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1、中小企业开展现状与对策建议【摘要】近年来合肥市出台多项扶持政策大力培育中小企业，全面 推动中小企业换挡提速，特别是2013年以来合肥市重点培育了一 批专精特新中小企业，目前已成为合肥市培育新动能、促进产 业转型升级推动经济高质量开展的重要支撑点。【关键词】中小企业；专精特新；开展现状；对策；合肥市1合肥市中小企业开展现状1.1 中小企业经济增长贡献率大幅提升根据2017合肥统计年鉴统计分析,从数量上看，截至2016 年末 合肥市2535个规模以上工业企业中共有中小企业2457个， 其中中型企业268个，小型企业2189个，比2015年共增加中小 企业64个。从经济上看，2016年合肥市规上工业
2、总产值为 10124.52亿元，其中2457个中小型企业中2016年实现工业总产 值为5180.1亿元,占规上企业工业总产值的51.16% ,同比提高 8.3个百分点;中小企业总资产贡献率分别为12.10%. 14.61% , 分别高于大型企业总资产贡献率的1.65个百分点、4.16个百分点 lo1.2 中小企业创新意识提升据统计,截至2016年末，合肥市2457个中小企业中,有R&D 活动的中型企业138个，同比增加13个；有R&D活动小型企业 440个,同比增加97个。而且中型和小型企业R&D经费同比分 别增长50.8%和31.2% ,远远高于规上工业的平均水平,总量占比 分别到达17.3
3、%和12.4% ,比2015年分别提高3.9和1.4个百分 点。L3积极培育专精特新中小企业2013年以来合肥市持续实施专精特新中小企业培育工程，培 育了一大批开展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的 专精特新中小企业，累计截止2017年底，合肥市共推荐认定省级专精特新企业231户，占全省13.6% ;认定市级专精特 新中小企业384户其中企业规模在15亿元的有145户，规模 5亿元以上27户。企业资产总额842.4亿元，实现利税总额达83.56 亿元。1.4 加大财政扶持，促进中小企业换挡提速 据统计，合肥市中小企业局2016分别兑现省、市级专精特新中小 企业支持资金共3360万元；
4、2016年和2017年市级专精特新 中小企业认定共计兑现1900万元奖补资金，促使一大批专精特 新中小企业迅速崛起。同时通过培育和认定企业技术中心，合肥 市已形成一支研发能力强的自主创新队伍。目前，我市中小企业拥 有市级以上技术中心492家，其中国家级42家、省级243家、市 级208家，国家级企业技术中心总数在全国省会城市排位第一。2合肥市中小企业开展中存在的问题融资难、担保难问题依然突出中小企业尤其是在创业期和开展期特别容易出现资金短缺问题，此 时对银行的大额贷款资金需求尤为迫切，但现实中许多企业为了解 决资金问题多数被迫选择内源性融资，融资渠道单一，可这种融资 方式并不能从根本上解决中小
5、企业的资金短缺。融资难除了由于中 小型企业经营风险性、破产率较高，有些企业财务信息披露不真实、 信息不对称的诸多自身因素外，更主要是由于中小企业其营业规模 小，在资产结构中固定资产较少，相对而言流动资产如应收账款等 所占比例较高。但目前，我国的贷款抵押机制还不够成熟，对于中 小型企业的贷款制度比较局限，特别是流动资产的抵押贷款的形式 在我国还不够成熟。因此中小企业缺少可抵押资产，担保困难，也 正是由于抵押担保能力弱、信用度低等原因，使得中小企业无法避 免的出现融资难、融资贵的困境2。2.1 中小企业管理水平低下，缺乏企业文化根据现已注册的中小型企业数量及企业经营类型来看，中小企业多 数为私营企
