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1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。信用社应急预案-制定应急预案并定期进行演练是为了确保在发生突发事件或紧急情况时，能迅速进行处理，使产生影响降低到最小程度，并确保参与处理人员的人身安全，减少财产损失。近年来，银行业金融机构为应对日益严峻的社会治安形势，提高员工处置突发事件的能力，保障员工人身和国家财产安全，高度重视各项应急。预案的制定与演练。随着农村信用社安防设施日益到位，各项应急预案的制定与演练已成为管理层重点关注的重要环节。但在历次检查中也发现部分营业网点的预案无论在制定、演练等诸多环节都存在：应急疏散预案比较简单、呆板、僵化、未结
2、合实际，演练时组织松散、员工参与不够、针对性不强等。这样一旦发现突发事件，预案将失去它应有的作用，后果不堪设想。究其原因主要是在制定之初指导思想存在着误区和演练操作不熟练等。具体有以下几个方面：一是认识不足，应付了事为了搪塞和应付上级有关部门的检查，部分营业网点的预案只是对安全保卫制度中预案条例或是联社下发的预案范本进行简单的修改或是照搬照抄，没有结合网点所处地理环境、外部治安形势、网点结构特点、安防设施配置等因素去考虑。常常出现外部环境或是网点结构发生重大改变，而应急预案仍是老面孔，将安全重于泰山当作口号，缺乏足够的思想认识。有些员工心存侥幸心理，认为发生突发事件的概率很低，案件事故不会发生
3、在自己身上。二是职责不清，内容僵化合理的预案必须分工明确，职责清楚，在发生突发事件时应该把职责明确到岗位，而不是像有些应急预案将职责明确到人，看来好象分工到位，职责清楚，但如果发生人员变化，那这个预案不就成了一纸空文？也包括指挥者，如果发生问题了此人不在，是否任务就中止？有些应急预案在制定时，内容简单、僵化，随着外部环境和诱发案件的因素发生改变，原有制定的预案课题和处置方法早已不适应新时期安防思路；有些预案中能设想出不同的突发情况，但应对方法往往十分简单，甚至连应对动作都相同。三是制定的多，开展的少在检查中发现有一些网点应急预案制定了，放在档案里做做样子，以备相关部门来检查。演练记录也是千篇一
4、律，演练记录中多次出现相同的演练科目、演练过程和演练结果。而且在查阅演练的图片资料及演练视频资料时，往往发现没有演练，甚至多年未组织演练，有演练的也是摆摆样子，走走过场。四是注重防范，缺乏防护实际演练中有的员工表现得非常勇敢，能利用网点环境和自卫器材同犯罪分子进行斗争，但由于缺乏对网点防护设施的认识与了解，不知道网点的安防设施在什么情况下能对人身和财产安全起到有效保护，什么情况时应该要及时对自身安全进行防护。真正发生突发事件时，面临的情况要比演练更复杂、多样。五是参与不够，协作不足应急疏散预案的制定和演练，针对的是营业网点的内部实际，关系到每一个人，如果没有全盘考虑，我们预案的制定就比较粗糙或
5、带有局限性。目前，在预案演练之前一般都会提前进行通知，防止出现不必要的恐慌，也为了确保预案演练的顺利进行。但有的人员会提前离开或者在演练时在自己的岗位上无动于衷，参与意识不够。也有在综合性大楼内演练时一个部门在演练，其他的部门还照样工作不管不问，好像楼内发生的事情与自己没有太多的关系，真正发生突发事件时，后果不堪设想。六是演练松散，严谨不足应急预案的制定和演练是基于对可能发生的突发事件进行真实模拟和假想。突年事件发生时，爆炸、火情、犯罪分子的凶残等，要比我们假想得要复杂的多。而参与演练的人员有的往往是随大流漠不关心，在演练和逃生时还满脸笑容，有的负责现场疏散引导的员工自己先跑，组织者演练结束时
6、不点评总结，草草收场，效果如何难以想象。建议与对策：一是强化教育培训，提升员工处理突发事件的能力应急预案的实施需要员工来完成，员工对预案要有个熟悉的过程，作为预案制定者有义务对员工进行培训，让员工掌握预案的内容和要点，如发生武装暴力抢劫的前期，各个岗位人员应该如何配合，出现暴力情况时应该怎样操作；发生诈骗情况时，由谁应付、谁报警；发生火灾时，消防器材和设施由谁来使用，如何保护重要物资和设备，疏散线路有几条，注意事项等。培训时做好登记，确保人人接受教育，实现全员参与。二是注重实效，提高预案的系统性、针对性和可操作性在制定和修订预案过程中，要深入研究分析突发事件的机理、影响范围和发展规律，对可能发
