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1、目录摘要随着我国教育体系的不断发展与完善，高校法人格主体的获得，高校的自主权逐渐变大，随之，高校规模的扩大，招生人数逐渐增多。收入的来源由过去单一的以财政拨款为主变为现在多样化的以财政拨款为主，多种筹资方式为辅1。经费的支出也呈复杂多样化的趋势。资金的使用涉及到资产购置、员工工资、基本建设等方方面面。尽管这些资金能为高校的运营提供保障，但也会带来极大的财务风险。如今，多所高校被爆出负债累累，舞弊贪污等事件层出不穷，这种行为在降低学校效益的同时也严重损害了学校的声誉，这些事件频发的原因往往是多方面的。例如，制度建立的不健全，缺乏强有力的监督，员工素质低等。因此，高校想要得到稳健高效的发展，走向科
2、学化和规范化，就必须构建一套科学完整的财务管理体系。首先，本文是对相关参考文件进行了认真的阅读与思考。在运用文献资料的基础上，对实际案例实进行分析。并阐述了相关财务管理的理论。其次，本文是以西部地区的XY大学为例，就XY大学在财务管理中存在的问题进行阐述，研究其存在的问题，并提出处理方案。最后，进行了概括总结。使高校更加注重自身的财务管理制度的建设，从而实现更好的发展。关键词：高校、财务管理、问题、对策Research on Problems and Countermeasures of Financial Management in XY UniversityABSTRACTWith the
3、 continuous development and improvement of Chinas education system, the acquisition of the main body of university law personality and the autonomy of colleges and universities gradually become larger. With this, the scale of colleges and universities, the number of enrollment is gradually increasin
4、g. The source of income has changed from a single financial appropriation in the past to a diversified one, supplemented by a variety of sources of fincancing1. Expenditure on funds also shows a trend of complex diversification. The use of funds involves the purchase of assets, staff wages, and capi
5、tal construction and other aspects. Although these funds can provide guarantees for the operation of universities, they also bring great financial risks. Nowadays, many colleges and universities have been indebted to debts, corruption and other incidents, which not only reduce the efficiency of the
6、school but also seriously damage the reputation of the school. The reasons for these frequent incidents are often various. For example, the establishment of the system is not perfect, there is no strong supervision, and the quality of employees is low. Therefore, colleges and universities want to ge
7、t a stable and efficient development, becoming scientific and standardized, we must build a set of scientific and complete financial management system.First of all, this article is a serious reading and thinking about the relevant reference documents. Based on the use of literature data, the actual
8、case studies are analyzed. And writer elaborated the relevant theory of the financial management.Secondly, this article takes XY University in the western region as an example to explain the problems in the financial management of XY University, study its existing problems, and propose a solution.Fi
9、nally, writer made a summary. Colleges and universities pay more attention to the construction of their own financial management system, so as to achieve better development.Keywords: Colleges, Financial Management, Problems, Countermeasures目录一、 绪论1（一）研究背景1（二）研究意义11.为实现科学化的财务管理奠定了根基12.完成合理高效的资源配置，促进资
10、源的有效利用13.有助于高校财务公共体制的建设2（三）研究方法2（1）文献资料法2（2）实地调查法2二、 相关理论概述3（一）财务管理的概念3（二）高校财务管理的概念3（三）高校财务管理的特点31.具有很强的计划性32.收入来源多元化，投资多样化33.高校的非营利性导致基础财务信息不准确4三、 XY大学财务管理的现状5（一） XY大学的简介5（二） 大学的收入与支出的状况51. XY大学收入的构成52. XY大学支出的构成8（三）XY大学的管理模式121. 财务集中管理模式122. 财务分散管理模式12四、 XY大学财务管理存在的相关问题14（一）XY大学财务内部控制中存在的各种问题141.
