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1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。危机管理论文-浅论高校危机管理摘要：随着我国改革开放向更深层次发展，各种矛盾日益凸显,高校危机事件也时有发生。在这种背景下高校危机管理越来越受到学者及高校管理者的重视。本文对高校危机的内涵、分类、成因进行了系统阐述,并提出了加强高校危机管理的对策。关键词：高校危机管理成因对策2003年春一场突如其来的SARS危机，引起了整个社会乃至高校对危机管理的重视。高校作为一个公共性的教育组织，其特点是人口密集、信息传递速度快。加上高校社会化程度的不断加深，高校在发展中面临着众多的不确定性因素，使得危机常常不期而至
2、。如云南大学马加爵事件；2006年郑州大学生集体事件；2004年北航招生事件；江西某高校大学生杀人、伤人事件；北京航空航天大学招生黑幕的曝光以及某高校学术剽窃等等，都给所在高校和社会造成了一定负面影响。痛定思痛，使我们不得不将大学生以及高校这个特殊的领域纳入到危机管理的范畴。树立危机意识，加强高校危机管理迫在眉睫。一、高校危机的概述（一）何为高校危机危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件卢涛，危机管理，人民出版社，2008，P2。而高校危机笔者将其归纳为：发生在高校校园内或与高校成员有关的，在事先未预警的情况
3、下突然爆发的或潜伏尚未发作的，可能严重威胁到高校的正常教育秩序，并可能带来其它不良后果的情境；包括对高校成员造成不安与伤害，对高校的形象、声誉带来损害等，而高校现有的人力与资源难以立即有效解：决的突发性事件。（二） 高校危机的特征高校危机除了具有一般危机所具有的共性特征之外,还具有一些自身的特性,具体如下:1. 舆论关注性。现在的在校大学生,独生子女占大多数,在享受家庭关爱的同时,也承载着家族几代人的希望,所以几乎每个家庭都成为了高校教育的直接或间接公众。因而,高校管理工作的任何疏漏或者欠妥做法,都有可能引起社会公众的反感和不满,进而影响到学校的社会形象和声誉。2. 网络传播性。随着QQ、微博
4、、人人等社交网络的飞速发展，网络介入高校突发事件的频率越来越高,越来越多的高校危机事件是通过网络（尤其是社交网络）被披露的,并经过网络迅速传播、升级，由于大多数高校在突发事件面前缺乏相应的应对经验,信息公布不及时,致使谣言伴随着网络超时空和地域无限传播,让高校陷入被动境地。3. 突发性和紧迫性。危机发生前虽然有征兆和预警的可能，但由于真正发生的时间、地点具有一定的不可预见性，而且也超出了正常的高校运行秩序和教职工、学生习惯性的心理承受能力，甚至危机的出现会威胁到高校教职工、学生的基本价值和目标，从而具有突发性和管理上的紧迫性。4. 群体性和盲从性。大学生面临着共同的人生课题，有着相近的利益诉求
5、、人生经历与主观体验,情感极易产生共鸣。同时，大学生思想的不成熟，又极易受到一些人别有用心的煽动，使之情绪激动,盲目从众，导致行为极易冲动而不计后果。（三） 两面性。危机一词从字面看，由“危”和“机”两个字组合而成。一方面表示危险的发生，另一方面也意味着转机的产生。正如古人云：“福兮祸之所倚，祸兮福之所伏”。危机会给高校带来巨大损失，会破坏高校的管理系统，但同时也带来机会和转机。如果决策者应对得当，不仅能转危为安，还能开创新的境遇。高校危机的分类2007年颁布实施的中华人民共和国突发事件应对法第三条将“突发事件”游昌乔，危?机!中国危机管理15年，北京：北京大学出版社，2006.分为了自然灾害