7、生的各种情况制定科学化、有实效性的应对处置方案。应急预案的制定要结合实际，具有系统性、针对性和可操作性，要形成一个完整体系；做到规范统一、相互衔接。基层网点的应急预案不需长篇大论，要突出针对性和可操作性，内容表述职责清晰、简明扼要、一目了然，明确事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，做到好记管用，为处置突发事件提供准确有效的程序和依据，确保用得上、行得通。三是加强预案演练工作，做到预案动态管理加强预案演练是提高应急预案实用性的必要途径，是提高处置突发事件能力、保障生命财产安全的重要手段。要充分认识应急预案演练的重要意义，制订合理、完善的应急预案演练计划并定期组织演练。在对已经
8、制定的预案要结合演练及不断变化的形势和要求实行动态管理，不断修订和完善，增强预案的实用性和操作性。四是加强督促检查，确保应急管理工作落到实处要加强应急预案制定与演练工作的督促检查，层层抓促进，层层抓落实。要通过检查指导，对不符合要求和实际的预案进行修订；对在演练中出现的不规范和不合理的处置方法进行纠正；对在演练过程中暴露出来的安防设施建设的不足进行整改堵漏。要通过检查监督，实现基层网点与上级机关的上下联动，建立科学合理的突发事件处置组织体系。真正把应急管理工作落到实处，形成合力，发挥作用。总行营业部各类防暴应急预案操作流程总行营业部地处繁华城区，网点多情况较为复杂，交通便利，是安全隐患易发地，
9、也是犯罪分子作案的主要目标，全体员工必须时刻保持高度警惕，严格执行江西省农村信用社安全保卫工作暂行规定、新余农村合作银行安全保卫工作细则规定和江西省农村信用社安全保卫工作岗位操作规程等规定，确保我部的资金和员工的人身安全，根据我部各分理处所处环境以及可能发生的遭抢、盗、骗、火、挤兑、滋事、等六种情况，制订相应的应急预案如下：总体要求：服从命令，听从指挥，临危不惧，沉着应战，机动灵活，团体协作，保证国家财产和员工生命安全。发生案件及时报警、及时报告，保护现场，抢救伤员，保护库款安全。保证防卫器具性能良好，运行正常，每位员工应熟练掌握，正确使用各种防卫器具。一、营业期间防抢劫预案（一）预防：营业期
10、间预防抢劫案件，最关键的是不让不法分子进入柜台内，通勤边门的管理是重中之重，早晚接送款箱应高度警惕，全员参与。营业室大门或卷闸门开启后反锁固定，防止歹徒关门抢劫，在进入营业间时通勤边门要做到一开一关，防止犯罪分子尾随进入。自卫器械保证取用顺手，随时对付突发抢劫案件发生。非营业人员不得进入营业柜台内、不接受他人馈赠的药物、香烟、食品、饮料等物品，以防不测。营业前款箱到达柜台内必须及时将现金、重空放入保险柜上锁拔出钥匙打乱密码，营业终了，等候运钞车时必须在柜台内，严禁在柜台外候车，保证两名以上工作人员送款。（二）预案：发现下列可疑迹象的，全体人员应进入戒备状态。有戴口罩、墨镜或披风衣等有伪装，不露
11、真面目或携带工具在柜台前徘徊的；进入营业场外大厅后，无故关闭大门的；数人结伙以某种借口在柜台前纠缠，试探银行内部人员虚实的；无故推挪柜台防护设施、边门，试探坚固程度的；取整数留尾数或小票换大票，换后又退回不换，冒充客户预约提款，试探库存虚实的；低头侧面不与临柜人员正视或东张西望，神色可疑的；以修理水、电或维护设备等借口，想方设法想强行闯入营业柜内的。二、当发生歹徒持枪（械、爆炸物）实施抢劫时的预案（一）临柜人员判明情况后，一面用言语与歹徒周旋，趁机按下110报警按钮，拉响现场报警器，全体人员应相互见机行动，共同对敌。（二）前台临柜人员迅速收好现金入柜上锁，保险柜乱码，全体人员拿起防卫武器（狼牙
12、棒、铁棍、石灰包、灭火枪、灭火器）准备与犯罪分子搏斗。（三）其他人员迅速躲藏到有利位置，保护自己，拿起自卫武器准备自卫，并用手机或电话向营业部领导、总行安全保卫保卫部和公安110报告情况，请派人支援。（四）若歹徒砸破防弹玻璃时，柜台内人员可用自卫武器配合行内其他人员，灵活利用各利物体掩护与歹徒搏斗，最大限度地保障资金和人身安全，并配合联防人员抓捕歹徒。三、当发生诈骗、冒领案件时的预案（一）发现并确认诈骗、冒领嫌疑人作案时，接柜人员应立即用暗语告诉其临柜人员：“这个客户要取钱的数额这么大，我们没有这么多的钱怎么办。”并用眼光示意柜员，柜员要意识到情况的发生，并说：“我和总行联系一下，让总行送款。