11、内部控制环境存在重大缺陷142. 内部控制的范围不够广泛143. 内部监督的力度不够14（二）XY大学财务预算中存在的各种问题151. 预算编制不准确152. 预算编制没有与高校长远期发展目标相结合153. 预算管理监督机制不健全15（三）XY大学资产管理中存在的各种问题151. 固定资产管理不合理152. 高校资源浪费，资产流失16五、 针对XY大学财务管理存在的问题提出的对策17（一）针对内部控制存在问题的对策171. XY大学应该创造良好的内部控制运行环境172. 严格制约活动的程序，加强控制的管理173. 加强监督力度，保证财务内部控制的有效实施17（二）针对预算管理存在问题的对策17
12、1. 建立健全预算管理组织机构，强化预算管理意识172. 使用科学的预算编制方法，183. 加强预算执行力度，建立预算考核机制18（三）针对固定资产存在问题的对策181. 建立健全资产管理制度182. 加强高校资产监督，注重资产审计183. 完善对无形资产的管理19六、 总结20参考文献21致谢23榆林学院本科毕业论文一、 绪论（一）研究背景随着我国经济的飞速发展，综合国力的不断提高，对人才的需求日益旺盛。为了适应时代发展的需要，21世纪初，国家教育部提出（面向21世纪教育振兴行动计划）后，我国各大高校就开始扩招2。由于教育制度的不断深化与改革，高校自主办学的权利越来越大，高校的规模在迅速的扩
13、张，高校的功能也呈现多样化的趋势，在从事科研教学的同时，也会开展各种投资活动以及创办企业。财务管理是高校管理的重要组成部分，是高校各个方面的集中反映3。近年来，由于各大高校多元化的收入，尽管能为学校的发展提供大量的资金支持，但也使得财务风险不断加大。高校在追求大规模发展的同时，而不顾负债的积累，忽视了成本与效益之间的配比，最终导致二者比例失衡，高校难以继续发展。此外，随着各大高校贪污腐败事件层出不穷，导致学校资产损失的同时，也给学校的声誉带来不好的影响。因此，为了防止高校陷入财务危机，必须将资金规范化管理，加强财务风险意识，完善高校内部治理结构，才能最终实现高校持久稳固的发展。（二）研究意义任
14、何一个组织要想实现持久稳定的发展，那么拥有一个有效的财务管理是极其重要的。很难想象一个组织，要是缺乏一个完整的财务管理体系，那它会发展成什么样子。高校也是如此，作为祖国栋梁的培养之地，它往往会备受广泛的关注。所以想要高校持久稳定的发展，拥有一个健全的财务管理制度对高校的发展是必不可少的。由此可见，对于高校财务管理的研究，意义非凡。1.为实现科学化的财务管理奠定了根基在对我国多所高校的财务管理研究的基础上，从多种角度分析财务管理的需求，发现新思维，扩展新视野，为以后创新新的财务管理，奠定一个坚实的理论基础。2.完成合理高效的资源配置，促进资源的有效利用为了提高高校的财务管理水平，可以吸收企业的财
15、务管理经验，提升高校在环境中的适应能力，进而提高业绩水平，实现资金的正当调配，并提高其利用率。3.有助于高校财务公共体制的建设我国财务管理体系正在不断地发展和完善，至今没有建立起统一的财务管理模式。因此，高校财务管理的研究，有助于高校财务公共体制的建设，对于高校的稳健运行，具有非凡的意义。（三）研究方法本文是以XY大学为研究对象，首先是对XY大学的现状进行了阐述并提出该高校在财务管理中存在的各种问题，然后就存在的问题提出了解决方案，最后得出结论。在本次论文写作过程中，本人先阅读了大量的参考文献，并学习了相关财务管理的理论，再对XY大学进行了实地考察。（1）文献资料法本人在学校的图书馆翻阅了大量
16、的文献资料，了解并学习了有关财务管理理论的相关知识，以此作为本论文的理论基础。（2）实地调查法首先，了解XY大学财务管理的现状以及相关财务管理的制度，然后，发现 XY高校存在的问题以及就相关问题征询XY大学财务部和各部门的意见，最后，归纳和总结相关意见并提出解决问题的措施。23二、 相关理论概述（一）财务管理的概念财务管理活动是企业管理活动的一个重要组成部分，它是对资金筹集，控制和投放的一项管理活动4。它是以事前预测，事中控制，事后管理为原则。在资金的运作过程中，一个完整高效的财务管理制度，有利于实现资源的合理配置，提高资金的使用效益，从而使单位收益最大化。因此，要想实现单位持久稳定的发展，财
