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1、CMC.泓域咨询 /娄底零食项目投资计划书报告说明在法律法规方面，国家出台了中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国产品质量法等一系列法律法规，对食品的生产、加工、销售等环节进行规范。同时，针对电子商务行业，国家近年来也出台了第三方电子商务交易平台服务规范、网络交易管理办法等一系列政策法规，对网络交易规则等方面进行约束，进一步规范电子商务行业市场，以保障行业健康、有序发展。根据谨慎财务估算，项目总投资20766.56万元，其中：建设投资16827.59万元，占项目总投资的81.03%；建设期利息444.81万元，占项目总投资的2.14%；流动资金3494.16万
2、元，占项目总投资的16.83%。项目正常运营每年营业收入36800.00万元，综合总成本费用30891.04万元，净利润4310.67万元，财务内部收益率14.38%，财务净现值1866.45万元，全部投资回收期6.75年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用
3、途。该项目秉承“坚持特色，创新驱动”的发展原则。坚守与发达国家接轨的食品质量安全标准水平，保持绿色食品标准的先进性；坚持“安全、优质、环保、营养、健康”的本质特征，进一步打造精品品牌；坚持质量管理与标志许可相结合的基本制度，不断创新机制，提升发展活力。该项目的建设有利于形成区域示范效应，带动区域内休闲食品加工行业实现产业升级和可持续发展。目录第一章 项目绪论9一、 项目名称及投资人9二、 编制原则9三、 编制依据9四、 编制范围及内容10五、 项目建设背景10六、 加快对外开放11七、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 项目背景及必要性16一、 方便食品行业分析16二、 政策背景及产业
4、发展规划17三、 实施“娄商返娄”行动21四、 休闲食品行业概况21五、 法律规范及产业政策为行业发展构建良好环境23六、 居民购买力的提升带来更广阔的市场空间24第三章 选址可行性分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中贡献娄底力量30四、 在全省打造国家重要先进制造业高地中彰显娄底担当33五、 坚持扩大内需，在构建新发展格局中展现新作为35第四章 建筑工程可行性分析38一、 项目工程设计总体要求38二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表42第五章 建设内容与产品方案43一、 建设规模及主要建设内容43二、
5、产品规划方案及生产纲领43产品规划方案一览表44第六章 运营管理45一、 公司经营宗旨45二、 公司的目标、主要职责45三、 各部门职责及权限46四、 财务会计制度49五、 配套产业的日益完善为食品线上销售发展提供了强有力支持55六、 上下游行业的关联性分析56七、 休闲食品的消费需求呈现多种变化57第七章 法人治理59一、 股东权利及义务59二、 董事63三、 高级管理人员68四、 监事71第八章 SWOT分析72一、 优势分析（S）72二、 劣势分析（W）73三、 机会分析（O）74四、 威胁分析（T）74第九章 发展规划82一、 公司发展规划82二、 任务及思路86第十章 节能方案89一
6、、 项目节能概述89二、 能源消费种类和数量分析90能耗分析一览表90三、 项目节能措施91四、 节能综合评价92第十一章 人力资源配置分析93一、 人力资源配置93劳动定员一览表93二、 员工技能培训93第十二章 项目环保分析95一、 编制依据95二、 建设期大气环境影响分析95三、 建设期水环境影响分析96四、 建设期固体废弃物环境影响分析96五、 建设期声环境影响分析97六、 环境管理分析97七、 结论99八、 建议100第十三章 项目规划进度101一、 项目进度安排101项目实施进度计划一览表101二、 项目实施保障措施102第十四章 投资计划方案103一、 投资估算的编制说明103二
7、、 建设投资估算103建设投资估算表105三、 建设期利息105建设期利息估算表105四、 流动资金106流动资金估算表107五、 项目总投资108总投资及构成一览表108六、 资金筹措与投资计划109项目投资计划与资金筹措一览表109第十五章 项目经济效益分析111一、 经济评价财务测算111营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表115二、 项目盈利能力分析116项目投资现金流量表118三、 偿债能力分析119借款还本付息计划表120第十六章 招标方案122一、 项目招标依据122二、 项