13、”柜员用电话报告上级领导说：“我们这里的钱不够，请你们赶快给我们调款来。”同时大声告诉营业室内的其他人员：“某某，你给我们办票，我们要从总行调款。”将发生情况的信息传出去。在说话期间，柜员坚决不能将嫌疑人的票据、证件退回去，并与之拉话，设法稳住嫌疑人，迅速确认嫌疑人的外貌特征，严密监视，等待来人援助抓获嫌疑人。（二）按响110报警按钮和现场报警器，向公安部门和上级安全部门报警，请求援助抓获嫌疑人。（三）驻点保安和其他人员听到报警后，立即持械堵住营业室大门，抓捕嫌疑人。四、防盗窃案件的预案（一）每天营业终了，钱、证、章入箱进库保管，锁好门、窗，用110报警系统进行设防监控，防止外盗和坏人破坏。（
14、二）工作期间照章操作，严格执行会计柜台工作制度，加强复核力度，严防内盗。（三）对外付款时必须有一人看着客户数完款，问清金额后才可办理下一笔业务，防止调包、抽张等盗窃案件发生。五、营业场所遭受不法分子袭击预案全体人员进入反击战斗状态。指定人员立即按下110报警按扭，向公安机关报警中心发出求救信息；各岗位工作人员，随手拿起狼牙棒等防卫武器进行反击；有现金的柜员迅速将现金入箱柜加锁移到安全处或推入桌下，将钥匙放到阴蔽处（不要带在身上）。（一）当罪犯未使用暴力，尚在胁迫阶段时：指挥员发出暗语口令，设法保人护款，采取斗智斗勇相结合办法，尽量与罪犯纠缠，巧妙拖延时间，等待公安人员解救。此时，按110报警，
15、不按内部报警。（二）当罪犯已使用暴力，对我行财产和员工生命进行侵时：拉响内部报警，大声叫喊，向附近群众及联防点求救。指定人员进行报警，提供出事地点、时间、罪犯人数、体貌特征（口音、服装、头发、身高等）使用的凶器、逃跑的方向等。内勤（会计）负责向营业部领导或保卫部门报案。由男性或保安人员控制大门及营业场边门。与罪犯展开搏斗。（三）当罪犯逃离时：不法分子作案未遂逃跑，营业人员不要轻易追击。案发后保护好现场，尽可能弄清不法分子体貌特征，向侦查人员提供。如有人受伤立即送医院抢救或拨打120救护车。（四）遇犯罪分子抢劫顾客现金时：全体临柜人员立即进入临战状态。迅速按下110报警按钮。向公安部门和营业部领
16、导及保卫部门报告。六、营业场防爆炸预案（一）当歹徒用炸药包威胁时：一是按下110报警按钮，这时不要使用声光报警，以防激怒罪犯。二是耐心说服教育，要严密观察歹徒的情况、临柜人员拿好自卫工具，库款入箱。三是尽量周旋拖延时间，等候公安机关救助。（二）当发现有冒烟的物品或炸药包已塞进了柜台的放款槽或固定在防弹玻璃上时，柜1或是柜2（谁靠最近）迅速将炸药包推出放款槽或捣落固定在防弹玻璃上的炸药包（拉导火索一般至少不会少于10秒钟的时间），这时全体人员应迅速卧倒。（三）当发现有炸药包放在柜台时，看到冒烟，应迅速卧倒。当听到爆炸声音后应迅速起来报警，迅速拿起自卫武器保护好库款，准备与歹徒搏斗。（四）当歹徒身
17、上绑着炸药包时。报警。劝说。要注意歹徒的动作，是否准备拉导火索，当发现有冒烟的情况，应立即就地卧倒。（五）在接送头寸过程防抢时。接送头寸时运钞车辆应紧靠门口停放，押运及网点的工作人员站好位置，注意观察周边情况，在确认无可疑迹象后，钱箱方能从内营业场开门拉出。（六）当判明有歹徒抢劫时：迅速将钱箱拉回，关好营业场边门，迅速报警。其他人员阻击和配合押运人员与歹徒搏斗。记清歹徒特征、人数、武器、逃跑的路线等。七、当有歹徒尾随跟进或闯进营业间的处置（一）立即报警；（二）进行说服，通过眼神暗示，伺机款入箱，拖延时间待援或伺机用防卫武器狠击歹徒的头部。（三）发现有气体的、雾状的现象很可能是迷魂类的毒剂，应立
18、即报警，并用湿毛巾护住嘴鼻，迅速转移到机房。（四）遇有精神不正常的人在外营业间闹事时，在劝阻无效的情况下应报警。八、防火预案（一）火灾发生的原因思想麻痹、管理不善，对票据、帐册、废纸等易燃物品管理不严，一旦有烟头等点火源便容易引起火灾。常见有：乱扔烟头，引起地毯、沙发、衣物、废物篓等可燃物起火；躺在沙发上、床上或酒醉后吸烟，睡着后引起火灾；将未熄灭的烟头随意倒入垃圾箱，引起垃圾道起火；在禁止吸烟的地方违章吸烟。用火设备不良，如食堂、宿舍所用炉灶、煤气灶的质量及安装使用不符合防火要求引起火灾。安装使用各种电器不当或超负荷，电线被鼠咬或老化等原因引起火灾。常见有：违章用电及用电不慎，如乱拉临时线；
