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1、现在，世界多数国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度，我们看看一些国家的社会福利是怎样的。一、法国：种一、法国：种 1 1 公顷农田补贴公顷农田补贴 400400 欧元,社会福利开支占GDP的欧元,社会福利开支占GDP的 34.9%34.9%在法国，公民从娘胎到死亡受到 400 多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。病人每看
2、一次医生只交 1 欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。在法国，农民每种 1 公顷农田补贴 400 欧元（1 欧元约合 8.9 元人民币），每养1 头牲畜补贴 300 欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取 405.62 欧元到 851.81 欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加 162.25欧元。孩子从在娘胎里的第 5 个月起到满 3 岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取 156.31 欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取 320.67 欧元到 484
3、.97 欧元的育儿补助。如果雇用保姆照看小于 6 岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受 65.46 欧元到 199.78 欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助 108.86欧元，以后每增加一个孩子增加 139.47 欧元。孩子长到 11 岁时，每月补助再追加 30.62 欧元，16 岁时每月再追加 54.43 欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取 249.07 欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到 3456 欧元的助学金。残疾人根据残疾情况，每月可获得 109.40 欧元
4、到 1025.72 欧元的补助。法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。二、美国：穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的二、美国：穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的 21%21%一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业，可他一点也不感到恐慌，因为他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金，救济金每月 1600 美元（1 美元约合 6.7 元人民币），房贷供不起，不要紧，也由政府无偿补助，日子照样过得很体面。研究数据显示，1995 年夏威夷一个有两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪36000 美元的工人。美国的小学到高中教
5、育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年 1500 美元，约是美国从业人员平均年收入的 1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助（Medicaid）系统，为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所有费用由政府支付。医疗救助预算占州GDP 的 22%，其中联邦政府补贴 57%。2008 年，美国共有 4900 万人享受到了医疗救助，联邦政府支出部分为 2040 亿美元。由于经济危机，美国不少家庭收入降低，享受医疗救助的人数剧增。2009年，美国有 9 个州享受医疗救助
6、的人数达到州总人口的 9%。2010年3月23日，奥巴马总统签署法案，将医疗救助的标准降低到贫困线的133%（2009 年，美国多数州贫困线为：一口之家年收入 10830 美元，两口之家年收入 14570 美元，三口之家年收入18310 美元），这样，将有更多的人纳入医疗救助体系。美国医疗制度的着眼点是，对任何危及生命的疾病，不管有钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那你就自己掏腰包或由保险公司支付；你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。三、英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的三、英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的 25.9%25.9%英国实行全民免费医疗。笔者有
7、个朋友在英国生孩子，从入院到出院不用花一英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了婴儿车。英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有 90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。笔者采访过一名在英国的难民，他在英国享受很舒适的福利住房，居住面积约80 平方米（与另一人合住），洗衣机、电冰箱、煤气灶、电视机等家电应有尽有，想要什么生活用品，跟福利官说一下，也会免费获得，床单、毛毯定期免费换洗。英国政府每周给他发生活费，第一周是 90 多英镑（1 英镑约合 10.5 人民币元），从第二周起，每周 35 英镑。他照
8、样享受与英国国民同等标准的免费医疗，他不会英语，看病时由政府出钱为他聘请翻译。四、德国：买“伟哥”也报销，社会福利开支占GDP的四、德国：买“伟哥”也报销，社会福利开支占GDP的 27.6%27.6%德国人一生下来就享受抚育金，第一个和第二个孩子为每月 184 欧元，第三个孩子为每月 190 欧元，从第四个孩子开始，每月 215 欧元，这笔钱一直领到 25 周岁或有了固定收入为止。对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的救济金只是“零花钱”，购买价值超出 30.68 欧元的日用品由社会福利局支付账单。德国图片报的一个记者走访了一个拿救济金的家庭，男主人30 岁，妻子 23岁，他们有一个出
9、生不久的孩子，这个家庭几乎所有用品，从拖鞋、衬衣、小孩床，到洗衣机、电视机、炉灶都是由社会福利局付款购买的。除此之外，他们每月还能领到 350 欧元的房租补贴、385 欧元的生活费。德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活，每月从社会福利局领取 350 欧元的救济金和 112 欧元的养老金，社会福利局同时还要为他支付居住面积 100 平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激药物才能过正常的性生活，政府还必须为他每年支付购买“伟哥”的 4900 欧元费用。五、加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的五、加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的 23.1%23.1%在加拿大，如果没有收
