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1、 1 怀 政 办 发 2017 58 号北 京 市 怀 柔 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于印 发 怀 柔 区 2017 年 度 政 府 绩 效 管 理工 作 实 施 方 案 的 通 知各 镇 乡 人 民 政 府 、 街 道 办 事 处 ， 区 政 府 各 委 办 局 ， 各 区 属 机 构 ： 怀 柔 区 2017 年 度 政 府 绩 效 管 理 工 作 实 施 方 案 已 经 区 政府 第 13 次 常 务 会 议 审 议 通 过 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。北 京 市 怀 柔 区 人 民 政 府 办 公 室2017 年 7 月 5 日北 京 市 怀
2、 柔 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件 2 怀 柔 区 2017 年 度 政 府 绩 效 管 理 工 作 实 施 方 案为 了 贯 彻 落 实 区 委 、 区 政 府 关 于 深 入 开 展 政 府 绩 效 管 理 工 作的 决 策 和 部 署 ， 统 筹 做 好 2017 年 度 政 府 绩 效 考 评 工 作 ， 推 动 各项 年 度 工 作 任 务 全 面 落 实 ， 特 制 定 本 方 案 。一 、 指 导 思 想2017 年 ， 区 政 府 绩 效 管 理 考 评 工 作 以 党 的 十 八 届 六 中 全 会精 神 为 指 导 ， 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书
3、记 系 列 重 要 讲 话 和 对 北 京市 工 作 的 重 要 指 示 精 神 ， 按 照 市 委 十 二 届 党 代 会 和 区 委 五 届 五 次全 会 精 神 ， 紧 密 围 绕 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 深 入 实 施 京 津 冀 协同 发 展 战 略 ， 立 足 区 域 功 能 定 位 ， 瞄 准 “ 十 三 五 ” 目 标 任 务 ， 通过 对 区 直 部 门 及 镇 乡 政 府 等 实 施 绩 效 管 理 考 评 ， 推 动 区 委 、 区 政府 重 大 决 策 落 实 ， 促 进 全 区 经 济 社 会 全 面 、 协 调 、 可 持 续 发 展 。二 、
4、考 评 原 则坚 持 突 出 重 点 与 统 筹 兼 顾 相 结 合 ， 定 量 与 定 性 相 结 合 ， 统 一标 准 与 差 异 考 评 相 结 合 ， 过 程 评 价 与 结 果 考 核 相 结 合 ， 大 类 考 核与 小 类 评 比 相 结 合 ， 正 面 激 励 导 向 与 改 进 提 高 工 作 相 结 合 等 原则 。 三 、 考 评 对 象考 核 对 象 包 含 55 个 区 直 部 门 、 14 个 镇 乡 政 府 ， 分 以 下 类 别实 行 差 异 化 考 评 。（ 一 ） 55个 区 直 部 门根 据 各 部 门 承 担 的 重 点 工 作 任 务 和 重 要 专
5、项 任 务 的 差 异 ， 将 3 55 个 区 直 部 门 分 为 以 下 3 类 。一 类 （ 16 个 ） ： 区 发 展 改 革 委 、 区 经 济 信 息 化 委 、 区 农 委 、区 商 务 委 、 区 市 政 市 容 委 、 区 住 房 城 乡 建 设 委 、 区 教 委 、 区 旅 游委 、 区 环 保 局 、 区 交 通 局 、 区 水 务 局 、 区 园 林 绿 化 局 、 区 人 力 社保 局 、 工 商 分 局 、 公 路 分 局 、 开 发 区 管 委 会 （ 怀 柔 科 学 城 筹 备 办 ） 。二 类 （ 19 个 ） ： 区 卫 生 计 生 委 、 区 国 资