19、使用电炉、电热台板、电吹风等电热设备后，没有切断电源，烤着可燃物；照明灯具烤着可燃物；带电维护电气设备、线路产生电火花引燃物；电气设备安装不当，长期带故障或超载运行，使绝缘损坏，短路起火；防雷、防静电设施不符合要求或维护不够，遭雷击或烟静电火花引起火灾。毗邻生产储存易燃易爆物品的工厂或仓库等发生火灾后殃及银行。邻近单位居民起火，应迅速派人观察火势、风向，如判断有可能蔓延波及银行，应立即采取措施。蓄意放火。犯罪嫌疑人出于种种原因，纵火销毁证据等。（二）灭火材料：灭火器（二氧化碳类）：适用于扑灭电器、电脑、精密仪器、金库、帐证库等火灾。水：可用于扑灭任何建筑物和一般物质的起火。但水不能扑灭带电设备
20、的火灾（必须切断电源后再灭火），更不能扑灭比水轻的汽油、食油等火灾（应用湿衣被盖火源）。（三）预防：除电灯、风扇等外，应封闭其他电源。营业间、柜台内严禁吸烟并设置禁烟标志。不用明火，停电也不许用蜡烛。物品要整套整把存放，地面上不许有散乱帐页、包装纸、绳等杂物。设计、安装、管理好电气设备，电器线路应全部采用铜芯线，外加金属保护套；不准使用电炉、电熨斗、电烙铁、电烘箱等，不准用可燃物作灯罩，严禁超负荷用电。（四）预案:当火势尚小时，估计能够控制火源：首先切断总电源，并报“119”（明确总闸刀、分闸刀所处位置）立即取灭火器灭火。其他人员用水浇，也可用湿扫帚、拖把、衣服等扑灭火源。当火势较大时：单位负
21、责人立即向营业部领导或保卫部门报告。持灭火器人员继续全力灭火的同时，组织其他人员抢救财产。首先保护好帐册的安全。会计负责抢帐册；火场由驻点保安负责警戒（带有防卫武器）不让周围群众无序进入营业间抢帐册、现金等财产；抢救出的现金、帐册、贵重物品等由柜员持武器保护，防止不法分子乘机打劫，保险柜内现金不必抢出。当火势猛列无法扑救时，应放弃灭火，设法逃生。总指挥应组织疏散人员：如果所处楼层已着火，楼梯尚未封死，火势不十分猛烈时，可以披上浸湿的衣被，快速冲下楼台，从走道里逃出，要弓着腰，紧贴墙壁，头部尽可能贴近地面。逃离火场时，带儿童的要抱着儿童走，不能拉着跑。青壮年要帮老人、妇人、儿童优先疏散。逃离时要
22、用湿毛巾捂嘴。如果楼梯已被封死，要向离火源较远的阳台、厕所、浴室外等处躲避，千万不要打开门窗。如果无法向楼下逃生，万不得已时，可径直向上跑至楼顶台，应躲在上风处，同时向楼下发出呼救信号，或用衣服、床单窗帘等制作救生绳向楼下滑。发生火灾时，不能用电梯逃生。身上着火立即趴地打滚。（五）火灾后处置：火灾现场清理要与消防队密切配合，有条不紊地进行，机关各部门要对相关物品的清理进行监督指导核实。灾后对火灾现场照像，留存资料。对伤员及时送医院抢救。以上防盗、防抢、防爆炸及防火预案由总行营业部综合管理部负责解释。二O一一年六月十八日寇家河信用社应急预案我社地处县城西北约8公里千河北岸，前临大街，后临省道，交
23、通便利，而节假日人员较少，附近有海螺水泥厂、陶瓷工业园等诸多企业，近年外来务工人员很多，情况较为复杂，全体员工必须提高警惕，严格执行千阳县农村信用合作联社安全保卫工作规定和千阳县农村信用合作联社安全保卫工作岗位操作规程的规定，确保寇家河信用社的资金和员工的人身安全，根据营业室和储蓄专柜所处环境以及可能发生的遭抢、盗、骗、火、挤兑、滋事、防毒、防震等八种情况，制订相应的应急预案如下：（一）当发生歹徒持枪（械、爆炸物）实施抢劫时的预案1、临柜人员判明情况后，一面用言语与歹徒周旋，趁机按下110报警按钮，拉响现场报警器，两部门人员相互见机行动，共同对敌。2、现金柜员迅速收好现金入柜上锁，保险柜乱码，
24、拿起自卫武器，准备自卫。3、其他人员迅速躲藏到有利位置，保护自己，拿起自卫武器准备自卫，并用手机或电话向支行领导和公安部门报告情况，请派人支援。4、若歹徒砸破防弹玻璃时，柜台内人员可用自卫武器配合行内其他人员，灵活利用各利物体掩护与歹徒搏斗，最大限度地保障资金和人身安全，并配合联防人员抓捕歹徒。（二）当发生诈骗、冒领案件时的预案1、发现并确认诈骗、冒领嫌疑人作案时，接柜人员应立即用暗语告诉出纳人员：“这个客户要取钱的数额这么大，我们没有这么多的钱怎么办。”并用眼光示意出纳员，出纳员要意识到情况的发生，并说：“我和工行联系一下，让工行送款。”出纳员用电话报告支行领导说：“我们这里的钱不够，请你们
