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1、广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学本试卷共 8 页，42 小题，满分 200 分。考试时间 120 分钟。题号题号得分得分一二三四五六总分总分合计人（签名）复查总分总分复核人（签名）复核人（签名）注意事项：注意事项：1考生必须在答题卡上作答，否则答案无效。2答卷前，考生务必按答题卡要求填写考生信息栏、粘贴条形码。3选择题每小题选出答案后，用 2B 铅笔把答题卡上对应试题答案的信息点涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案。4非选择题必须用黑色字迹钢笔或签字笔在答题卡各题目指定区域内作答；
2、如需改动，先划掉需改动部分，再重新书写；不得使用铅笔和涂改液。不按以上要求作答的答案无效。5考生必须保持答题卡的整洁，考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。一、单项选择题（本题共一、单项选择题（本题共 2020 小题，每小题小题，每小题 1.51.5 分，共分，共 3030分。每小题只有一个选项符合题目要求）分。每小题只有一个选项符合题目要求）1.行政学产生的标志是（A.西蒙的行政行为C.怀特的行政学导论2.以下哪项属于巴纳德的代表理论（A.非正式组织理论C.组织平衡理论）B.决策理论D.权威的接受理论）的发表。得分得分阅卷人阅卷人B.威尔逊的行政学之研究D.古德诺的政治与行政广东省广东省 2
3、0212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学第第 1 1 页页 共共 8 8 页页3.前资本主义时期的行政职能特点是（A 政府管得越少越好C 运用和强化政府政治职能）B 政治统治职能的极端强化D 政府宏观调控）为中心确定的。C 事）B.用人的艺术D.管理能力的艺术D 利4.5.在行政领导者职位的特点中，职位是以（A 物A.用权的艺术C.理事艺术B 权“人尽其才，才尽其用”是指领导艺术的哪种（6.狭义的行政组织则是指（）A.推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分B.依法执行党的意志的国家
4、机构C.就是指享有公共权力的机关D.除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政性职能的机构7.以下哪一个不属于行政领导的特点（A.行政领导发生在行政管理活动中B.执行性是行政领导的重要特征C.从行政领导活动的社会属性来看，行政领导具有鲜明的政治性D.行政领导是行政管理成败的关键8.9.人力资源管理强调管理的（A.刚性A.不搞政治中立C.实行功绩制原则10.公共预算的最终目标是（A.财政问责C.提高财政资金运作效率11.（A.SMARTB.POSDCORB）B.高效率分配财政资金D.加强对财政收支总额的控制C.OAD.GDP）C.人性化）B.宗旨是为人民服务D.分类管
5、理与统一领导相结合D.灵活性B.行政命令）以下哪一项不属于中国公务员制度的特点（）是绩效评估中绩效指标设置上应遵循的基本原则。广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学第第 2 2 页页 共共 8 8 页页12.实现行政信息的有效利用是行政信息管理的（A.基础性B.根本性13.关于事前评估的表述，其中不正确的是（A.是对政策实施对象的发展趋势做出预测B.是对政策可行性进行评估）目标。C.直接性D.终极性C.是对政策执行后可能产生的效果和影响预先评估D.判断政策原初设想的目的是否达成14.以下关于当代中
6、国行政伦理规范的内容，不正确的是（A.从公德性转变为私人主导B.从为民众服务发展到公民尽贵C.从信念责任转变成职业责任D.从清廉的理念下落为清正廉洁的实际行为15.最终确立立法、行政与司法三权分立，权力制衡理论的思想家是（A.洛克B.威尔逊C.亚里士多德）B.人民主权理论：以权利制约权力D.人民主权理论：以道德制约权力）16.关于行政权力制约的基本理论，不正确的是（A.分权制衡理论：以权力制约权力C.社会契约论：以道德制约权力A.公共危机产生的诱因B.公共危机发生的领域C.公共危机中主体的态度D.公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等18.以下哪一项不属于公共危机决策的三要素（A.问题确认