6、委 、 区 科 委 、 区 文化 委 、 区 财 政 局 、 区 农 业 局 、 区 民 政 局 、 区 投 资 促 进 局 、 区 安 全监 管 局 、 区 质 监 局 、 区 食 品 药 品 监 管 局 、 区 城 管 执 法 监 察 局 、 规划 分 局 、 国 土 分 局 、 公 安 分 局 、 区 文 促 中 心 、 示 范 区 管 委 会 、 龙山 街 道 办 事 处 、 泉 河 街 道 办 事 处 。三 类 （ 20 个 ） ： 区 体 育 局 、 区 统 计 局 、 区 司 法 局 、 区 气 象局 、 区 民 防 局 、 区 地 震 局 、 区 档 案 局 、 区 国 税 局
7、 、 区 地 税 局 、 区审 计 局 、 区 社 会 办 、 区 行 政 许 可 协 调 办 、 区 政 府 法 制 办 、 区 信 访办 、 区 广 电 中 心 、 区 农 机 中 心 、 区 经 管 站 、 区 环 卫 中 心 、 区 种 植中 心 、 区 公 安 消 防 支 队 。（ 二 ） 14个 镇 乡 政 府怀 柔 镇 政 府 、 杨 宋 镇 政 府 、 庙 城 镇 政 府 、 桥 梓 镇 政 府 、 北 房镇 政 府 、 雁 栖 镇 政 府 、 怀 北 镇 政 府 、 九 渡 河 镇 政 府 、 渤 海 镇 政 府 、琉 璃 庙 镇 政 府 、 汤 河 口 镇 政 府 、 宝
8、山 镇 政 府 、 长 哨 营 满 族 乡 政 府 、喇 叭 沟 门 满 族 乡 政 府 。四 、 考 评 体 系坚 持 日 常 考 核 与 年 终 考 评 相 结 合 ， 区 直 部 门 和 镇 乡 政 府 年 度绩 效 考 评 结 果 由 日 常 考 评 （ 权 重 70%） 和 年 终 述 职 考 评 （ 权 重 30%） 4 两 个 部 分 构 成 。（ 一 ） 日 常 考 评1.区 直 部 门 日 常 考 评由 个 性 考 评 、 共 性 考 评 两 个 部 分 组 成 。（ 1） 个 性 考 评个 性 考 评 是 对 各 部 门 依 据 自 身 职 责 承 担 的 个 性 化 工
9、作 任 务进 行 的 考 评 ， 包 括 重 点 任 务 考 评 、 专 项 工 作 考 评 、 其 他 职 责 任 务考 评 三 个 方 面 。 重 点 任 务 考 评由 区 委 督 查 室 、 区 政 府 督 查 室 负 责 对 各 部 门 完 成 市 区 重 点 工作 任 务 情 况 进 行 考 评 。 其 中 ， 重 点 任 务 指 市 政 府 对 本 区 考 核 、 督查 的 重 点 任 务 、 区 委 区 政 府 重 点 工 作 、 区 领 导 交 办 事 项 、 人 大 代表 建 议 与 政 协 委 员 提 案 办 理 事 项 等 。 专 项 工 作 考 评由 牵 头 考 核 单
10、 位 负 责 对 各 部 门 承 担 的 区 政 府 重 点 推 进 的 专项 工 作 进 行 考 评 ， 包 括 以 下 方 面 。由 区 发 展 改 革 委 负 责 对 各 部 门 人 口 调 控 工 作 进 行 评 价 。由 区 发 展 改 革 委 负 责 对 各 部 门 疏 解 整 治 促 提 升 工 作 进 行 评价 。 由 区 经 济 信 息 化 委 负 责 对 各 部 门 “ 散 乱 污 ” 企 业 清 理 整 治 工作 进 行 评 价 。由 区 市 政 市 容 委 、 区 城 管 执 法 监 察 局 负 责 对 各 部 门 城 市 管 理（ 含 市 容 环 境 建 设 指 数
11、和 环 境 秩 序 问 题 整 改 率 ） 工 作 进 行 评 价 。 5 由 区 市 政 市 容 委 负 责 对 各 部 门 环 境 建 设 和 垃 圾 分 类 工 作 进行 评 价 。由 区 城 管 执 法 协 调 办 负 责 对 各 部 门 “ 四 公 开 一 监 督 ” 工 作 进行 评 价 。由 区 查 违 办 负 责 对 街 道 办 事 处 打 击 违 法 用 地 违 法 建 设 工 作进 行 评 价 。由 区 环 保 局 负 责 对 各 部 门 清 洁 空 气 行 动 计 划 工 作 进 行 评 价 。由 区 环 保 局 负 责 对 各 部 门 水 污 染 防 治 工 作 进 行