25、赶快给我们调款来。”同时大声告诉营业室内的其他人员：“xxx，你给我们办票，我们要从农行调款。”将发生情况的信息传出去。在说话期间，当班人员坚决不能将嫌疑人的票据、证件退回去，并与之拉话，设法稳住嫌疑人，迅速确认嫌疑人的外貌特征，严密监视，等待来人援助抓获嫌疑人。2、按响110报警按钮和现场报警器，向公安部门和其他部门报警，请求援助抓获嫌疑人。3、其他部门人员听到报警后，立即持械堵住营业室大门，抓捕嫌疑人。（三）防盗窃案件的预案1、每天营业终了，钱、证、章入箱进库保管，锁好门、窗，用110报警系统进行设防监控，防止外盗和坏人破坏。2、工作期间照章操作，严格执行会计柜台工作制度，加强复核力度，严
26、防内盗。3、对外付款时必须有一人看着客户数完款，问清金额后才可办理下一笔业务，防止调包、抽张等盗窃案件发生。（四）发生火灾时的预案1、迅速判明火情，属用电起火的，要尽快切断电源，同时启用消防设施灭火。2、如火势太大，要立即拨打火警电话119求救；同时向其他部门求助，其他部门立即组织人员进行灭火。3、迅速疏散人员，抢救现金、重要资料、财产。4、协助消防队灭火。5、保护现场，维持秩序，提高警惕，防止有坏人趁火打劫。（五）当发生挤兑事件时的预案当天或近两三天营业期间，有超过正常数量的客户前来提取大额现金或将大批资金转往他行的现象，则应视为发生挤兑事件。遇到这种情况时，当班人员则应按以下预案进行操作，
27、以挫败挤兑行为，稳定金融秩序。1、做好解释工作。当发生挤兑时，当班人员要注意款项的去向，力所能及地向客户做好解释工作，宣传我行资金雄厚，存取方便，通存通兑的优势，尽可能地滞留资金。2、及时报告。当班人员在做好解释工作的同时，要迅速将情况向支行分管领导报告，分管领导在向主管行长汇报后，及时向当地人民信用社和上级行报告，请人民信用社出面采取有力措施，维持金融秩序的稳定。（六）当发生滋寻闹事时的预案营业期间，当发生有人在营业厅借机生事，无理取闹，损毁我社声誉，扰乱正常营业秩序的现象。遇到这种情况，当班人员应按如下预案进行，制止事态扩大。1、冷静分析。当班人员面对客户的吵闹，切忌急躁，要冷静分析事发原
28、因，分清是我方原因还是客户的原因。2、解释开导。如属我方设备故障，要态度诚恳，做好解释工作，讲明原因，积极采取补救措施，尽量减少客户的等待时间；如属我方工作失误，要先做自我批评，求得客户谅解，再积极改正，弥补过错；如是客户方面的原因，则应婉转指出，讲解清楚，一般情况下客户都能理解，但不要得理不让人，使人难堪，激化矛盾。3、劝阻警告。如在我方人员做了许多解释工作后，客户仍执迷不悟借机生事，吵闹，当班人员则应严肃指出其行为的错误性，令其立即停止错误行为。4、报警。在采取多种有效措施后仍不能制止客户借机生事的行为，当班人员则应赶快报告给支行领导和公安部门，请求警方和支行领导的力量制止滋事行为。（七）
29、防毒预案当发现有人投毒时，应立即制止，并拨打“110”报警，所有人员应用湿毛巾或布捂住口和鼻子，防止毒气进入呼吸系统，发生感染；如有人或营业场所染毒，必须请专业人员对其进行消毒处理，并安排警戒人员警戒。（八）防震预案1、接到上级临震预报后，根据地震预报发布的地点和震级大小，做好各项应急准备工作。召开紧急会议，研究布置应急准备工作，确定应急措施，实施应急值班制度，并对全行提出具体要求。各部门负责人应迅速组织人员将重要凭证、现金等重要物品放入较为安全的保险柜内，锁定乱码，做好各项准备工作，必要时可组织避震、疏散和演习。2、地震发生后，要在最短的时间内向上级报告具体灾情，如有人员受伤，应迅速拨打“1
30、20”急救；如有人员乘机抢劫我行财物，应迅速拨打“110”报警；如楼房损坏，应积极组织人员恢复生产秩序；如有人员意外死亡，应妥善处理善后事宜。二一一年元月农村信用社网络安全应急预案第一章总则第一条目的及依据为预防或最大程度减少农村信用社突发事件给各基层信用社带来的经济损失，预防或最大程度地减轻农村信用社突发事件给信用社带来的损害，维护信用社稳定，根据中华人民共和国银行业监督管理法等有关法律法规和银行业突发事件应急预案(银监发200542号)、制定本预案。第二条工作原则1、处置农村信用社突发事件，应结合我国国情和信用社的特点，坚持依法、快速、高效、稳妥的原则。2、处置农村信用社突发事件，应保守国
