水平低的问题，打造一支专业的产业服务队伍。基于养老服务产业发展存在的问题上，始终利用市场的规律性，来不断的调整资源的配置。同时要严格政府的责任和义务。认真听取老年人群体的心声，完善养老服务体系，促进荔波县养老服务产业的发展。参考文献1吴春.政府购买居家养老服务的探索与发展以济南市历下区为例J.理论学习，2014,(04)：120-126.2
42、徐君.我国“医养结合”养老模式研究D.山东中医药大学，2017.3王晓晚，徐琴.老龄化背景下湖南养老服务产业的发展对策J.企业导报， 2014，(20)：68-70.4刘莉.京津翼养老服务体系协同构建设计J.合作经济与科技，2014，(22)：174-175.5汪沂.社会养老服务机构的法律规制J.南京人口管理干部学院学报，2013，29（04）：48-53.6王建军.加快推进现代养老服务体系建设J.中国社会工作， 2018，(26)：7-9.7周颖，花蝶，董美娜.老龄化背景下社会养老照护体系的建设基于政府购买服务与社会组织发展的视角J.劳动保障世界，2018,(05)：32-33.8陈望丹.供
43、给与需求：基层政府在农村养老服务中的角色表现研究D.郑州大学，2014.9林宝.养老服务业“低水平均衡陷阱”与政策支持J.新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2017，38(01)：108-114.10李芳.供给侧视角下养老服务业发展的着力点J.管理世界，2018，34(06)：177-178.11蔺鹏，孟娜娜.供给侧结构性改革下中国养老产业的发展路径研究J.海南金融，2016，(11)：31-34.12马从明，尤石和.需求与供给视角下对养老服务业的探析J.上海市经济管理干部学院学报，2017，15（05）：25-31.致谢转眼大学生生活即将结束，过去的时光仿佛就在眼前。在贵州师范学院感悟到良
44、师的风采，吸取了人生的养分与知识的甘甜；挥洒了我的青春，积淀着自己逐渐清晰的梦想。大学时光，又一段旅程，要感谢的人，要抒发的情感太多。 首先，我要感谢我的指导老师陈果老师。陈老师是位和蔼可亲的老师，她严谨的治学理念和豁达的处世风格对我影响深刻。老师在学术上给予我细心的指导和帮助，这篇论文从选题到答辩整个过程凝结了老师无数的心血和汗水，感谢老师对我的悉心指导与严格的要求。再次，感谢答辩组的各位老师对我论文给予的指导与批评，再一次向对我帮助的老师、同学、家人和朋友表示深深的感谢。由于我的学术水平有限，所写论文难免有很多不足之处，恳请各位老师和学友批评指正！附录荔波县老年人生活状况调查问卷尊敬的受访
45、者：您好！我是贵州师范学院的学生，正在进行荔波县养老服务产业发展课题研究，主要想了解一下当前荔波县老年人的养老现状及养老意愿。我向您郑重承诺，此问卷纯属学术研究，不涉及商业用途，凡涉及个人信息绝不外泄。该问卷调查将花费您10分钟时间。非常感谢您的合作与参与！1. 您的性别是：A男 B.女2.您的年龄是：A. 60-70岁 B. 71-80岁 C. 81-90岁 D.90岁以上3.您的文化程度是：A.不识字 B.小学 C.初中 D.高中/大专 E.大专以上4.您以前的职业划分是：A.农民 B.企业退休职工 C.机关干部 D.个体户 E.其他5.您目前的月收入是：A.1000元以下 B.1000-
46、2000元 C.2000-3000元 D.3000元以上6.您的收入来源是（多选题）：A.退休金 B.储蓄 C.养老金 D.子女提供的赡养费7.您认为自己的经济状况如何：A.够用有余 B.勉强够用 C.有些困难 D.十分困难8.您目前的居住方式是：A.与子女一起住 B.与子女分开住9.如果您和子女分开居住,那么您的情况是：A.独自居住 B.同老伴居住 C.在养老院居住 D.在敬老院居住10.目前您的生活自理能力是：A.能完全自理 B.基本能自理 C.不能自理11.您平时如何打发时间：A.逛公园 B.锻炼身体 C.找人聊天 D.其他12.您平时生病是由谁照顾：A.老伴 B.子女 C.亲戚 D.护工13.有自理能力时，您希望哪种养老方式养老：A.家庭养老 B.社区养老 C.养老院养老 D.请保姆照料14.丧失自理能力时，您希望哪种养老方式养老：A.家庭养老 B.社区养老 C.养老院养老 D.请保姆照料15.关于养老，您最担心的是什么：A.无人照料 B.子女不管 C.生活费不够 D.孤独16.您认为一所好的养老机构需要具备哪些条件（多选）：A.合理收费 B.环境优美 C.服务人性化 D.活动形式多样化17.您认为养老机构每月收费多少可以接受：A.300元