7、C.方案制定19.以下哪一项属于系统绩效考核技术（A.面谈考核法C.工作标准法20.以下哪一学者提出了“天赋人权”的口号（）B.关键绩效指标法D.因素考核法）B.目标排序D.方案评估与选择）D.孟德斯鸠）17.外生型危机、内生型危机、内外双生型危机的分类标准是（广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学第第 3 3 页页 共共 8 8 页页A.孟德斯鸠B.卢梭C.洛克D.亚里士多德得分得分阅卷人阅卷人二、多项选择题（本题共二、多项选择题（本题共1010 小题，每小题小题，每小题3 3 分，共分，共30
8、30 分）分）21.行政领导者的素质包括（A.政治素质C.文化素质E.心理素质22.政府部门绩效计划主要包括（A.对现行绩效状况的监测与反馈B.确定政府部门的战略目标C.将战略目标分解为具体的目标，落实到岗位D.绩效计划中的沟通和参与E.绩效目标和工作计划的调整23.根据公共危机产生的诱因，公共危机可以分类为（A.外生型危机C.政治性危机E.经济危机24.政府部门的绩效考核指标主要有（A.业绩指标C.效能指标E.时间指标25.人事行政与一般人事管理相比，具有的特点包括（A.管理对象不同C.权威性不同E.复杂性不同26.政治环境对行政系统的影响，包括以下哪些因素（A.国体因素C.政党制度）B.政
9、体因素D.人口因素）B.管理权威来源不同D.性质不同）B.效率指标D.成本指标）B.内生型危机D.内外双生型危机）B.知识素质D.能力素质广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学第第 4 4 页页 共共 8 8 页页E.政治民主化程度27.行政信息管理的基础标准包括（A.数据元素标准C.用户视图标准E.逻辑数据标准28.西方国家公务员制度的主要特点有（A.政治中立原则C.公开考试，择优录用E.党管干部29.在实践上，我国政府行政立法包括（A.职权立法C.职位立法E.职务立法30.我国公务员法规定，公
10、务员主要包括（A.行政机关的工作人员C.民主党派机关的工作人员E.审判、检察机关的工作人员得分得分阅卷人阅卷人）B.中国共产党机关的工作人员D.人大、政协机关的工作人员）B.授权立法D.委托立法）B.严格区分政务官与事务官D.实行功绩制）B.信息分类编码标准D.概念数据标准三、名词解释题（本题共三、名词解释题（本题共 5 5 小题，每小题小题，每小题 6 6 分，共分，共 3030 分）分）31.行政立法32.行政改革广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学第第 5 5 页页 共共 8 8 页页33
11、.行政伦理34.行政监督35.关键绩效指标得分得分阅卷人阅卷人四、简答题（本题共四、简答题（本题共 4 4 小题，每小题小题，每小题 1212 分，共分，共 4848 分）分）36.简述我国行政职能转变的重点。37.说明如何建立、完善我国公共危机预警机制。38.简述非正式组织的功能。39.简述法治政府建设的具体措施。广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学第第 6 6 页页 共共 8 8 页页五、论述题（本题共五、论述题（本题共 2 2 题，每题题，每题 2020 分，共分，共 4040 分）分）4
12、0.试论述行政系统与行政环境的互依性。得分得分阅卷人阅卷人41.试论述马克思、恩格斯的组织理论。六、案例分析题（本大题共六、案例分析题（本大题共 2222 分）分）42.得分得分阅卷人阅卷人2010 年“两会”期间，各政协委员、人大代表开始通过微博平台与网友互动，讨论提案，这使得微博问政这一政治参与意见表达机制真正进入人们的生活。因此，2010 年被称为“中国微博问政元年”。微博问政在网络问政发展的基础上开启了微博为平台的微博问政新时代。相较于其他网络平，如 BBS 等，微博平台的匿名性、信息碎片化、客户端的可移动性等特点加快了我国微博问政发展的步伐。各地政府机关逐渐意识到发展政务微博的重要性
13、。2013 年 10 月 15日，国务院办公厅发布了关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见，要求各地区积极探索利用政务微博等新媒体，及时发布各类权威信息，着力建设基于新媒体的政务信息发布与公众互动交流新渠道。2018 年 1 月 23 日，人民日报和微博联合发布2017 政务指数微博影响力报告（简称影响力报告）。报告显示，截至2017 年底，经过微博平台认证的政务微博达到 173569 个。其中政务机构官方微博 134827 个，公务人员微博 38742 个。越来越多的网民参与到微博问政的过程中来，越来越多的党政机关开始开通政务微博，这标志着我国微博问政的发展达到了一个新阶