6、、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类,本文借用此分类标准,将高校危机按其发生的原因分为四类:1. 由自然灾害引发的高校危机。我国幅员辽阔,地理气候条件复杂,是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，我国洪涝、干旱、地震、台风和滑坡泥石流发生频率高、造成的损失严重。地处各个地区的高校同样受到各种自然灾害的侵扰，2008年的汶川大地震迫使四川部分高校停课、移转他处复课,给高校的管理造成前所未有的困难。2. 由事故灾害引发的高校危机。主要指由各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件引发的高校危机。2004年南京中医药大学一辆校车在南京仙林大学城附近发生侧翻事故，导
7、致车上50多人不同程度受伤，其中1人死亡，引起学生对学校安全的极度不信任。3. 由公共卫生事件引发的高校危机。主要指由传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件引发的高校危机。2003年的SARS和2009年的甲型H1N1流感就是对高校公共卫生管理能力的挑战。4. 由社会安全引发的高校危机。主要指由校园暴力犯罪、治安事件、交通安全和涉外突发事件等引发的高校危机，此种高校危机常常表现为学生集会、罢课、示威或游行等事件。1999年中国驻南斯拉夫大使馆被炸，3名中国人遇难，在校大学生群情激奋，纷纷要求上街游行示威，这给高校管理造成很大的压力。
8、以上四类高校危机影响着学校的教学秩序，威胁着学校系统的基本价值和行为准则的构架，学校在面对危机时所采取的态度和方法会对学校的形象塑造产生很大影响，如若处理不慎，不仅会严重干扰正常的教学秩序，还会给学校的形象造成负面影响。二、 高校危机的成因分析（一）自然环境因素我国幅员辽阔,地理气候条件复杂,并且在广大的地区有不同的自然灾害发生，我国也是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。近年来，自然灾害事件频繁发生，如2008年的汶川大地震、玉树地震等等，受灾地区的高校也不同程度的受到了自然灾害的影响，高校人口密度大、居住集中、有的高校建筑陈旧存在巨大的安全隐患，再加上高校的日常防灾减灾教育和管理的缺位
9、；学生对基本的应对突发性自然灾害，没有足够的知识，也没有良性的渠道去获得防灾减灾知识与能力，当遇到重大突发性自然灾害时，可能造成巨大地人员伤亡和财产损失。（二）社会环境因素随着改革开放的深入发展、人们观念的更新以及社会管理方式的变革,产生的各种思想文化冲击了传统的社会道德观念。高校作为知识分子聚集地，人口密度大，外来人口多，再加上近年来对外文化交流愈加频繁，国内外各种思想也在不停地产生冲击与碰撞，作为高校主体的大学生思维敏捷，简单片面，但他们只考虑感觉到的东西，而不去或不知道如何去认识和分析这一事物，结果只考虑事物的表面现象，既不结合现实背景，也不结合社会实际，而把毒物片面化、单纯化。即他们对
10、西方的价值观念在了解中往往缺乏去伪存真的辩证过程，而在东西方文化的强烈碰撞中我国传统的儒家道德思想体系在新的形势下遭到严重削弱，传统的思想政治工作功能被弱化，大学生中出现了一定程度的信仰危机，主体文化功能的萎缩和社会道德的偏离导致大学生在突发事件发生时缺乏必要的规范引导和道德约束，容易引起突发事件，由此造成了巨大的损失。（三）学校管理因素从1999年起，国家从全面建设小康社会培养更多高素质人才的角度出发扩大了高等教育的规模。据统计资料表明，全国普通高校招生人数从1998年的108万增至2010年的657万，高等教育己经步入了大众化阶段，与此同时，办学规模的急剧膨胀导致了高校的教育资源相对匮乏，