17、务管理则是不可缺失的组成部分。（二）高校财务管理的概念高校财务管理是高校在其自身的业务范围内，合理有效的安排、使用资金。高校财务管理是高校发展是否良好的真实写照。它是以经营活动中的财务活动为基础，以资本运行存在的财务关系为依托而产生的，是高校财务管理的核心部分。高校财务管理主要包括预算管理、融资活动、投资活动、支出管理、基金管理、资产管理、财务报告与分析、财务清算、负债管理、财务监督等等5。财务预算管理是进行其他财务管理活动的前提，则是通过对下一年度即将发生的事情进行安排和规划，来提升自身管理水平和使自身的经济效益达到最大化。它反映了学校的整体发展规划以及与各个部门之间的联系，也保证了学校资源
18、的配置情况和计划的整体性。资产管理主要有固定资产、无形资产、财政拨款、对外投资、基建款项、应收账款款项等等。融资活动，资金是高校开展各种经营活动和赖以生存和发展的基础。高校可以通过各种方式和渠道，筹集到所需要的资金。例如财政拨款、政府补助、社会捐赠、投资活动。学校不仅可以用筹集到的资金来购买教学设备，还可以用于股票，债券等投资。（三）高校财务管理的特点1.具有很强的计划性高校是以量入为出，收支平衡为则，在进行财务预算时，采用增量预算的方法。在前一年预算的基础上加上本年的变动数，基数很稳定。2.收入来源多元化，投资多样化教育体制的改变以及高校法人格的取得，高校的收入变成了以国家财政拨款为主，其他
19、经费收入为辅的多种收入。高校除了在科研，教学，基础设施等投资外，还投资了一些其他项目，例如股票，基金等等。3.高校的非营利性导致基础财务信息不准确高校作为事业单位，目的不是为了赚钱，而是为国家的教育事业做出贡献。巨大的科研投入，它的成本支出一般很难得到补偿，回报具有不确定性。高校的固定资产和无形资产不计提折旧，因此，很难知道它真实的价值。三、 XY大学财务管理的现状（一） XY大学的简介XY大学位于西部地区，是榆林市的一所省属知名的工科类大学。始建于1958年，拥有悠久的历史和积累了丰富的教学经验。该校图书馆是本地区最大的图书馆，拥有丰富的藏书，有330万余册，是获取知识和查阅资料的宝藏。该校
20、拥有先进的教学仪器设备，环境优雅的校园，舒适的公寓住宅。本大学设有管理学院、能工院、化工院、政法院、外语系、体育系等13个院系，师资队伍庞大，教职工539人，教52，博士36人。该高校有多处研究中心和研究所，科研能力较强。此外，学校还十分重视教学设施等基础设备，为了有利的开展教学，购入大量的教学设备。（二） 大学的收入与支出的状况1. XY大学收入的构成XY大学的主要收入有政府财政补助收入、事业收入、其他收入。政府财政补助收入是指XY大学从省政府获得的高等教育补助，贫困生补助等，主要包括非专项拨款、奖学金拨款。事业收入是XY大学从事科研以及其他辅助活动所获得的资金，主要包括学费、住宿费、教职工
21、培训收入等等。其他收入主要是XY大学出租资产以及其他拨款所获得的收入。从表3-1中可以看出政府补助收入总额为3368万元，占XY大学总收入的30.85%，在政府补助的款项中，非专项拨款和奖学金拨款占了很大的比例。事业收入总额7061万元，占收入的64.68%，是XY大学收入的主要来源。尤其是学费和住宿费的收入，而且学费和住宿费的缴费率为96.5%，表明了基本不存在学生拖欠学费的状况。其他收入 的总额相对来说比较少，仅占总体收入总额的4.47%，通过这个表可以看出学校的经营活动单一，没有开展大规模多元化经营。高校经费不足，成为制约其多元化发展的最主要因素。表3-1 XY大学2016年收入结构分析
22、表（单位：万元）项目金额比率备注政府补助收入非专项拨款155014.20%每年拨款的基数奖学金拨款125011.45%专项拨款5685.20%小计336830.85%事业收入学费，住宿费575852.74%缴费率为96.5%教职工培训收入122011.17%科研事业收入780.71%其他收入50.05%主要是捐赠收入小计706164.68%其他收入资产出租收入2452.24%其他拨款2342.14%其他收入9.50.09%小计488.54.47%合计10917.5表3-2 2016年主要收入指标与2015年对比分析（单位：万元）项目20152016增减额比率政府补助收入非专项拨款1550155