14、段。通过政务微博，可以为民众提供更加及时的公共服务。例如昆明市政务微博昆明发布；44 分钟内完成了对洪灾事件的回应和救援疏导广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学第第 7 7 页页 共共 8 8 页页7 月 22 日 12 时 5 分，昆明发布值班人员接到微博网民我是 Eugene 私信：“因暴雨天气导致其所在的村庄发生洪涝危险，村庄部分房屋被淹，部分山体存在滑坡危险，请求政府关注。昆明发布立即通过私信了解村庄具体位置，并通过网民提供的现场照片了解险情情况，判定情况紧急，随即第一时间联络属地官微昆
15、明五华发布，通报险情并要求开展联动紧急救援。仅 44 分钟之后，昆明五华发布反馈已安排部署救援。当天 14 时 9 分，昆明发布、昆明五华发布首次通报救援抢险情况，“已安全转移受困村民 30 余人至龙庆小学内，目前未有人员伤亡情况，同时区民政局已紧急调拨抢险物资。”14 时 23 分，昆明发布、昆明五华发布再次通报救援进展，表示切实保障受灾群众的基本生活和生命、财产安全。网友点评：仅 44 分钟就已安排部署救援，速度之快受到网友称赞，官微及时通报救援抢险情况也稳定了公众的不安情绪，诸多网民夸赞昆明发布“官微的服务作用发挥得很好！”分析：（1）试说明新媒体对政府传播方式产生了哪些影响？（2）从行
16、政沟通的角度，试论述政务微博发展的重要意义。广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学行政管理学第第 8 8 页页 共共 8 8 页页广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）行政管理学参考答案行政管理学参考答案一、单项选择题（本题共一、单项选择题（本题共 2020 小题，每小题小题，每小题 1.51.5 分，共分，共 3030 分。每小题只有一个选分。每小题只有一个选项符合题目要求）项符合题目要求）1.2.3.【答案】【答案】C【解析】
17、【解析】1926 年，怀特出版行政学导论，视之为行政学正式问世的标志。【答案】【答案】C【解析】【解析】新古典组织理论包括以巴纳德为代表的组织平衡理论。【答案】【答案】B【解析】【解析】前资本主义时期的行政职能体现出两方面的特点：一是政治统治职能的极端强化；二是社会管理职能的相对微弱。4.5.【答案】【答案】C【解析】【解析】在行政领导者职位的特点中，职位是以“事”为中心确定的。【答案】【答案】B【解析】【解析】用人艺术，主要讲究人尽其才，人尽其用，这是高效率利用人力资源的必然要求。6.【答案】【答案】A【解析】【解析】狭义的行政组织指推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构
18、的重要组成部分。7.【答案】【答案】D【解析】【解析】行政领导的特点主要表现为：行政领导发生在行政管理活动中；执行性是行政领导的重要特征；从行政领导活动的社会属性来看，行政领导具有鲜明的政治性。8.【答案】【答案】C【解析】【解析】传统人事管理强调标准化的管理，管理手段较为刚性，主要运用行政命令的办法。而人力资源管理则强调管理的人性化，理解员工的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。9.【答案】【答案】C广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案【解析】【解析】中国公务员制度的特点包括：不搞政治
19、中立；宗旨是为人民服务；分类管理与统一领导相结合；公务员法的适用范围。10.【答案】【答案】A【解析】【解析】公共预算的最终目标是财政问责。11.【答案】【答案】A【解析】【解析】在绩效指标的设置上，应遵循“SMART”的基本原则。12.【答案】【答案】B【解析】【解析】实现行政信息的有效利用是行政信息管理的根本性目标。13.【答案】【答案】D【解析】【解析】事前评估的内容包括以下几个方面：一是对政策实施对象的发展趋势做出预测；二是对政策可行性进行评估；三是对政策执行后可能产生的效果和影响预先评估。14.【答案】【答案】A【解析】【解析】当代中国行政伦理规范的内容：从私人德性转变为公德主导；从
20、为民众服务发展到公民尽责；从信念责任转变成职业责任；从清廉的理念下落为清正廉洁的实际行为。15.【答案】【答案】D【解析】【解析】司法被明确为与立法、行政并立的权能，使孟德斯鸠的分权学说成为真正意义上的“三权分立”。16.【答案】【答案】D【解析】【解析】社会契约论：以道德制约权力。17.【答案】【答案】A【解析】【解析】根据公共危机产生的诱因，可分为外生型危机、内生型危机、内外双生型危机。18.【答案】【答案】C【解析】【解析】公共危机决策的三要素：问题确认、目标排序和方案评估与选择。19.【答案】【答案】B【解析】【解析】系统绩效考核技术包括两种：关键绩效指标法和平衡计分卡法。20.【答案
