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1、2021年关于新时代村党组织书记优化提升工作的调研报告文稿习近平总书记强调：做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。事实确实如此，作为农村基层各项事业的“领头雁”，一个好书记对一个村的发展至关重要。近期，通过座谈交流、实地走访等方式，就各村党建工作、社会治理、村集体经济发展等工作进行了系统调研，并形成了调研报告，情况如下。一、基本情况我县辖XX镇XX乡XX个行政村，共有村党组织书记XX人，其中，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”XX人，占比XX%，其中县乡选派XX人，占比XX%。从年龄结构上看，XX岁及以下XX人，占比XX%；XX岁至XX岁XX人
2、，占比XX%；XX岁至XX岁XX人，占比XX%；XX岁以上XX人，占比XX%。平均年龄为XX岁，年龄结构趋于老化。从学历层次上看，高中（中专）学历XX人，占比XX%；大专学历XX人，占比XX%；本科学历XX人，占比XX%，整体文化素质有所提高。从激励保障上看，纳入乡镇事业编制的XX人，占比XX%；享受乡镇事业单位人员待遇的XX人，占比XX%；除县乡选派外，未享受以上激励政策的XX人，占比XX%，激励政策覆盖度还不够高。从任职年限上看，任村党组织书记年限不满XX年的XX人，占比XX%；年限满XX年不满XX年的XX人，占比XX%；年限满XX年不满XX年的XX人，占比XX%；年限满XX年的XX人，占
3、比XX%。整体任职年限较短。二、主要做法近年来，我县认真贯彻落实市委关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见，多措并举，持续优化提升村党组织书记队伍。一是拓宽晋升渠道，让村党组织书记有干劲。出台关于优秀村党组织书记的激励约束意见（试行），畅通晋升渠道，激发村党组织书记干事创业热情。XX年乡镇换届，提拔XX名优秀村党组织书记进入乡镇党政领导班子。XX年、XX年围绕脱贫攻坚重点工作，予以XX名优秀村党组织书记乡镇事业单位人员待遇。XX年选聘XX名优秀村党组织书记纳入乡镇事业编制。今年乡镇换届，还将选拔优秀村党组织书记进入乡镇党政领导班子。凡享受激励政策的村党组织书记，全部落实“四险一金”待遇，真正让
4、村党组织书记及其他村干部有奔头、有盼头，有热情、有干劲。二是完善多重待遇，让村党组织书记有保障。建立村党组织书记终身保障制度，XX年村党组织书记年平均工资XX万元，是全县农村居民人均可支配收入的XX倍。XX年XX月起，为村“老三位”全部办理城镇个体劳动者养老保险，其中为村党组织书记全额缴纳保费（XX年保费XX元，XX年保费XX元），为其他村干部每年补贴养老保险费XX元。XX年为XX名离任村党组织书记发放离任补贴XX万元，自XX年至今，已累计发放离任补贴XX万元，全面加强村党组织书记及其他村干部离任保障。三是加强培训学习，让村党组织书记有能力。在常态化开展村党组织书记县乡培训培养的基础上，与国家
5、开放大学、XX林业大学对接，有序提升XX名村“两委”成员和XX名后备人才学历水平，现在村党组织书记大专及以上学历XX人，占比XX%。与XX省XX市委党校建立外埠培训点，分批次输送XX名村党组织书记和XX名后备人才到全国文明村、全国生态村、全国民主法治示范村、中国特色村等地进行实地参观，现场学习产业发展、社会治理、环境整治等先进工作经验，提升履职能力。四是建强后备队伍，让村党组织书记有接续。在原有XX名“三好六有”后备人才的基础上，XX年面向社会公开选拔XX周岁以下、具有高中（中专）及以上文化程度的优秀后备人才XX人，此次村“两委”换届选举XX名后备人才顺利进入班子。XX年创新开展“全日制本科年
6、轻后备人才选任到村”行动，建立“人才池”，优选选调生、名校优生、退役军人等优秀人才XX名，设立“导师库”，选拔优秀乡镇科级干部和村党组织书记导师XX名，对后备人才开展了为期XX天的集中封闭培训，目前，后备人才正由乡镇“导师”帮带，待培养成熟后，将派到农村一线实践，及时任命为村党组织书记，实现书记学历、年龄双优化。三、存在问题一是部分村党组织书记“带富”本领不佳。全县村集体收入来源单一，发展“一村一品”等村级产业项目的经营收入较少，个别村甚至几乎没有经营性收入，集体收入全部来源于土地发包收入。由此可见，部分村党组织书记对发展村级产业缺乏思路，带领群众增收致富的能力不足，仅是简单机械的依靠土地发包
7、等资源性收入，村级发展缺乏后劲。二是部分村党组织书记“学习”能力不足。目前村党组织书记熟悉农业农村、脱贫攻坚工作的较多，但熟悉村集体经济发展、乡村振兴相关政策的较少，特别是对微信、抖音等新媒介，以及电子化办公等软件掌握不熟练，对应用新手段、新平台促进村级各项工作开展作用发挥不好。面对新形势下的乡村振兴工作，有的凭老经验、老办法、工作思路不宽，接收新生事物能力、带头致富能力、创新能力不足，导致新要求落不实、落不细。三是部分村党组织书记“后备”培养不够。近年来，农村劳动力大量向城市流动，村里有文化、有经济头脑、年富力强的回乡大中专毕业生、退伍军人及有专长的青年农民流入城市，使农村基层党组织的后备人
8、才队伍建设面临困难。XX年XX月全县拿出XX个村级后备人才岗位面向社会公开选拔XX周岁以下、高中学历以上后备人才，仅选拔出XX名，有的村甚至无人报名。四、意见建议一是加大激励政策。对优秀村党组织书记，通过乡镇换届选拔进入乡镇党政班子，以及选聘进入乡镇事业编制等，及时兑现待遇，让“想干事、会干事、干好事、为民谋事”的有“位”，并建立能上能下的动态调整机制，奖励先进、鞭策后进。同时，考虑到部分优秀村党组织书记任现职时间不足XX年，但为村级发展做出重大贡献并且善于做群众工作的，建议通过“一事一议”放宽激励条件，确保村党组织书记能够始终保持高昂的斗志和工作热情。二是严格考核制度。健全并完善考核办法，将
9、群众“满意度”、村集体经济增长速度、“一村一品”产业发展质量等衡量村集体发展程度的“账单”，以及村级年度目标完成情况，纳入考核范围、赋予一定比重，用群众的“口碑”说话、用村级经济发展的“数据”说话、用年度目标的“完成率”说话，对村党组织书记开展全面考核、分类分级评价，划分“好”“中”“差”档次，直接与工资挂扣、奖优罚劣，对排名末位、没有发展起色的坚决撤换淘汰。三是蓄强后备力量。拓宽后备人才来源渠道，通过公开招聘、公开选拔、择优推荐等方式将全日制本科大学生、退役军人、农村致富带头人等优秀人才吸引到村挂职锻炼，实地参与村屯环境整治、综合治理等重点工作，让后备人才快速成长成熟。利用外埠培训点、县乡集中培训等，进行常态化培训培养，同时，落实务工补贴、岗位津贴等待遇保障，建强村党组织书记及委员“后备军”。