23、000%奖学金拨款14281250-178-12.46%专项拨款680568-112-19.72%小计36583368-2907.93%事业收入学费，住宿费552057582384.31%教职工培训收入15201220-300-19.74%科研事业收入45783373.33%其他收入4.650.48.70%小计7089.97061-28.60.40%其他收入资产出租收入223245229.87%其他拨款66234168254.50%其他收入5.89.53.763.80%小计294.8488.5193.765.71%合计11042.710917.5-125.21.13%从表3-2中可以看出，政府
24、补助收入中，非专项拨款没有发生变化，而专项财政拨款发生了较大的变动，主要是国家有关政策的变化。在事业收入中，学费，住宿费较去年上升了4.31%，主要是因为XY大学办学规模的扩张和招生人数增多。其他收入比去年增加了65.71%，主要是该高校开展了多元化的经营，收入的来源渠道逐渐变多。2. XY大学支出的构成XY大学的资金支出是该高校在开展科研，教育教学，基础设施建设等一系列活动所耗用的资金。主要包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出等等。对XY大学来说，工资支出和对个人和家庭的补助支出是该大学的主要支出。事业支出主要是高校兴办教学，从事科研等相关活动的资金消耗。
25、这些支出的报销需要有相关凭证。表3-3 2016年支出结构明细表（单位：万元）支出项目金额比例备注人员经费工资福利支出基本工资8207.30%津贴补贴6505.79%奖金182016.21%社会保障缴费1331.19%住房公积金2692.40%劳务费10059.00%小计469741.84%对个人和家庭的补助离休费1321.18%退休费135012.02%抚恤金生活补助1451.30%医疗费4213.75%助学金130311.61%小计353131.45%公用经费商品和服务支出邮电费340.30%采暖费9.60.09%差旅费124.71.11%办公费54.90.49%交通费187.61.67%
26、含市内交通及班车费培训费34.30.31%招待费193.81.73%学生活动费234.52.09%招生宣传费76.30.68%教学实习费110.70.99%其他商品支出8067.18%小计1866.416.62%其他资本性支出办公设备购置340.30%专用设备购置10329.20%图书购置54.50.49%车辆购置12.50.11%小计113310.1合计11227.4从表中可以看出，人员经费占据了高校经费的很大的一部分，尤其是员工的工资福利支出达到4697万元，占该高校总支出的41.84%。公用经费包括商品和服务的支出以及其他资本性支出。表3-3 2016年主要支出指标与2015年度对比分析
27、（单位：万元）支出项目20152016增减额增减比率人员经费工资福利支出基本工资824820-4-0.49%津贴补贴576650-74-12.85%奖金1678182058.46%社会保障缴费1011333231.68%住房公积金1752699453.71%劳务费887100511813.30%小计4241469745610.75%对个人和家庭的补助离休费162132-30-18.52%退休费967135038339.61%抚恤金生活补助1021454342.16%医疗费436421-15-3.44%助学金16481303-345-20.93%小计331535312166.50%公用经费商品和
28、服务的支出邮电费39.434-5.4-13.71%采暖费27.59.6-17.9-65.10%差旅费110.6124.714.112.75%办公费2754.927.9103.33%交通费198187.6-10.4-5.25%培训费39.634.3-5.3-13.38%招待费163193.830.818.90%学生活动费162234.572.544.75%招生宣传费14276.3-65.7-46.27%教学实习费110110.70.70.64%其他商品支出61080619632.13%小计1629.11866.4237.314.57%其他资本性支出办公设备购置4934-15-30.61%专用设备
