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1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。企业安全生产标准化基本规范简介-企业安全生产标准化基本规范简介AQ/T9006-2010国家安全生产监督管理总局2010.4.15发布，2010.6.1实施该文简称“企业基本规范”，其分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求和核心要求五章。一、范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。二、规范引用文件下列文件对
2、本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。GB2894安全标志及其使用导则GBZ158工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定三、术语和定义安全生产标准化（1）标准：是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面的协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。（2）标准化在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。（3）安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作
3、规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（4）安全它是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。可接受水平是可变的。（5）危险它是在生产活动过程中，人员或财产遭受损失的可能性超出了可接受范围的一种状态。（6）危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。（7）危险有害因素是指能使人造成伤亡，对物造成突发性损坏，或影响人的身体健康而导致疾病，对物造成慢性损坏
4、的因素。通常为了区别客体对人体不良作用的特点和效果，分为危险因素（有遭到损害或失败的可能，强调突发性和瞬间作用）和有害因素（使受破坏损害，强调在一定时间范围内的积累作用）（8）风险是描述系统危险程度的客观量，又称危险性。通常人们用风险描述可能导致的事故概率和事故后果。可能性L，后果S，则风险R=LS（9）安全性是指确保安全的程度，是衡量系统安全程度的客观量。与安全性对应的概念是风险（危险性）。（10）事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件。（11）隐患作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。（12）安全管理以安全为目的，进行有关决策、计划、组织
5、和控制方面的活动。四、一般要求4.1原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部
6、评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。五、核心要求共13项一级要素；42项二级要素；87条具体条款要求是目前冶金等工贸行业安全生产标准化评定标准考评办法制定的基本依据。六、工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系工贸行业企业安全生产标准体系是由基本规范、专业评定标准、评分细则等构成的适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。（一）、企业安全生产标准化基本规范中华人名共和国行业标准AQ/T9006-2010是目前工贸行业安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据。指导企业建立
7、和保持安全生产标准化达标分级标准，明确安全标准化的系统的核心内容和要求。（二）、专业评定标准针对工贸行业包含的小行业量多，安全风险参差不齐的状况，不可能也不必要对所有行业均制定专业标准，因此优先选择工贸行业危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准，其它行业根据工作需要再补充制定。同时，制定了冶金工贸企业安全标准化基本规范评分细则作为通用标准使用。工贸行业企业安全生产标准化专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设，自评申请评审，外部评审的人及安全监管部门管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均按照基本规范的有关要求设置了13项一级要素，与核心要求中的一级要素相同。按照各
8、行业特点在基本规范基础上，对二级要素和具体条款内容进行扩充。各行业评定标准总分值各不相同，但最终均转为百分制。已制定行业安全标准化的，优先使用行业安全生产标准化标准。目前，工贸行业共印发了24个专业评定标准，机械行业目前执行2005年发布的考核评级标准。去年，已经进行标准化建设的是危化品行业，其标准是危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008,2008年11月19日发布，2009年1月1日实施。七、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明1.本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）。2.本标准共有13项一级要
9、素、42项二级要素（同企业基本规范）及194条企业达标标准（原87条）。3.标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。总分共计1000分，最终标准化得分换算成百分制：一级90分、二级75分、三级60分标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000不参与考评内容分数之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。特别说明，本标准有倒扣分的规定。扣分项23个，小分项分值163分，倒扣分值总分有436分。下面重点讲解评分表：（一）国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知安监总管四201184号，2011年6月7日（二）冶金等工贸企业安全生产标准化基本规
10、范评分表一级要素二级要素基本规范要求标准分备注一、 目标（20）制定总体和年度安全生产目标10制定各部门安全生产指标和考核办法10二、组织机构和职责（30）2.1组织机构（10）按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员102.2职责（10）企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务10企业应建立安全生产责任制，明确部门和人员职责10三、安全投入（40）企业应建立安全生产投入保障制度，并建立安全费用台账40四、法律法规与安全管理制度（100）4.1法律法规、标准规范（26）建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，4各职能部门应
11、及时识别和获取本部门法规，并跟踪、掌握有关法规修订情况，并提供汇总4将适用的安全生产法规及其他要求及时传达给从业人员10并将相关要求及时转化为本单位的规章制度84.2规章制度（14）企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规章制度至少有17个144.3操作规程（20）编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位204.4评估（12）每年至少一次对安全生产法规、规章制度、操作规程的执行情况检查124.5修订（12）根据评估情况、安全检查、事故、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订124.6文件和档案管理（16）严格执行文件和档案管理制度，确保其效力。6建立主要安全生产
12、过程、事件、活动、检查的安全记录10五、教育培训（50）5.1教育管理（18）确定安全教育培训主管部门，制定、实施安全教育培训计划8做好安全教育培训记录档案，并对培训效果进行评估和改进105.2安全生产管理人员教育培训（8）主要负责人和安全员必须具备相适应的安全生产知识，考核合格后方可任职85.3操作岗位人员教育培训（12）对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核上岗12对新员工进行“三级”安全教育。新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前进行专门培训岗位操作人员转岗和离岗一年重新上岗者，应进行二级培训(车间、班组)考核合格上岗从事特种作业人员和特种设备作业人员应取得特种作业操作资格
13、证书5.4其他人员教育培训（6）对相关方进行安全教育培训4对外来参观、学习等人员进行培训和危害告知25.5安全文化建设（6）通过安全文化建设，促进安全生产工作6六、生产设备设施（260）6.1生产设备设施建设（116）建设项目的所有设备设施应符合相关法规，安全设施其它共21条达标标准106企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理6生产设备设施变更应执行变更管理制度，并进行隐患控制46.2设备设施运行管理（124）企业对生产设备设施进行规范化管理，应有专人负责建立台账和检维修计划110设备设施检维修前制定方案，应包含作业行为分析
14、和控制措施10安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用46.3设备设施到货验收和报废拆除（20）设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合规范6执行生产设备设施到货验收和报废管理制度10拆除的生产设备设施应按规定进行处置4七、作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制（50）应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制42对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续87.2作业行为管理（100）应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患
15、、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施，有8条达标标准1007.3警示标志（26）应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志6应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场设置围栏和警示标志207.4相关方管理（36）应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理10企业应建立合格相关方的名录和档案，定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施12企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全
16、管理6不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务87.5变更（18）企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。18八、隐患排查和治理(80)8.1隐患排查(24)企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。6建制度法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故
17、、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。4隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。148.2排查范围与方法(18)企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。8企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。108.3隐患治理(30)企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资
18、、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施20治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估10统计上报8.4预测预警(8)企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统8九、重大危险源监控(60)9.1辨识与评估(14)企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。14建制度9.2登记建档与备案(14)企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。149.3监控与管理(32)企业应
19、建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。32十、职业健康(60)10.1职业健康管理(49)企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。20企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。2对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。21各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。2企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常
20、性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。410.2职业危害告知和警示(6)企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。2企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。2对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。210.3职业危害申报(5)企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。5十一、应急救援(30)11.
21、1应急机构和队伍(8)企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。2制度企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。211.2应急预案(8)企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。4应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。2应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。211.3应急设施装备物资(4)企业应按规定建立应急设施，配备应急
22、装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。411.4应急演练(6)企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。611.5事故救援(4)企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。4十二、事故报告、调查和处理(20)12.1事故报告(11)企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。1112.2事故调查和处理(9)企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明
23、事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。9十三、绩效评定和持续改进(20)13.1绩效评定(12)企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。企业发生死亡事故后应重新进行评定。有15达标标准1213.2持续改进(8)企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。8总计1000分-