8、目招标范围122三、 招标要求123四、 招标组织方式123五、 招标信息发布126第十七章 项目总结127第十八章 附表附录129建设投资估算表129建设期利息估算表129固定资产投资估算表130流动资金估算表131总投资及构成一览表132项目投资计划与资金筹措一览表133营业收入、税金及附加和增值税估算表134综合总成本费用估算表134固定资产折旧费估算表135无形资产和其他资产摊销估算表136利润及利润分配表136项目投资现金流量表137第一章 项目绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称娄底零食项目（二）项目投资人xxx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。
9、二、 编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。三、 编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。四、 编制范围及内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业
10、规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景随着我国经济发展和城乡居民生活水平的提高，以及人均收入水平的快速增长，食品行业有着较大的市场空间。同时，食品企业是否能及时了解消费者不断变化的消费需求，并快速提供与之相适应的食品和服务，正成为食品企业提高经营效率及保持优势竞争地位的关键要素。随着我国居民消费水平的提高，我国休闲食品市场逐渐向年轻化、高端化、健康化升级。休闲食品“第四餐化”的
11、趋势也说明，消费升级下场景消费的增加给食品饮料行业带来的变化。我们认为休闲食品在未来几年仍会保持高速增长的态势，特别看好结构性机会，坚果、卤制品等休闲零食发展刚刚开始，建议重点关注。六、 加快对外开放积极复制运用中国（湖南）自贸区建设制度创新成果，利用好新平台、新机制，探索建设自贸区联动创新区，建立保税物流中心，推动开放型经济发展。加快娄底口岸和综合保税仓建设。主动融入中部崛起战略，充分利用娄底的区位优势，建立跨区域承接产业转移协调联系机制，承接长三角地区和粤港澳大湾区的产业转移。瞄准“三类500强”企业和细分领域龙头企业，开展精准招商。依托现有经贸平台，深化国际友城合作，推动电力安装、农业机
12、械、现代文印等企业产品“借船出海”，加强与东亚、东盟的深度合作，积极开拓非洲及其他海外市场，深度融入“一带一路”。七、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约53.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx吨零食的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20766.56万元，其中：建设投资16827.59万元，占项目总投资的81.03%；建设期利息444.81万元，占项目总投资的2.14%；流动资金3494.16万元，占项目总投
13、资的16.83%。（五）资金筹措项目总投资20766.56万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）11688.86万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9077.70万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：36800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：30891.04万元。3、项目达产年净利润（NP）：4310.67万元。4、财务内部收益率（FIRR）：14.38%。5、全部投资回收期（Pt）：6.75年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：15212.57万元（产值）。（七）社会效益通过分析，该项目经济效益和社会效益良好
14、。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积35333.00约53.00亩1.1总建筑面积66098.381.2基底面积22259.791.3投资强度万元/亩312.552总投资万元20766.562.1建设投资万元16827.592.1.1工程费用万元14606.102.1.2其
15、他费用万元1700.672.1.3预备费万元520.822.2建设期利息万元444.812.3流动资金万元3494.163资金筹措万元20766.563.1自筹资金万元11688.863.2银行贷款万元9077.704营业收入万元36800.00正常运营年份5总成本费用万元30891.04""6利润总额万元5747.56""7净利润万元4310.67""8所得税万元1436.89""9增值税万元1345.04""10税金及附加万元161.40""11纳税总额万元2943.33