29、购置4881032544111.48%图书购置39.854.514.736.93%车辆购置012.512.5100%小计576.81133556.296.43%合计9761.911227.41465.515.01%从该表中可以看出，XY大学本年的支出总额比去年增加了1465.5万元，大同比提高15%，就人员经费而言，对于工资支出和个人和家庭的补助有了很明显的增长，这是由于该高校越来越关注员工的福利，由此激发了员工对工作的热情。对于公用经费，学生活动费增加更为显著，较去年增加了44.75%，这是因为学校愈来愈重视学生的全方面发展了，而并不只是专注于文化课教学。另外，该学校的专用设备和图书的大规模
30、购置，较去年分别增加了111.48%，36.93%。在科研教学方面，学校也加大了资金的投入。（三）XY大学的管理模式XY大学采取了财务集中管理和财务分散管理相结合的财务管理模式。1. 财务集中管理模式财务集中管理是财务部门牢牢地掌握着财务管理和决策的主要权利，而各二级部门的权利就相对来说比较小6。各二级部门仅设立一名会计预算员负责本单位预算编制和报账。例如，XY大学设置了一个财务大厅，而对于那些业务量少，规模不大的部门，设置了报账员，取消了之前的部门核算，而是将各部门的财务收支纳入整个XY大学的财务管理，统一核算。这样不但保障了资金的安全，而且也提高了资金的使用效，还有利于控制成本费用，严格遵
31、守高校的规章制度。但执行会计监督比较困难和难以解决内部管理成本。2. 财务分散管理模式财务分散管理模式与集中式的财务管理模式在应用上呈相反的特征。在分权模式下，XY大学的各部门具有很大的自主权和相对独立的优势。及时的可以针对市场上的变化做出相应的调整，灵活的使用资金，提高资金的使用效益。但这种模式没有采取统一的措施，无法集中XY大学的资金针对重点项目进行投资。难以使整个学校收益达到最优。由于组织机构庞大，财力分散，XY大学的管理成本会比较高。图3-1 XY大学的组织机构图四、 XY大学财务管理存在的相关问题（一）XY大学财务内部控制中存在的各种问题1. 内部控制环境存在重大缺陷受到传统思维模式
32、的影响，部分高校的管理理念和运营方式均未发生较大的变化，很难适应经济发展的需要以至于高校难以长期稳定的发展。学校的领导对财务领域并不了解，只着重于高校的科研研究，教育的投资与建设，而无视了财务内部控制制度的建立。例如，对于XY大学的一些重大项目的决策，原则上是管理层集体决策会议讨论而通过，实际上，领导并没有通过会议探讨而直接进行自主决策。由此一来，学校的中层管理人员以及普通员工认为，自己只要执行和落实领导下达的任务就行，从而使员工缺乏对财务内部控制的了解，淡化了执行财务内部控制的意识。因此，内部控制制度的不完善，很容易形成财务管理上的漏洞7。内部控制制度没有进行严格的执行。众多高校都有内部控制
33、体系，但这体系只是一个摆设，没有进行严格的运行。例如 ，不相容职务相分离的管控不严，会计兼任出纳的工作，授权和审批是同一人，最容易使高校发生贪污腐败的事件8。再如，授权审批不严格，越权审批的现象层出不穷。某些部门领导以及部门负责人为了一己之私，谋取不当利益，擅自对外签订合同，自行采购业务。会计审核不够严格，有些人冒用领导签字，审批人员审批时，往往顾于情面，而不严格或没有按照规章制度办理审批手续。2. 内部控制的范围不够广泛XY大学的财务部门负责学校内部总资金运作与监督。而学校各部门和后勤的负责人分别掌管各自的财务，各部门自成体系。由于学校发生的一项经济行为涉及到的部门较多，难免会出现职责混乱，