31、家秘密，对于涉及到机密以上(含机密)的事项应严格遵守保密法规，不得泄漏。3、处置农村信用社突发事件，应按照统一指挥、措施得力的原则组织实施，各基层信用社应按照自己的权限和职责各司其职，服从指挥。4、处置农村信用社突发事件，应按照属地为主、明确责任，信息共享、维护稳定的原则展开处置，各基层信用社应统一认识，顾全大局，科学决策，依法处置。第三条适用范围本预案适用于处置影响XX县农村信用社的经济社会秩序稳定或全县经济社会秩序稳定的突发性事件。具体包括因大规模非法集资、非法设立信用社机构和违法违规经营等引发的信用社突发事件，突发性挤兑以及其他可能影响农村信用社正常经营的事件。第二章组织指挥体系及职责第
32、四条组织指挥体系1、XX县农村信用联社突发事件应急处置领导小组，组长由XX担任，副组长XX担任，领导小组成员由联社各科室科长组成。2、XX县农村信用联社突发事件应急处置领导小组下设办公室，办公室地点设在XX科。3、各基层信用社要结合实际情况设置相应的应急处置组织机构，信用社主任为应急处置组织机构的负责人，根据职责需要确定其他工作人员。第五条职责1、XX县农村信用联社领导小组的职责（1）统一领导和指挥全县信用社突发事件应急处置工作。（2）决定启动、终止本预案。（3）协调县政府相关部门共同开展应急处置工作。（4）决定重大的处置措施和新闻报道的重大事项。（5）负责处置工作其他重要事项的决策。2、XX
33、县农村信用联社领导小组成员部门的职责各成员在联社领导小组的统一部署和领导下，负责处理各自职责范围内的相关应急工作事务，并提出相应的应急处置建议和措施，完成联社领导小组交办的工作。3、XX县农村信用联社领导小组办公室的职责（1）信用社突发事件预案的拟定、修改和报送工作。（2）接收、处理、上报、通报有关信息资料。（3）信用社突发事件预警系统的建立和维护，预警指标的设定和调整。（4）收集、保管有关档案资料。（5）组织协调有关工作，并与其他县、市信用联社就突发事件的处置进行交流和沟通。（6）组织各基层信用社工作人员进行处置突发事件的相关培训，并组织预案的演练。（7）完成联社领导小组交办的其他事项。4、
34、各基层信用社应急处置工作的职责各基层信用社根据本预案，结合辖内实际，制定本单位预案，明确工作职责，在联社领导小组和当地政府的统一组织、协调下，配合做好本辖内的应急处置工作。第三章预防和预警机制第六条预防预警制度XX县农村信用联社应对本系统内存在的隐患和暴露出的各类安全问题，建立相应的预防预警标准，并加强跟踪、监测；建立以信息网络为基础的信用社突发事件预警系统，设置风险预警线，根据非现场监管、现场检查、中介机构审计及其他渠道所获信息及时对信用社的风险状况做出判断，有效预防突发事件发生。第七条预警系统建设信用社突发事件的预警系统建设旨在通过监测相关变量和指标，使用设定的警戒线和参考发生概率来判定预
35、警事件的类别，从而为有关机构采取进一步的预防或处置措施提供技术支持。预警系统主要包括：1、监测变量，即需要考察的变量的范围，以及可能会引发信用社突发事件的因素。2、指标菜单，即反映被监测对象风险程度的各类指标（定性指标和定量指标）。3、警戒线，即需要引起监管部门警惕的数值。4、发生概率，包括不同类别的信用社突发事件的发生概率和在某种环境下发生的概率。第八条预警信息处理1、各信用社要加强对辖内风险信息的监测和分析，对有关风险苗头要及时报告信用联社和当地政府，信用联社要加强对有关部门和各基层信用社报送信息的汇总和分析，重大事件要及时上报当地监管办事处和县政府。2、信用联社及各信用社要加强与其他有关
36、部门的信息沟通，吸取有关建议和意见，改进预防预警措施。第四章突发事件等级界定第九条界定原则当突发事件等级指标有所交叉，难以判定级别时，应按相对较高一级突发事件处理。当突发事件随时间推移升级后，按升级后级别的程序处理。第十条等级划分1、重大突发事件（一级）信用社发生的，发生在我县或其他乡镇，有可能影响全县经济社会秩序稳定的因大规模非法集资、非法开办信用社业务以及违法违规经营等引发的信用社突发事件，突发性挤兑事件，以及其他可能影响信用社正常经营和正常服务的事件。2、较大突发事件（二级）信用社发生的，涉及两个或两个以上信用社，有可能影响全县的经济社会秩序稳定的因大规模非法集资、非法开办信用社业务以及