11、高校的管理水平没有跟上高校扩招的速度。此外，从某些高校的日常管理服务实践来看，缺乏人性化的工作理念，缺乏服务意识，缺乏信息沟通机制，长期对师生反应的问题和困难不够重视，服务质量低下，解决不及时。与此同时，某些高校在日常的管理过程中危机意识较为淡薄，对危机及危机管理缺乏系统的研究，遇到危机事件时更多的是被动机械地处理而不是主动积极地解决问题，甚至出现压制现象，更加引起学生的愤慨和强烈不满。（四）学生心理因素长期以来，在高考指挥棒的引导下，学校和家长只重视学生的考试成绩，而不重视学生健康人格的培养。从近年来清华刘海洋硫酸泼熊事件到云南大学马加爵事件，都反映了部分大学生的这种不健康的心理状态，大学生
12、极端行为往往并不因单一因素引发，而是多种问题集中导致。而这些问题包括：学业竞争、人际关系紧张、失恋、就业压力等因素。可以说，现代大学生只是一个特殊的群体，他们只踏入了半个社会，可以自立又不能完全自立，因此大学生的心理往往显示出脆弱性和非成熟性的特点。但是他们又面临着学业、就业、爱情、人际交往，甚至家庭因素等烦恼和困惑，容易产生角色错位，严重的会导致焦虑、抑郁、悲观、厌世等消极情绪，并有一定程度的心理障碍。当这些不良情绪一旦加深而没有适时宣泄出来时，大学生便会显出思想和行为的失衡，采取过激行为或盲目行为。三、加强高校危机管理的对策（一）何为高校危机管理危机管理应是：政府或其他社会组织通过检测、预
13、警、预控、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，达到减轻损失、甚至将危险转化为机会，以保护公民的人身和财产安全，维护社会和国家安全肖鹏英，危机管理，华南理工大学出版社，2008，P1。而对于高校危机管理笔者将其归纳为：学校在危机意识或危机观念的指导下,对可能发生或已发生的危机事件进行信息搜索、信息分析、问题决策、计划制定、措施制定、控制协调,最终实现解决危机、恢复秩序、重塑信心、总结经验、继续发展的系统过程。（二）加强和改进高校危机管理的对策1.提高危机意识高校的各个层面要充分认识危机管理的重要性，防患于未然。高校领导要自觉培养自身的危机管理意识，培养依法治理应对
14、危机管理的法治精神，提高应对危机的依法处置能力，确保在处理危机时保持头脑冷静，作出果断、合理的决策。教师队伍，特别是学生工作队伍要通过加强教育培训，增强对学生的责任感，熟悉各种政策法规，掌握应对高校危机的处置技能和知识。高校学生是校园的主体，学校要开设危机管理课程或举办相关讲座，帮助学生掌握危机管理的相关知识和要求，掌握自我保护和自救的方法技能，在危机事件发生时能安全逃生，努力把损失和人身伤害降到最低的程度。这不仅有助于加强高校危机管理，推进和谐校园的建设，而且对他们毕业后走上工作岗位、步入社会也将很有益处。学校要将危机教育与培训的内容渗透到校园文化活动中，寓教于乐，在潜移默化中增强大学生的危
15、机意识。2.完善高校危机预警机制我国高校可以借鉴美国等发达国家的预警体系，建立科学的公共危机预警信息传播、共享和咨询系统刘志顺，美国公共危机预警体系特征分析及对我国的启示，华中师范大学硕士论文，2008，P22-25.。在危机潜伏期或来临之际感知到信号，并综合分析、判断是否能形成危机以及预测危机可能的发展变化情况，以供相关部门尽早采取有针对性的措施，把危机解决在最初的萌芽状态。危机监测系统要进行有效监测，收集完备的信息，发现情况及时向学校危机管理最高领导层上报，促使尽快创造条件解决问题。应急预案的编制完善也是危机预警监测体系重要组成部分，高校要制定危机应对计划和专项危机应急预案，定期与社区、政