34、重复计算。另外，高校特别注重财务指标，而对非财务指标不加以关注。只有将财务指标和非财务指标两者结合起来，才能真实的反映出高校财务的现状。3. 内部监督的力度不够高校财务内部审计部门是对财务核算，资金运作进行有效的监督检查和控制。内部审计部门隶属于财务部，缺乏独立性，难以发挥自己职能。XY大学的审计大多发生在事后，而对事前和事中的管理和控制就比较少，就难以及时发现和纠正不良的行为。（二）XY大学财务预算中存在的各种问题1. 预算编制不准确高校财务预算是学校正常运营的基础，随着高校大规模的扩张，对资源合理的配置和资金使用率的提高有着更高的要求。财务预算管理是高校财务管理不可缺少的一部分。在进行预算
35、编制时，XY大学采用增量预算的编制方法，在以前年度财务算编制的基础上，加上本年的预算变动数9。这种依据以往经验编制的方法，默认为以前的编制基础都是充分合理的，在某种程度上，造成了资金的滥用。难以有效的调动各个部门合理有效的使用资金、难以增加收入、加强和控制成本支出。由于XY大学每一年的经营状况都略有不同，难免会有赤字的时候，于是有些部门在上报经费时，往往会夸大经费支出，未能真实准确的反映出现实情况。这就使财务预算失去了意义。2. 预算编制没有与高校长远期发展目标相结合作为高校财务管理的基础，财务预算是高校稳健运行的重要保障。将财务预算与高校的长远期发展目标相结合，不仅可以使资源可以得到合理的配
36、置，也可以大大的提高资源的使用效率。财务预算不仅要满足XY大学短期的发展目标，而且也要与它的长期规划相结合。就目前XY大学编制预算来看，他们只是根据前一年的财务预算进行编制的，着眼于当前利益的利益，而忽视了高校的长期目标 。3. 预算管理监督机制不健全现在，随着XY大学经费的逐渐加大，预算管理变得十分重要。但由于现阶段的预算管监督管理机制不健全。由于缺乏严格的规章体系，执行预算过程中随意的加大开支，越权审批等等，使预算编制失去了它原有的意义。在现实的工作中，XY大学的各部门加大开支，挪用公款，造成资金严重紧缺或者出现赤字。（三）XY大学资产管理中存在的各种问题1. 固定资产管理不合理学校的资产
37、包括土地、教学楼、设备仪器、图书、电脑等，这些是保障高等教育事业可持续发展的重要物资基础。由于我国高校的资产管理制度不健全，管理混乱，从而导致资产的配置不合理，使用效率低下。在实际中，由于XY大学的各个部门只管理自己部门的资产，并没用形成统一的监控和管理。各个部门按照各自的需求申请购买设施，而没有使用其他部门拥有的该项资产，从而造成资源的浪费。XY大学的各个部门之间缺乏联系，各自为政，没有形成一个统一的整体，资产的维护监管力度远远不够。2. 高校资源浪费，资产流失由于高校主体的特殊性，国家不要求对固定资产计提折旧，在这种背景之下 ，XY大学领导忽略了资产的经济效益，只重视资产的社会效益。忽视了
38、固定资产的管理与使用，而只注重科研教学。例如，对新购进的固定资产的入账时间往往滞后，不能按规定的方法对固定资产计提折旧，对现有的固定资产不能及时维修和清查。在资产的配置中，XY对大学对于项目和购置设备十分重视，而却忽略对固定资产的管理。造成资源浪费，资产流失。五、 针对XY大学财务管理存在的问题提出的对策（一）针对内部控制存在问题的对策1. XY大学应该创造良好的内部控制运行环境有效的内部控制制度能保障高校的一切经济业务健康有效的运行，从而减少差错和舞弊的出现。一个良好的内外部环境是内部控制有效运转的基础10。首先，我们应该严格遵守国家有关法律和相关政策的规定，建立一个完善健全的内部控制制度。
39、其次，XY大学的管理层应该诚实守信，认真负责，拥有团队合作意识。XY大学管理层要让全体员工意识到财务内部控制不仅仅是领导，财务审计部门的事情，更需要全体员工的积极共同参与，严格遵守，监督。最后，对内部控制的实施情况进行检查与考核，并与相应的奖罚机制挂钩11。2. 严格制约活动的程序，加强控制的管理建立健全不相容职务相分离，授权审批制度。例如，对XY大学的主要经营业务必须经过严格的授权，批准，记录，检查，监督。对一项经济业务的全过程实施严格的控制，以事前预防，事中监督，事后控制为体系进行的一系列经济活动，防止出现无效率或舞弊的事件。完善学校的财务分析指标体系，例如综合能力指标，资产负债率，收入增