16、""12工业增加值万元10506.31""13盈亏平衡点万元15212.57产值14回收期年6.7515内部收益率14.38%所得税后16财务净现值万元1866.45所得税后第二章 项目背景及必要性一、 方便食品行业分析我国当前方便食品制造业主要以方便面、冷冻调理食品为主。冷冻调理食品主要是指农产品、畜禽和水产品等为原料经过处理配制加工然后采用速冻工艺处理可直接进行烹饪的预制加工食品。冷冻调理食品的优势是将人从橱柜解放出来，食物基本上都是经过预处理大部分已成形，消费者需要做的就是简单的加工处理一下如加热、蒸煮和煎炸等即可。冷冻调理食品行业仍有快速增长的空
17、间。方便主食是方便食品的重要组成部分之一。方便主食是指由工业化大规模生产的，食用前只需要做简单烹调或直接食用，外形、风味、口感与普通主食产品一致的主食食品。方便主食是中餐工业化生产中最重要的一种方便食品，与现有的方便面、饼干和面包等方便食品相比，具有更为营养，更为迎合中国消费者饮食习惯的优点。但由于技术和设备的原因，方便主食的生产和加工尚面临着成本高、感官品质不佳等问题。因此，目前我国方便主食的市场化程度并不高，产值比重在方便食品整个行业中较小。方便主食目前的行业标准还没有成形，技术水平还不成熟，普及程度还不高。相对其他方便食品，方便主食行业还有较大的发展潜力。方便食品作为中国食品工业中一个相
18、对年轻的行业，历经多轮淘汰和洗牌，已成为食品工业的重要板块之一。2017年，是中国方便食品行业形成产业规模后的第25年，也是这个行业在历经年连续下跌后，筑底回升的关键节点。至2016年底，以方便面、冷冻调理食品、米面制品等三个重要行业为主体，中国方便食品行业已拥有1802个规模以上企业，3915.1亿元的产值，同比增长5.55%，低于全国食品工业增速近一个百分点。其中，方便面及其他方便食品行业以1802.2亿元的产值，同比下降1.1%；速冻食品行业以981.4亿元的产值，同比增长13.44%；米面制品行业以1131.5亿元的产值，同比增长12.2%；呈现出这个行业波浪型的发展态势。进入2017
19、年，行业呈整体回暖趋势。2017年9月6日出台的关于开展质量提升行动的指导意见特别指出，要推进传统主食工业化、标准化生产。发展方便食品、速冻食品等现代食品产业。作为食品行业中的一个新生行业，方便食品如何在创新与变革中谋发展，为业内关注所在。二、 政策背景及产业发展规划（一）中国制造2025制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展
20、，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。（二）工业绿色发展规划（2016-2020年）绿色制造标准体系基本建立，绿色设计与评价得到广泛应用，建立百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂，推广普及万种绿色产品，主要产业初步形成绿色供应链。到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业
21、绿色发展整体水平显著提升。（三）关于促进食品工业健康发展的指导意见食品工业是“为耕者谋利、为食者造福”的传统民生产业，在实施制造强国战略和推进健康中国建设中具有重要地位。到2020年，食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展水平明显提升，供给质量和效率显著提高。产业规模不断壮大，产业结构持续优化，规模以上食品工业企业主营业务收入预期年均增长7%左右；创新能力显著增强，“两化”融合水平显著提升，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现；食品安全保障水平稳步提升，标准体系进一步完善；资源利用和节能减排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放进一步下降。（四）全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展
22、规划“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。根据各地资源禀赋和区域布局，因地制宜推进融合发展。依托自然和区位优势，大力发展优质原料基地和加工专用品种生产，积极推动科技研发、电子商务等平台建设，培育优势产业集群。依托重点加工产业，合理布局初加工、精深加工、副产物综合利用以及传统食品加工业，推进冷链物流、智能物流等设施建设，大力发展新型商业营销模式。在京津冀、长三角、珠三角、东南沿海、长江经济带等大中城市郊区及都市农业发展区建立主食加工、方便食品加工、休闲食品加工产业带以及农产品精深加工与综合利用产业带，培育一批大型农
23、产品加工企业、产业园区，形成具有国际竞争优势的产业带。（五）全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020年）全面开展绿色食品市场营销服务体系建设，推动绿色食品步入“以品牌引导消费、以消费拉动市场、以市场促进生产”的发展轨道，支持多形式建立绿色食品电商平台，积极引导企业充分利用电商平台拓宽营销渠道、提高流通效率。（六）关于做好“十三五”时期消费促进工作的指导意见培育和壮大消费热点，优化消费供给结构；推进内贸流通创新，拓宽消费供给渠道；加强流通基础设施建设，提升消费供给条件；整顿和规范市场秩序，改善消费供给环境四项主要任务，推动消费规模扩大和消费结构升级。（七）轻工业发展规划（2016-202