16、府等多部门联合开展危机模拟演练，以提高危机应对专业能力，让师生熟悉应急情景和流程谢一帆，邵泽开，我国高校应急管理的思路与方略探析，兰州学刊，2008，P187-188.。高校可以利用校领导座谈会、校园BBS、社交网络、心理咨询等方式为师生员工建立情绪宣泄服务的天然“安全阀”，排解学生现实生活中的困难和心理问题，缓解和消除高校内部矛盾向危机转化的可能性。3.健全高校危机应对机制高校危机事件的处理需要借助和发挥多方力量，形成校园内外多元主体共同治理的互动网络。在高校危机管理常设机构下设多个工作小组，如决策组、行动组、信息组、专家组、保障组、医疗组等，各个二级学院（系）有相应的管理人员负责的校园危机
17、应对机制。在危机管理实施中不仅需要学校应急领导机构、二级学院（系）、行政部门、党团组织、学生社团、学校社区内的各类服务单位及组织，而且还要积极与校外相关单位、职能部门、社区公民、医院、安保机构和媒体等进行沟通合作，广泛吸纳多重力量，建立以学校、社会、社区一体化的防危机制，确保高校应急的外部保障简敏，杨化，创新危机管理体制与构建和谐校园，江西社会科学,2005，P127.，形成从上到下、纵横交错的校园危机应对网络状体系，以实现高校危机的应急联动。4.建立高校危机管理的信息沟通机制清晰的信息沟通路线对成功地管理危机事件非常重要。在制定危机管理计划的过程中，在地区、高校及社区之间建立一套有效的沟通机
18、制是十分重要的。根据信息沟通的原理和危机情境下信息沟通的特殊要求,高校危机管理的沟通机制在构建时首先应明确以下几点:第一，沟通对象。一般来讲，对高校危机管理而言,危机沟通的对象主要有危机管理领导小组、教师、学生、家长、媒体等。第二，沟通的目的。为了避免危机，或当危机发生时获得各方面的支持和理解，以提高危机管理的水平。第三,息沟通的手段。目前信息沟通方式非常多，有手机、对讲机、电话、网络、传真、书信、新闻报道等。在此基础上，高校的危机管理沟通机制应包括:校内沟通、学校与家长的沟通、以及学校与媒体的沟通。高校危机事件在未能避免的情况下发生时,高校危机管理机制是否完备、有效,是处理危机事件的关键所在
19、,因此高校要尽快建立完善的危机管理机制,在危机事件发生、发展的各个阶段有效地管理危机,力求将危机事件的发生率降至最低。5.积极争取政府支持形成危机处置合力高校危机管理是社会危机管理的重要组成部分，也是社会公共管理的重要组成部分，仅仅依靠学校自身的力量难以取得好效果，需要政府的指导、社会的支持，尤其是政府部门应积极承担应有的责任，为高校危机管理提供良好的外部支持。同时，高校要加强与地方公安、消防、医疗、保险等相关职能部门的合作，建立危机处置联动机制，提高危机事件紧急处理的快速反应能力和综合协调能力。学校还要主动与家长、社区和社会公众等方面加强沟通，营造一个和谐稳定有序的办学环境。四、结语危机管理
20、是目前众多高校所面临的一个崭新课题。各高校领导必须将危机管理提升到战略高度,不断提高危机意识；完善高校危机预防机制；健全高校危机应对机制；建立高校危机管理的信息沟通机制同时要积极争取政府支持；真正提高危机管理的理论研究和实际应对能力，不断推动我国高校各项工作健康、协调、良性发展，促进社会和谐与稳定。参考文献1.卢涛，危机管理，人民出版社，20082.游昌乔，危?机!中国危机管理15年，北京：北京大学出版社，2006.3.肖鹏英，危机管理，华南理工大学出版社，20084.刘志顺，美国公共危机预警体系特征分析及对我国的启示，华中师范大学硕士论文，2008，5.谢一帆，邵泽开，我国高校应急管理的思路与方略探析，兰州学刊，20086.简敏，杨化，创新危机管理体制与构建和谐校园，江西社会科学,20057.斯亚平，公共危机管理体系研究，知识产权出版社，20098.王瑜，张涛，中国高校危机管理机制研究，教育科学，2006-