37、违法违规经营引发的信用社突发事件，突发性挤兑事件，以及其他可能影响信用社系统正常经营和正常服务的事件。第五章应急响应第十一条响应程序1、重大突发事件（一级）事发信用社启动本机构预案自救，同时上报县联社，联社启动本级应急处置预案，并上报市办及当地监管办事处，在联社应急处置领导小组的领导下配合进行处置，并将处置情况报市办和当地监管办事处。2、较大突发事件（二级）事发信用社启动本机构预案自救，同时上报县联社，县联社视情况启动本级应急处置预案，并上报当地监管办事处和县政府，处置情况随时上报当地监管办事处和县政府。第十二条信息报告1、信息报告的基本原则（1）及时性：最先获悉信用社突发事件发生信息的部门或
38、机构，应当在第一时间内按规定报告相关部门或机构。（2）准确性：报告内容要客观真实，不得主观臆断。（3）规范性：报告内容要规范。2、信息报告的主要内容（1）事件所涉及的机构名称、地点、时间。（2）事件的发生原因、性质、等级、可能涉及的金额及人数、危害程度、影响范围以及事件发生后的社会稳定情况。（3）事态发展趋势、可能造成的损失、已经及拟进一步采取的应对措施。（4）其他与本事件有关的内容。3、信息报告的一般程度（1）发生信用社突发事件后，事件发生的机构应立即向其上一机构、当地监管办事处和同级人民银行报告，同时报告当地政府，并通报当地公安机关。（2）联社在接到突发事件的情况报告后迅速电话报告当地监管
39、办事处，并于当天提交书面报告，同时进入紧急应对状态。4、信息报告的时限要求（1）发生一级突发事件，事件发生机构应在2小时内向联社及当地监管办事处报告。（2）发生二级突发事件，事件发生机构应在4小时内将有关具体情况向联社及当地监管办事处报告。5、信息通报的要求联社及监管办事处应与当地政府、同级人民银行及公安部门保持信息沟通。第十三条处置措施1、突发事件发生后，信用社应立即根据其内部有关应急处置的制度规定，及时启动应急预案，进行自救处理，包括采取社内调集、股东援助以及同业借款等紧急资金调配措施。在必要的情况下，应及时向中国人民银行申请再贷款。2、联社及当地监管办事处突发事件应急处置机构在处理突发事
40、件时与当地政府、公安机关、宣传主管部门等机构取得联系。同时联社及当地监管办事处应在当地政府的组织协调下对突发事件进行处置。联社应根据本预案规定逐级上报有关情况，在紧急情况下可越级上报。3、联社领导小组在接到一级突发事件报告后，应立即启动本预案，采取各种可能的措施开展处置。4、联社领导小组的各成员部门应根据本预案各司其职，利用本部门的业务资源、专业技术和工作经验积极提出应急处置建议，采取有效措施开展处置工作。5、联社领导小组根据突发事件应急工作的需要，可采取派出迎接专案小组等特别措施开展应急工作。第十四条新闻报道经联社同意，根据有关保密规定和实际需要，信用社可适当向公众披露有关信息，或通过有关媒
41、体对突发事件进行适当报道，以引导社会舆论，维护社会稳定。第六章后续处置第十五条信用社突发事件应急处置工作结束后，联社突发事件应急处置工作机构要做好组织、协调工作，帮助信用社恢复正常营业秩序，协调新闻单位做好正面宣传报道工作，把握正确的舆论宣传导向，最大程度地降低突发事件给信用社及社会经济带来的不良影响。同时，联社应加强对信用社突发事件预警系统的监测变量，严防突发事件出现反复。第十六条责任追究及处罚1、突发事件发生单位应对事件的原因及全过程进行彻底调查，并追究相关人员的责任。根据对有关人员的责任调查结果，并视情节轻重程度，分别采取行政处分、党纪处分乃至移送司法机关处理等处罚措施。2、联社工作人员
42、未按照规定履行相关职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条评估与总结1、联社突发事件应急处置机构应对突发事件及处置工作进行评估与总结，将书面总结报告逐级上报，并根据总结，修改完善本机构预案。2、联社应对突发事件处置过程暴露出的问题修改或完善监管措施、评级体系和风险预警机制，并提出完善相关法规建议，对工作人员进行应对突发事件的培训。联社领导小组可根据建议修改本预案。第十八条奖励与表彰对参与应急处置工作，表现突出、贡献巨大的人员，有关单位可按有关规定给予适当奖励和表彰。第七章应急保障第十九条通讯保障1、信用联社与当地人民银行保持必要联系，并建立金融风险信息平台。2、信用联社