24、0年）轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业和具有较强国际竞争力的产业，承担着满足消费、稳定出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，在经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。规划明确提出，“十三五”期间要实施“三品”战略成效显著。品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升。轻工产品特别是食品、婴童用品质量安全水平有效提升。轻工标准体系进一步完善，重点领域与国际标准一致性程度达到95%以上。市场环境明显优化。市场监管力度不断加大，政府公共服务能力显著提高，市场竞争秩序和消费环境明显改善。三、 实施“娄商返娄”行动以更高的站位、更开明的理念、更开放的姿态，支持娄商“走出去”创业发展，倡导在
25、外娄商“走回来”反哺家乡，欢迎各地企业“走进来”投资兴业。发扬“爱国爱乡、敢闯敢干、追求卓越、勇于致胜”的娄商精神，支持娄商聚焦实业、突出主业、诚信立业，不断提升核心竞争力，进一步做大做强做优。坚持引老乡、回故乡、建家乡，办好娄商大会，积极搭建合作交流、宣传推介平台，以企引企、以商引商、以才引才，带动更多产业回归、资本回归、先进技术回归和高端人才回归。四、 休闲食品行业概况在休闲零食“第四餐化”趋势下，休闲食品这一细分板块成为2017年食品饮料板块中增长最为快速的细分板块。我国目前休闲零食销量已破万亿，并将保持20%以上的复合增速，有望在2020年突破2万亿销量。休闲零食在“第四餐化”趋势下，
26、市场规模有望在未来10-15年内占到我国消费者食品支出的20%。2016年我国休闲零食行业规模为8224亿元，同比增长11.8%，预计2017年我国休闲零食行业规模为9191亿元，同比增长12%。国内休闲食品以烘焙食品、糖果、饼干、膨化食品、坚果炒货和其他为主。其中，烘焙食品市场分额占比最大，达到38.2%，其次分别是糖果、饼干、膨化食品、坚果和其他，分别占比24.3%、14.5%、6.8%、2.7%和13.5%。糖果、饼干和烘焙食品的规模已经超过千亿，坚果和膨化食品的市场规模还在百亿左右，差距较大。随着我国居民消费水平的提高，我国休闲食品市场逐渐向年轻化、高端化、健康化升级。休闲食品“第四餐
27、化”的趋势也说明，消费升级下场景消费的增加给食品饮料行业带来的变化。我们认为休闲食品在未来几年仍会保持高速增长的态势，特别看好结构性机会，坚果、卤制品等休闲零食发展刚刚开始，建议重点关注。休闲食品行业中的各个细分领域发展阶段不一样，其行业竞争格局存在较大差异。总体来看，休闲食品的市场集中度有很大提升空间，休闲食品整体CR10约30%，美国及英国CR10超过60%。特别是一些特色休闲食品，市场集中度还在很低的水平，未来龙头企业会不断向这些领域渗透，市场占有率有望不断提升。2016年中国烘焙食品市场CR5集中度为21.7%，其中达利食品、桃李面包和嘉顿市场份额为前三，分别占比7%、6.6%和3.4
28、%。中国巧克力销售额前十的企业共占82.1%的市场份额，其中前两名玛氏和费列罗分别占有39.8%和17.8%的市场份额，市场集中度较高。在饼干市场上，前十名品牌占据63.7%的市场份额，其中前两名分别为乐滋中国和徐福记，分别占据14.4%和8.9%的市场份额。在膨化食品市场上，乐事、上好佳、好丽友、品客、可比克、艾比利等品牌占据了零售渠道90以上的市场份额，其中乐事以超过25%的市场份额稳居第一。各细分领域中，集中度较低的是坚果，CR5约12%。除坚果外，牛肉干、猪肉铺等中华特色休闲食品正在经历工业化和品牌化的过程，需求大，未来很有可能会诞生新的龙头品牌公司。五、 法律规范及产业政策为行业发展
29、构建良好环境在法律法规方面，国家出台了中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国产品质量法等一系列法律法规，对食品的生产、加工、销售等环节进行规范。同时，针对电子商务行业，国家近年来也出台了第三方电子商务交易平台服务规范、网络交易管理办法等一系列政策法规，对网络交易规则等方面进行约束，进一步规范电子商务行业市场，以保障行业健康、有序发展。在产业政策方面，近年来国家出台了关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见、关于推动实体零售创新转型的意见等一系列重要文件，旨在推动流通转型发展，激发零售行业创新活力，推进供给侧结构性变革，为扩大消费需求和促进经济增长