12、 评 价 。由 区 环 保 局 负 责 对 各 部 门 土 壤 污 染 防 治 工 作 进 行 评 价 。由 区 水 务 局 负 责 对 各 部 门 河 长 制 工 作 进 行 评 价 。由 区 安 全 监 管 局 负 责 对 各 部 门 履 行 安 全 生 产 工 作 进 行 评 价 。由 区 食 品 药 品 监 管 局 负 责 对 各 部 门 食 品 药 品 监 管 工 作 进 行评 价 。由 区 商 务 委 对 各 部 门 生 活 性 服 务 业 品 质 提 升 工 作 进 行 评 价（ 其 中 ， 区 食 品 药 品 监 管 局 负 责 对 各 部 门 “ 阳 光 餐 饮 ” 工 作
13、进 行评 价 ） 。由 区 农 业 局 负 责 对 各 部 门 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 工 作进 行 评 价 。由 区 质 监 局 负 责 对 街 道 办 事 处 、 开 发 区 管 委 会 （ 怀 柔 科 学 城筹 备 办 ） 质 量 安 全 工 作 进 行 评 价 。由 区 投 资 促 进 局 负 责 对 各 部 门 在 招 商 引 资 工 作 中 的 配 合 情况 进 行 评 价 。由 区 卫 生 计 生 委 负 责 对 街 道 办 事 处 计 划 生 育 工 作 进 行 评 价 。 6 由 区 交 通 局 负 责 对 各 部 门 缓 解 交 通 拥 堵 工 作
14、进 行 评 价 。由 区 文 明 办 负 责 对 各 部 门 全 国 文 明 城 区 创 建 及 精 神 文 明 建设 情 况 进 行 评 价 。由 区 气 象 局 负 责 对 各 部 门 在 气 象 防 灾 减 灾 中 的 配 合 情 况 进行 评 价 。由 区 编 办 负 责 对 各 部 门 行 政 运 行 审 批 工 作 进 行 评 价 。由 区 住 房 城 乡 建 设 委 负 责 对 街 道 办 事 处 、 开 发 区 管 委 会 （ 怀柔 科 学 城 筹 备 办 ） 住 房 保 障 工 作 进 行 评 价 。由 区 民 政 局 负 责 对 各 部 门 养 老 服 务 体 系 建 设
15、工 作 进 行 评 价 。由 区 民 政 局 负 责 对 各 部 门 街 道 社 区 管 理 体 制 改 革 工 作 进 行评 价 。由 区 司 法 局 负 责 对 各 部 门 “ 七 五 ” 普 法 工 作 进 行 评 价 。由 区 教 委 负 责 对 各 部 门 学 习 型 怀 柔 工 作 进 行 评 价 。由 区 文 化 委 负 责 对 街 道 办 事 处 创 建 首 都 公 共 文 化 服 务 示 范区 工 作 进 行 评 价 。由 区 文 化 委 负 责 对 街 道 办 事 处 文 物 保 护 及 安 全 工 作 进 行 评价 。 由 国 土 分 局 负 责 对 街 道 办 事 处
16、耕 地 保 护 工 作 进 行 评 价 。由 泉 河 街 道 办 事 处 、 龙 山 街 道 办 事 处 负 责 对 驻 街 道 单 位 服 务水 平 进 行 评 价 。 其 他 职 责 任 务 考 评其 他 职 责 任 务 指 除 重 点 任 务 、 专 项 工 作 外 ， 各 部 门 承 担 的 其他 应 纳 入 年 度 政 府 绩 效 考 核 体 系 的 职 责 任 务 。 该 类 任 务 由 各 部 门 7 根 据 本 部 门 “ 三 定 ” 职 责 及 年 度 重 点 工 作 进 行 自 主 申 报 ， 由 被 考核 部 门 会 同 区 政 府 绩 效 办 、 第 三 方 机 构 讨
17、 论 、 确 定 考 核 细 则 后 ，由 区 政 府 绩 效 办 委 托 第 三 方 机 构 负 责 考 评 。（ 2） 共 性 考 评共 性 考 评 是 对 各 部 门 共 性 工 作 进 行 的 考 评 或 对 区 直 部 门 工作 效 果 进 行 的 满 意 度 调 查 ， 包 括 共 性 工 作 考 评 和 满 意 度 测 评 两 个方 面 。 共 性 工 作 考 评由 各 牵 头 考 核 单 位 对 各 区 直 部 门 依 法 行 政 、 阳 光 行 政 、 高 效行 政 、 队 伍 建 设 情 况 以 及 年 度 绩 效 考 评 扣 分 项 情 况 进 行 考 评 。依 法 行