43、应确保与县政府及事件发生地政府保持必要的联系。3、信用联社突发事件应急处置领导小组办公室应集中掌握领导小组成员联系电话及电子邮件，并确保信息畅通。4、信用联社应急处置领导小组应与当地的财政部门、人民银行等有关部门保持畅通的通讯联系。5、所有通讯及信息共享应符合国家有关保密规定。第二十条文电运转在应急处置过程中，各信用社应确保文电运转的高效、迅速、准确、畅通，不得延误。第二十一条技术保障1、各信用社应确保本系统的计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术保证，有关信息有计算机备份。2、核心账务数据应实现异地备份，建立数据备份中心。3、对要害岗位的人员，至少有两名人员备用、替换，确保在任何情况下，都不
44、会因人员的缺岗而影响整个系统的正常运行。4、加强事故灾难备份中心的建设与完善，做好事故灾难备份中心的维护和管理。第二十二条安全保障各信用社应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。第二十三条人力资源保障1、信用联社应加强应急处置人员的队伍建设，根据工作需要及时补充人员。2、处置信用社突发事件的具体案例培训干部，总结经验，吸取教训，防止类似事件的再次发生，不断提高干部的监管水平。3、信用联社应定期对信用社的应急预案进行演练，并不断完善信用社的应急预案。第八章附则1、本预案由XX县农村信用联社制定。2、本预案自XX年XX月XX日起实施。附件：XX县农村信用联社突发事件应急处置领导
45、小组成员名单营业网点防抢劫演练方案为贯彻省行2009年安全保卫会议精神，切实增强营业网点员工的安全防范意识和应急处置能力，防止各类安全事故的发生，借鉴矿区支行演练模式，特制定济宁分行营业网点防抢劫演练方案。一、组织领导：组长：行领导或网点负责人XXX副组长：专（兼）职保卫管理人员或安全员xxx成员：网点全体人员及保安队员二、时间：拟定于2009年X月X日。三、地点：营业网点。四、演练内容：营业网点防抢劫。两犯罪嫌疑人企图利用尖刀和炸药劫持营业网点大堂经理抢劫现金，网点柜员、大堂经理、保安员进行应急处置。五、情景设置：营业室内秩序井然，大堂经理正在与客户交流，这是从门口进来2人，大堂经理还没来得
46、及打招呼，其中一人（歹徒1）便从手提袋中拿出一把尖刀顶到大堂经理的脖子上：“都别动，谁动我就捅死他！”另一人掀开外套，（腰间捆绑着炸药）跑到2号柜台前，恶狠狠的嚷嚷着：“赶快拿100万现金，限你在10分钟内准备好，全要100的！”。六、演练操作程序：此案情发生后，面对突如其来的歹徒：1、营业网点工作人员根据应急预案进行处置：（1）、高柜区的其他柜员迅速将现金单证等收入箱中上锁，并隐藏到柜台下。（2）临柜柜员悄悄按下柜台下的110报警器。（3）营业室主任沉着冷静的对歹徒2说：“对不起了，我们的现金不够了，请你等一会儿，我们马上给行里打电话调送现金。”并对其他人员说：“赶紧给行里打电话调现金，我们
47、急用，需要100万。”柜员随即打通了综合部电话“我们有急用，需要2捆现金，赶紧送来”（营业网点遭抢劫暗号）。与之同时，营业室大厅内低柜区柜员xxx迅速走上前稳住歹徒：“你不要激动，有话好好说，不就是100万吗!我们已经打电话调现金了，一会儿就能送到，反正你手里有我们的人，让其他人先走吧，大家都挺忙的，不然我也可以陪着你。保安员与其他柜员一边安抚歹徒情绪，一边疏散客户，保安员并趁机用自卫器材将歹徒尖刀打落，大堂经理和低柜区柜员立即上前将歹徒制服；另一名歹徒见视逃跑到门口，被随即赶来的110警察擒获。经审查发现歹徒2身上的炸药是假的。2、支行综合部接到求救报警后，立即向110指挥中心报警xxx网点、在xxx路遭到歹徒抢劫，请求出警。并通知行领导迅速前往遭抢劫网点。3、将歹徒交警察带走。4、营业室主任向随即赶来的行领导汇报了事情的经过。5、恢复正常营业办公秩序。6、演练结束。7、进行演练总七、演练准备工作：安排2人扮演歹徒。准备道具（要考虑安全）与公安方面和110指挥中心事先联系（有条件的可以请公安部门参与）演练必须在监控下进行。准备演练前应由支行报市行安全保卫部备案。安全保卫部