30、提供有力支撑，也将积极促进食品行业的发展。六、 居民购买力的提升带来更广阔的市场空间城镇化进程的加快与人均可支配收入的提高带动食品消费需求不断增长。根据国家统计局数据，2017年我国居民人均可支配收入为25，974元，较2013年的18，311元增长41.85%，年均复合增长率达9.13%。居民收入水平的增长为我国整体消费能力的增强提供了有利的环境，2017年我国居民人均消费支出为18，322元，较2013年的13，220元增长38.59%，全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.8%，稳居拉动经济增长的“三驾马车”之首。不断增长的人均可支配收入和不断增加的人均消费支出将带来更广阔的
31、消费市场，从而推动食品行业规模的持续增长。第三章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况娄底市，湖南省辖地级市，别称星城，据传天上二十八星宿中的“娄星”和“氐星”在这里交相辉映，
32、故而得名。境内地势西高东低，呈阶梯状倾斜；西部山峰雄伟，地势险峻，海拔较高；东部地势逐步降低，地形起伏平缓，海拔较低。地处中亚热带季风湿润气候区，既具季风性，又兼具大陆性。总面积8117平方千米，辖1区、2市、2县。根据第七次人口普查数据，娄底市常住人口为3826996人。娄底是被后世尊为“战神”的中华民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要发源地之一。境内有梅山龙宫、曾国藩故居、紫鹊界梯田、三联峒景区四个国家AAAA级旅游景区，有大熊山、龙山两个国家级森林公园和湄江、波月洞等精品旅游景点70多处。区位优越，交通便捷，地处湖南几何中心，湘黔铁路和沪昆高铁横穿东西，洛湛铁路纵贯南北，40条铁
33、路专用线沟通全市主要厂矿，形成了“米字型”铁路网。娄新高速全面贯通，新溆、安邵、娄益、娄衡、娄长高速同时规划建设，国省干道改造完成。2020年2月12日，被民政部和财政部共同确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，市委团结带领全市广大党员干部群众，推动全市经济社会发展取得重大成就。经济实力跃上新台阶，人均GDP由3万元跨入4万元，地方一般公共预算收入总量在全省实现赶超进位，去产能调结构促转型成效突出，钢铁新材产业链产
34、值迈过千亿大关，工程机械及配套产业发展实现新突破，先进制造业“双引擎”初步形成，战略性新兴产业蓬勃发展，高质量发展迈出坚实步伐。三大攻坚战取得新成就，3个贫困县全部摘帽、498个贫困村全部出列、43.42万名贫困人口全部脱贫，2次被评为全省脱贫攻坚先进市；污染防治攻坚战取得重大进展，生态环境明显改善；政府债务、民间融资等领域风险化解取得显著成效。基础设施建设取得新进步。“米”字形铁路网初显雏形，“四纵两横”高速公路骨架基本成型，能源网保供有力，水利网不断完善，信息网扩容升级，物流网持续优化，新基建有效推进。改革开放形成新局面，供给侧结构性改革取得重大成果，九大重点领域改革全面发力，多项改革经验
35、在全国、全省推介；“娄商返娄”成效显著，“湘博会”成果丰硕，开放型经济格局加快构建。民生保障得到新改善，居民收入较快增长，社会保障体系更加健全，教育卫生体育事业稳步发展，社会治理扎实推进，网格化管理服务体系不断健全，城乡基础设施、环境面貌大为改善，成功创建全国文明城市，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。全面从严治党成效显著，民主政治建设有力推进，宣传思想文化工作不断加强，社会保持和谐稳定。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与
36、发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时，新冠肺炎疫情催化了大局演变，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有超大规模内需市场，制度优势显著，经济潜力足、发展韧性强、回旋空间大、社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从全省看，长江经济带发展、中部崛起等国家战略提供区域发展新机遇，共建“一带一路”、自贸试验区建设等引领开放新格局，特别是围绕打造“三个高地”、践行“四新”使命布局实施系列重大工程、重大计划、重大行动，蕴含巨大发展潜能。从娄底看，产业基础较好，钢铁新材和工程机械集群发
37、展，战略性新兴产业日益壮大，实体经济前景看好；基础设施日趋完善，“水陆空”综合交通枢纽带动效应将日益彰显，新型基础设施加快布局；区位优势明显，“一带一路”、长江经济带发展、中部崛起、湖南自贸区等国省战略提供区域发展新机遇；广大党员干部在大战大考中锤炼了作风，干事创业的精气神不断增强。但也要看到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大，县域经济不强，生态环保、民生保障、风险防控等方面一些历史遗留问题尚未根本解决，科技创新对产业发展的引领作用不强，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”时期，我市发展仍处于重要战略机遇期，全市上下要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，遵循发