21、】【答案】C【解析】【解析】洛克在其政治学巨著政府论中提出“天赋人权”的口号。广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案二、多项选择题（本题共二、多项选择题（本题共 1010 小题，每小题小题，每小题 3 3 分，共分，共 3030 分）分）21.【答案】【答案】ABDE【解析】【解析】行政领导者个人的素质结构包括：政治素质、知识素质、能力素质和心理素质。22.【答案】【答案】BCD【解析】【解析】政府部门绩效计划主要围绕以下几个方面：确定政府部门的战略目标；将战略目标分解为具体的目标，落实到岗位；绩效计
22、划中的沟通和参与。23.【答案】【答案】ABD【解析】【解析】根据公共危机产生的诱因，公共危机可以分类为：外生型危机、内生型危机和内外双生型危机。24.【答案】【答案】ABCD【解析】【解析】政府部门的绩效考核指标主要有：业绩指标、效率指标、效能指标、成本指标。25.【答案】【答案】ABCDE【解析】【解析】人事行政与一般人事管理相比，具有的特点包括：管理对象不同、管理权威来源不同、权威性不同、性质不同、复杂性不同。26.【答案】【答案】ABCE【解析】【解析】政治环境对行政系统的影响包括：国体、政体、政党制度、政治生活的民主平等程度、政治形势的稳定程度、法律制度和法律的完善化科学化程度。27
23、.【答案】【答案】ABCDE【解析】【解析】行政信息管理的基础标准包括：数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念数据标准、逻辑数据标准。28.【答案】【答案】ABCD【解析】【解析】西方国家公务员制度的主要特点有：政治中立原则、严格区分政务官与事务官、公开考试择优录用、实行功绩制、强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。29.【答案】【答案】AB【解析】【解析】在实践上，我国政府行政立法包括职权立法和授权立法。30.【答案】【答案】ABCDE【解析】【解析】我国公务员法第二条规定，公务员不仅包括行政机关的工作人员，还包括中国共产党机关的工作人员，民主党派机关的工作人员，人大、政
24、协机关的工作人员，审判、检察机关的工作人员。广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案三、名词解释题（本题共三、名词解释题（本题共 5 5 小题，每小题小题，每小题 6 6 分，共分，共 3030 分）分）31.【答案】【答案】行政立法就是指政府行政机关为了执行宪法和法律，依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事物的、具有一定法律效力的规范性文件的活动。32.【答案】【答案】行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行调整和变革。33.【答案
25、】【答案】行政伦理是关于调整国家公务员与社会、与行政机构间，国家公务员间，以及行政机构间相互关系的行政行为规范的总和。34.【答案】【答案】是指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的检察和督导活动。35.【答案】【答案】是用于考核和管理被评估者绩效的可量化的标准体系。四、简答题（本题共四、简答题（本题共 4 4 小题，每小题小题，每小题 1212 分，共分，共 4848 分）分）36.【答案】【答案】（1）理顺政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；（2）理顺政府与社会关系，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；（3）理顺中央与地方的
26、关系，充分发挥中央与地方的积极性；（4）理顺政府部门之间的关系，健全部门职责体系。37.【答案】【答案】具体而言，建立、完善公共危机预警机制包括以下内容：（1）制定、健全相关的法律法规；（2）制定、健全预案体系；（3）进行信息监测与分析；（4）完善各项基本资源储备；（5）加强公共危机应对的培训。38.【答案】【答案】非正式组织既有积极的功能，也有消极功能。非正式组织的积极功能表现在：可以调节、弥补正式组织的不足，加强组织内部意见沟通，增强成员内部凝聚力，使组织成员遵从团体文化价值规范，进而增进团结，影响和规范人的行为，改善组织气氛，促进人的全面发展。非正式组织的消极功能表现在：当非正式组织与正