6、业，其中许多实行家族管理模式，这种模式在管理 制度上存在很大的弊端。由于企业创始人在企业经营决策中处于绝 对性地位，不同程度的会出现排斥或忽略企业其他管理层的正确观 点。长此以往，容易造成创始人刚愎自用，专制经营，降低了员工 对企业的认同感与归属感。有些中小企业甚至没有建立系统完善的 管理制度体系。中小企业管理水平低、企业文化缺失，在用人上又 任人唯亲，忽略个别岗位的特殊性，最终导致人才流失，势必影响 中小企业未来的开展，对企业的转型开展非常不利。2.2 投资战略模糊，缺乏科学性、长远性调查显示，中小企业经营者最为重视的是对市场需求的分析,其次是 企业生产能力的分析，然后是顾客层次的分析,最后
7、才是竞争对手分 析和企业外部环境分析。可见，大多数中小企业只注重市场需求敏感 性，注重眼前利益，片面追求短期目标，没有考虑到长远规划，严 重缺乏指导企业开展的中长期计划，缺乏投资战略。2.3 局部扶持政策尚未落实到位，企业负担较重近年来，我市对中小企业推出一系列扶持政策，如合肥市培育新 动能促进产业转型升级推动经济高质量开展假设干政策、合肥市扶 持产业开展1+3 + 5政策体系等。出台的扶持政策主要是为了降 低中小企业融资本钱、优化中小企业生存环境、支持中小企业技术 改造和技术创新等为目的。但在具体扶持政策落实时，大多数中小 企业对出台的扶持政策不清楚、不了解，在生产经营中从来没享受 扶持政策
8、的资金支持。经调研，仅有少数中小企业认为政府的政策 能降低企业的负担，大多数中小企业认为现在的企业负担仍然偏重。 还有局部企业反映扶持政策门槛太高，无法到达评分标准。3促进合肥市中小企业开展的对策建议加大政企互动，增强政策的指导性晋江经验充分显示，良性的政企互动是民营经济健康高速 开展的法宝。合肥市应进一步深化行政审批制度改革，全面清理并 进一步减少、合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公 开化、规范化。切实让企业感受到投资、工商、税务、质检、环保 等部门审批手续简化，审批时限缩短。同时增强政策的指导性，扶 持中小企业不能采取一刀切，应对不同类型的中小企业进行分 类研究和分析，从而制定
9、出针对不同类型的中小企业具体、有效的 扶持政策。3.1 增加财政资金支持力度，优化政府资金投入结构随着近年来中小企业的快速开展，其已成为社会经济开展的重要力 量，政府应转变传统观念，切实加大对中小企业的支持力度，逐步 扩大地方财政预算扶持中小企业开展的专项资金规模，重点支持中 小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以 及改善对中小企业的公共服务。加快设立中小企业开展基金，发挥 财政资金的引导作用。3.2 中小企业应加强自身建设，成为隐形冠军企业目前，合肥市大多数中小企业整体素质偏低,管理水平不高，从而导致 企业经营中产生一系列问题，如融资难、创新能力弱、市场竞争力 缺乏、人才
10、流失等问题，其实解决这些问题，关键在于企业本身。随 着市场经济的不断开展，中小企业更要注重引进专业人才，加强经 营管理，建立全面、准确、真实的财务资料，提高信用水平和资金 利用效应；同时要不断增强创新能力，提升企业实力和竞争力，在 企业的开展过程中，我们可以借鉴德国、日本等国小制造企业的发 展经验，发扬工匠精神，将企业产品做小做精，以专业水平取胜, 将企业培育成长为隐形冠军企业。3.3 加强中小企业服务机构建设，完善中小企业服务体系借鉴上海的成功经验，为了促进合肥市中小企业更好地运营与创新, 政府可以设立企业社会化服务工程，建立中小企业服务机构。为中 小企业服务的机构主要类型可以有投融资服务、市场开拓、技术创 新、质量管理咨询和法律服务等。如目前，中国中小企业协会在政 府的支持下，成立西安创新应收账款平台，利用商票制度通用信用 做支付，从根本上解决中小企业融资难融资贵的问题。同时政府要 对中小企业服务机构实行动态管理，应每年对服务机构进行绩效评 估和资质确认，完善中小企业服务体系。