10、入来源，单身可每月领取 500-700 加元（1 加元约合 6.6元人民币）的生活保障金，三口之家每月可领取 1100-1300 加元的生活保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去，直到死亡。任何 65 岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。如果父母收入低于一定标准，不满 18 岁的孩子每月可领取 100 加元到 200 多加元的牛奶金。加拿大从小学到高中的教育（1213 年），学费是分文不收的，大学教育有的社区学院
11、也是免费的，学前教育虽然不是免费，但对低收入家庭的孩子，根据家庭收入情况，由政府部分或全部支付教育费。六、瑞典：丈夫有六、瑞典：丈夫有 9 9 个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的 38.2%38.2%瑞典 1847 年通过了济贫法，为低收入家庭提供帮助。瑞典把福利当作公民的基本人权作出法律上的承诺，当公民应该享受的社会福利不能实现或受到侵犯时，可以向地方公共保险法院或高等公共保险法院申诉。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休 9 个月的全薪“产假”。在孩子年满 16 岁以前，父母均可获得生活津贴；年满 16 岁以后，完成 9 年义务教育的青年，如继续读大学
12、则领取教育津贴，这样，大学也和免费差不多。在瑞典看病个人只掏 60 瑞典克朗（1 瑞典克朗约合 1 元人民币）的挂号费，其他一切费用都由政府买单。瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。所有 20 岁以上的失业者，可领取每日 320 瑞典克朗的基本失业保险金。除此之外，自愿失业保险职工参加全国 36 个失业基金，如果失业，在头 200 天里，可以领取过去 12 个月平均工资的 80%，第 201 天到 300 天（有未满 18 岁的孩子为 450 天）期间减为 70%，超过这个期限则由工作发展保险支付。2006 年，全国有90%的工人加入了失业基金，553000人受到了失业基金的
13、资助，平均每人得到 54069 瑞典克朗。失业基金的资金主要由政府提供，会员费只占基金的 9.4%。七、挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的七、挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的 33.2%33.2%挪威实行全民免费医疗，所有公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务，病假期间的工资与正常工资分文不差。产妇有 42 周的全薪产假，生产之前的 3 周也是法定产假。产妇的丈夫享有 4 周的全薪“产假”。挪威实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育，不满 2 周岁的婴儿如果不去托儿所，可以获得最高每月 3000 挪威克朗（1 挪威克朗约合 1.1 元人民币）的现金补贴。八、丹麦：全民免费医
14、疗免费教育，社会福利开支占GDP的八、丹麦：全民免费医疗免费教育，社会福利开支占GDP的 37.9%37.9%丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有，病人住院空手进去即可。丹麦从小学到大学一路免费，学生就近选择学校，如果选择私立学校，则政府按公立教育标准报销一部分学费。孩子从生下来到 18 岁的牛奶费也由政府支付。低收入家庭孩子的学前教育也由政府买单，学生每月还可以拿到生活补贴。失业人员在失业后的 4 年里，可领取相当于失业前工资90%的失业金。如果4
15、 年内还找不到工作，则领取每月约合 14000 人民币元的失业救济金。九、澳大利亚：低收入者购药九、澳大利亚：低收入者购药 2.62.6 澳元封顶，社会福利占GDP的澳元封顶，社会福利占GDP的 22.5%22.5%当今澳大利亚的福利制度是 1910 年建立起来的，覆盖所有国民。澳大利亚对所有国民免费医疗，如果自己到药房买药，家庭收入低于 24000 澳元（1 澳元约合 6.6 元人民币）的公民只需要支付药房 2.6 澳元，余款不管多少，均由政府买单。孕妇分娩时，可获得 950 澳元的分娩津贴，以帮助为新生儿添置用品。如果在工作年龄内失业，每年可获取 1.5 万澳元的失业救济金。女性公民从 6
16、0岁、男性公民从 65 岁开始，不管过去的工作经历如何，如果个人收入或资产低于一定标准，都可领取政府养老金。澳大利亚实行 12 年免费教育，学生在 18 岁前还可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。十、日本：医院不得盈利，社会福利开支占GDP的十、日本：医院不得盈利，社会福利开支占GDP的 18.6%18.6%日本早在 20 世纪 20 年代就通过了几个社会福利法案，基本上采用欧洲模式。日本的医疗保健系统覆盖所有国民，日本的所有医院必须是非赢利性质的。每个公民必须享有一种医疗保险，保险费的多少根据个人或家庭收入情况而定。按照现有的医疗保险制度，69 岁以下的人自我负担的医疗费占所需医疗
17、费的30%，70 到 74 岁的人负担 20%，75 岁以上的人负担 10%。为了对疾病做到早发现、早治疗，日本对 40 岁以上的公民实行完全免费的预防诊断、检查和保健治疗。日本县市政府为低收入家庭提供福利住房，如果申请福利房的人多，为体现公平，则用抽签的方式分配。房租根据收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每两年调整一次，根据收入变化情况决定房租是上调还是下调。日本的幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭（年收入约 25 万元人民币）的婴儿在托儿所的费用全免，每个 18 岁以下的孩子可增加约合人民币 2.5 万元的个人所得税免税额，地方政府向不满 9 岁的儿童
18、发放育儿津贴。十一、非洲：不少国家实现了免费教育和免费医疗十一、非洲：不少国家实现了免费教育和免费医疗非洲不少国家实现了免费教育和免费医疗，肯尼亚等国还为所有中小学生免费提供营养午餐、免费住宿。南非政府规定，所有公立医院无偿为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费医疗，由卫生部统一结算费用。埃及对没有医疗保险的人提供免费医疗，无业人员可到公立医院免费就诊，农村每三四个村庄设有一个医疗中心，农民在医疗中心免费看病。埃塞俄比亚是世界上最穷的 10 个国家之一，但他们早就做到了从小学到大学一路免费，连教材都由政府免费提供。学生读大学，食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业，工作一年半后开始在10 年内还清政
19、府“垫资”（4年约合 8000 元人民币），如果毕业后找不到工作，国家不向学生索要这笔费用。埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗，拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。喀麦隆从小学到大学也一路免费，在大学阶段只收取每年 50000 中非法郎的注册费（约合 750 元人民币）。十二、拉美：社会福利覆盖所有穷人拉丁美洲国家的社会福利制度在上个世纪 80 年代进行了较大的调整，使社会福利覆盖所有穷人。拉美国家的福利由三部分构成：工人和雇主共同支付的社会保险，政府负担的穷人社会救助，劳动保护法规规定的福利。拉美国家社会福利制度的特点是：有条件的货币转移支付，对需要救助的家庭直接给予现金；定位家庭户，在物价上涨期为使公民的生活水准不下降，对所有家庭户给予补贴；对极度贫穷的人给予一揽子全方位救济。社会福利是给最需要的人的，也就是给穷人的，其目的是弥补第一次收入分配的差距，让所有国民生活得有尊严，增进社会和谐