18、政 ： 由 区 政 府 法 制 办 负 责 对 各 部 门 依 法 行 政 情 况 进 行评 价 。阳 光 行 政 ： 由 区 政 府 信 息 公 开 办 负 责 对 各 部 门 政 府 信 息 和 政务 公 开 情 况 进 行 评 价 ； 由 区 委 办 公 室 、 区 政 府 办 公 室 负 责 对 各 部门 党 政 信 息 报 送 情 况 进 行 评 价 ； 由 区 政 府 信 息 中 心 负 责 对 各 部 门软 件 正 版 化 情 况 进 行 评 价 。高 效 行 政 ： 由 区 财 政 局 负 责 对 各 部 门 预 算 支 出 情 况 进 行 评价 ； 由 区 行 政 许 可 协
19、 调 办 负 责 对 驻 厅 单 位 优 质 服 务 工 作 进 行 评价 ； 由 区 行 政 许 可 协 调 办 负 责 对 街 道 服 务 大 厅 优 质 服 务 工 作 进 行评 价 ； 由 区 社 会 办 负 责 对 各 部 门 网 格 化 社 会 服 务 管 理 及 非 紧 急 救助 工 作 完 成 情 况 进 行 评 价 。队 伍 建 设 ： 由 区 人 力 社 保 局 负 责 对 各 部 门 公 务 员 队 伍 建 设 情况 进 行 评 价 。 8 扣 分 项 ： 由 区 国 家 保 密 局 负 责 对 各 部 门 保 密 管 理 工 作 进 行 评价 ； 由 区 应 急 办 负
20、 责 对 各 部 门 应 急 管 理 工 作 进 行 评 价 ； 由 区 信 访办 负 责 对 各 部 门 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 工 作 进 行 评 价 ； 由 区 政 府 信 息中 心 负 责 对 各 部 门 网 站 建 设 工 作 进 行 评 价 ； 由 区 监 察 委 对 各 部 门党 风 廉 政 工 作 进 行 评 价 ； 由 区 政 府 绩 效 办 对 2016 年 度 市 绩 效 考评 整 改 情 况 进 行 评 价 。 满 意 度 测 评由 区 经 济 社 会 调 查 队 对 社 会 大 众 和 服 务 对 象 对 各 部 门 工 作满 意 程 度 进 行 量 化 测
21、评 。2.镇 乡 政 府 日 常 考 评镇 乡 政 府 日 常 考 评 由 个 性 考 评 和 共 性 考 评 两 个 部 分 组 成 。（ 1） 个 性 考 评个 性 考 评 是 对 各 镇 乡 政 府 依 据 职 责 承 担 的 个 性 化 工 作 任 务进 行 的 考 评 ， 包 括 重 点 任 务 考 评 、 专 项 工 作 考 评 、 其 他 职 责 任 务考 评 三 个 部 分 。 重 点 任 务 考 评由 区 委 督 查 室 、 区 政 府 督 查 室 负 责 对 各 镇 乡 政 府 完 成 市 区 重点 工 作 任 务 情 况 进 行 考 评 。 其 中 ， 重 点 任 务 指
22、 市 政 府 对 本 区 考 核 、督 查 的 重 点 任 务 、 区 委 区 政 府 重 点 工 作 、 区 领 导 交 办 事 项 、 人 大代 表 建 议 及 政 协 委 员 提 案 办 理 事 项 等 。 专 项 工 作 考 评由 牵 头 考 核 单 位 负 责 对 各 镇 乡 政 府 承 担 的 区 政 府 重 点 推 进的 年 度 专 项 工 作 进 行 考 评 ， 包 括 以 下 方 面 。 9 由 区 发 展 改 革 委 负 责 对 各 镇 乡 政 府 人 口 调 控 工 作 进 行 评 价 。由 区 发 展 改 革 委 负 责 对 各 镇 乡 政 府 疏 解 整 治 促 提
23、升 工 作 进行 评 价 。由 区 经 济 信 息 化 委 负 责 对 各 镇 乡 政 府 “ 散 乱 污 ” 企 业 清 理 整治 工 作 进 行 评 价 。由 区 交 通 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 缓 解 交 通 拥 堵 工 作 进 行 评 价 。由 区 市 政 市 容 委 、 区 城 管 执 法 监 察 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 城 市管 理 （ 含 市 容 环 境 建 设 指 数 和 环 境 秩 序 问 题 整 改 率 ） 工 作 进 行 评价 。 由 区 市 政 市 容 委 负 责 对 各 镇 乡 政 府 推 进 环 境 建 设 和 垃 圾 分类 工 作 进 行