27、式组织的目标、利益不一致时，其成员为在非正式组织中寻求满足，往往忽视行政组织目标，造成目标冲突，不利于组织目广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案标的实现。同时，非正式组织成员沟通频繁，容易传播谣言，对正式组织和成员危害极大。因此，在研究行政组织时，对非正式组织的存在既不能一概否定，也不能视而不见、听之任之，而应该给予足够重视，因势利导，扬长避短，最大的限度地发挥非正式组织的积极功能，尽量降低其负面影响。39.【答案】【答案】（1）依法全面履行政府职能；（2）完善依法行政制度体系；（3）推进行政决策科
28、学化、民主化、法治化；（4）坚持严格规范公正文明执法；（5）强化对行政权力的制约和监督；（6）依法有效化解社会矛盾纠纷；（7）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力；（8）强化组织保障和落实机制建设。五、论述题（本题共五、论述题（本题共 2 2 题，每题题，每题 2020 分，共分，共 4040 分）分）40.【答案】【答案】行政系统是与外部环境密切联系的开放性的社会系统，它适应外部环境需要而产生，在于外部环境的互相作用中，发挥自己的特殊功能，保持自己运行的和谐。行政环境是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。行政系统与外部环境密切关联，相互影响、相互依赖。行政系统适
29、应外部环境的需要而产出，又能动地选择和塑造外部环境。同时，外部环境对行政系统的影响又分宏观与微观之分。（1）行政系统对外部环境的依赖行政系统适应外部环境的需要而产出；外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式；行政系统的物质要素人、财、物，非物质要素信息，都要从外部环境输入。（2）行政系统对外部环境的选择与塑造行政系统作为开放性的系统，必然会从外部环境中接受物质、能量和信息的投入，但不可能全部接受，必须有所选择，只接受自身所能接受的部分；行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。通过对外部环境的改善，广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知
30、识模拟考试（一）参考答案年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案使之优化：行政系统通过对外部环境的控制，使之按照自己的希望与要求发展。这种对外部环境影响的程度，取决于行政系统功能发挥的程度。宏观环境与微观环境影响行政系统的外部环境有宏观和微观之分。宏观环境是指广泛影响整个行政系统的环境。微观环境是指影响个别行政系统的特定环境。41.【答案】【答案】（1）主张人民参加政府管理，把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任，人民有权随时撤换和罢免这些代表。（2）主张建立“廉价政府”，简化机构，所有公职人员，不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资。（3）在行政组织形式上，
31、主张“议行合一”的形式，是同时兼管行政和立法的工作机关。（4）为了防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人，必须彻底清除国家等级制，同时，使这些勤务员经常处于公众监督之下。六、案例分析题（本大题共六、案例分析题（本大题共 2222 分）分）42.【答案】【答案】（1）新媒体带来了传播方式的革命，传播过程中的每一个个体既是传播者又是接受者，充分体现了网络的互动性。每一个个体都具有平等的地位，都能充分依靠网络发出自己的声音，体现自己的传播诉求。在新媒体背景下，政策关系也发生了变换。伴随着新媒体的发展，公众已不再甘心处于公共政策中的边缘化状态，试图更多地参与到权力分享的过程中去。（2）政务微博的发展具有重要意义：政务微博为政务公开提供了新平台；政务微博为民意表达提供了新渠道；政务微博为官民沟通提供了新方式；政务微博更好地体现了服务型政府的要求。广东省广东省 20212021 年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案年普通高等学校专升本基础知识模拟考试（一）参考答案