40、长率，固定资产周转率等指标。3. 加强监督力度，保证财务内部控制的有效实施加强审计监督是保证内部控制有效实施最强有力的基本手段。首先，管理人员应该授予内部审计人员相应的权利，审计人员应保持独立性。这就要求审计人员具有非常高的职业素养，能够贯彻审计以及财务工作规范，以及时发现问题，并给予纠正。然后，建立健全内部审计制度，做好内部审计制度的建设与优化12。最后，完善XY大学的财务管理监督体制，让广大员工共同参与其中。（二）针对预算管理存在问题的对策1. 建立健全预算管理组织机构，强化预算管理意识在我国众多高校中，很少有学校设立预算组织机构，预算的编制是高校财务管理的核心工作以及有效财务管理制度的重
41、要保证13。各个部门应积极参与其中。预算管理组织机构负责各部门财务资料的收集与整理，编制整个学校的财务管理预算。各部门负责人要对本部门的预算管理进行全过程的监督检查。在编制预算时，XY大学将超前发展相结合是高校圆满完成教育事业的重要保证14。2. 使用科学的预算编制方法，XY 大学应该合理高效的使用资源，节约开支，避免资源的不合理配置，以免降低资金的使用效率。我们应该优化资金的收支结构，必须坚持”量入为出，收支平衡”的原则15，对收入要积极稳妥，对支出要勤俭节约。在编制预算时，要摈弃以前的增量预算，要采用以零基预算和滚动预算相结合的预算编制方法。3. 加强预算执行力度，建立预算考核机制针对预算
42、，我们应该加强管理的刚性，对于部门的预算，加大执行力度。对于无预算，不执行预算，超支预算，要坚决抵制。为了更好的让全员参与，执行，监督预算，则应建立起预算考核机制。将它与全体成员的利益紧密的联系在一起。将预算的执行情况进行定量与定性分析。对于预算执行好的部门，并给与相关的奖励。对于没有按要求执行的人员，给与相应严惩或警告，惩罚。对于重大项目，必须进行严格的考核。（三）针对固定资产存在问题的对策1. 建立健全资产管理制度XY大学应该设立固定资产管理机构或者指定相关人员对固定资产进行管理，并建立起相关完整的管理体系。加大管理力度，进行统一管理，统一规划，统一采购。建立收发保管制度，本着谁使用，谁管
43、理，谁负责的原则，从而将经济责任落实具体的单位和个人。这可以让资产得到保护，从而避免严重的损害。建立固定资产清查制度，对XY大学的重大固定资产进行检查，评估，并发现固定资产存在的问题，及时加以解决。2. 加强高校资产监督，注重资产审计对于XY大学的资产，我们可以实行定期和不定期的检查，也可以进行抽查和全面检查。明确资产的产权，防止出现丢失、溢余或权属不明。此外，我们还可以对XY大学的资产进行审计，也就是在监督的基础上进行再监督。一方面，我们是确保资产的质量，防止它被破坏，另一方面，我们应该避免资产的流失。例如，在仪器设备进行出租或出借的时候，必须严格的按照要求进行办理和登记。3. 完善对无形资
44、产的管理无形资产和有形资产一样都是高校资产不可或缺的重要组成部分16。由于无形资产的固有特点，难以对它的使用情况进行严格的规范和监管，导致舞弊的事件层出不穷。因此，严格管理高校的无形资产是十分必要的。对无形资产的采购和使用要进行严格的审批，并定期对无形资产进行计提折旧，按照法律法规和高校的规章管理制度，对无形资产进行严格的管理，杜绝无形资产的流失。六、 总结二十世纪以来，我国的教育体系不断地发展与完善。由于法人格的取得，高校办学的自主权越来越大，由过去单一的教学模式变为现在以教育教学为主，开展多种经营活动为辅的模式。资金活动也变得极为复杂。在当今社会，如何解决资金的来源以及合理支出，已经引起了
45、高校领导们的关注。如何使高校资金能够稳健的运转，正当的配置以及高效的运用。本人通过查阅财务管理的相关资料，在指导老师的帮助之下，对XY大学进行了调研，并对相关财务管理理论进行了学习。介绍了XY大学财务管理中存在的主要问题以及分析这些问题产生的原因17。为了培养21世纪所需要的人才，本文在进行了大量的研究之后，提出了作者自己的见解： 一、建立健全内部财务管理体制，严格遵守规章制度。二、完善预算管理体系，强化预算管理意识，巩固预算管理核心地位。三、重视对高校财务管理的监督，不仅包括高校内部的审计，国家政府的有效 监督，还有社会监督，即会计事务所的审计。四、强化领导人的相关职责，制定严格的高校管理制度，不得独裁专制，及时的了解高校的有关情况并及时沟通。五、针对高校的财务人员及时进行相关培训，使他们熟知国家最近刚出台的政策法规，并掌握相关的业务技能。此外，应该加强他们