24、评 价 。由 区 城 管 执 法 协 调 办 负 责 对 各 镇 乡 政 府 “ 四 公 开 一 监 督 ” 工作 进 行 评 价 。由 区 查 违 办 负 责 对 各 镇 乡 政 府 打 击 违 法 用 地 违 法 建 设 工 作进 行 评 价 。由 区 环 保 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 清 洁 空 气 行 动 计 划 工 作 落 实情 况 进 行 评 价 。由 区 环 保 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 水 污 染 防 治 工 作 进 行 评 价 。由 区 环 保 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 土 壤 污 染 防 治 工 作 进 行 评 价 。由 区 水 务 局 负 责
25、 对 各 镇 乡 政 府 水 环 境 治 理 工 作 进 行 评 价 。由 区 水 务 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 河 长 制 工 作 进 行 评 价 。由 区 质 监 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 质 量 安 全 工 作 进 行 评 价 。由 区 农 业 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 10 工 作 进 行 评 价 。由 区 安 全 监 管 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 安 全 生 产 工 作 进 行 评 价 。由 区 食 品 药 品 监 管 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 食 品 药 品 监 管 工 作进 行 评
26、价 。由 区 商 务 委 对 各 镇 乡 生 活 性 服 务 业 品 质 提 升 工 作 进 行 评 价（ 其 中 ， 区 食 品 药 品 监 管 局 负 责 对 各 镇 乡 “ 阳 光 餐 饮 ” 工 作 进 行评 价 ） 。由 区 农 委 负 责 对 各 镇 乡 政 府 建 档 立 卡 的 低 收 入 户 增 收 达 标工 作 落 实 情 况 进 行 评 价 。由 区 文 明 办 负 责 对 各 镇 乡 政 府 全 国 文 明 城 区 创 建 及 精 神 文明 建 设 情 况 进 行 评 价 。由 区 气 象 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 在 气 象 防 灾 减 灾 中 的 配 合
27、情况 进 行 评 价 。由 区 民 政 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 养 老 服 务 体 系 建 设 工 作 进 行评 价 。由 区 民 政 局 负 责 对 怀 柔 镇 政 府 街 道 社 区 管 理 体 制 改 革 工 作进 行 评 价 。由 区 住 房 城 乡 建 设 委 负 责 对 各 镇 乡 政 府 住 房 保 障 工 作 进 行评 价 。由 国 土 分 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 耕 地 保 护 工 作 进 行 评 价 。由 区 园 林 绿 化 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 护 林 防 火 工 作 及 整 治 非法 侵 占 林 （ 绿 ） 地 工 作 进 行 评 价 。由 区 投 资 促 进 局 负 责 对 各 镇 乡 政 府 在 招 商 引 资 工 作 中 的 配