38、展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。到二三五年，基本建成先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市，基本实现社会主义现代化。经济、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，“三个高地”建设成效显著，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，形成对外开放新格局。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治娄底、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。国民素质和社会文明程度达到新高度，
39、文化软实力、影响力明显增强。生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安娄底建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。对标中央、省委要求，结合娄底发展实际，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。经济发展全面提质。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济增速快于全省平均水平，经济结构更加优化，实体经济和先进制造业加快发展，产业迈向中高端水平，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，国家重要先进制
40、造业高地建设取得重大进展。创新能力显著增强。创新平台体系不断完善，创新制度机制更加健全，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，研发投入大幅增加，创新主体不断壮大，自主创新能力显著提升，一批关键核心技术取得突破，创新成果加速转化，具有核心竞争力的科技创新高地建设取得重大进展。改革开放不断深化。社会主义市场经济体制更加完善，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，营商环境达到全国全省一流水平，内陆地区改革开放高地建设取得重大进展。三、 在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中贡献娄底力量坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科教兴国战略、人
41、才强国战略、创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，制定实施娄底打造具有核心竞争力的科技创新高地规划，深入实施全省关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“七大计划”，在制造业关键核心技术攻坚、科技创新资源优化整合、企业创新能力、人才培养引进、科技创新体制机制等五个方面取得重大进展。（一）打好制造业关键核心技术攻坚战实施关键核心技术攻关计划，坚持需求导向、问题导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，重点围绕制造业高质量发展，聚焦优势产业、新兴产业，滚动列出技术创新重点清单，集中力量攻关，重点突破一批产业关键共性技术瓶颈。（
42、二）优化整合科技创新资源实施创新平台建设计划，进一步建设运用现有国家级检验检测中心、企业技术研究中心，积极推动构建产业技术创新联盟，建立市级创新平台，以培育发展更多国省平台。加强与长株潭创新合作，打造科技成果孵化基地，构建科技研发成果孵化转化新机制。（三）提升企业创新能力强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。推进产学研深度融合，支持企业与高校、科研院所等组建创新联合体，承担科技攻关项目，促进新技术快速大规模应用和迭代升级。实施创新主体增量提质计划，大力培育高新技术企业、科技型中
43、小微企业。建立产业链上中下游衔接、大中小企业协同的创新体系。（四）激发人才创新创造活力深化娄底人才行动计划，建立靶向引才、柔性引才、专家荐才机制，培养引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才。建立人才引进综合服务体系，坚持事业留人与待遇留人并重，让人才进得来、留得住。充分发挥娄底籍院士专家学者的作用。落实国家知识更新工程、技能提升行动，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。突出以创新能力、质量、实效、贡献为导向，强化科技人才评价。实行股权、期权、分红等激励措施，全面增强对人才的吸引力和汇聚力。（五）完善科技创新体制机制实施创新生态优化计划，优化科技规划和计划
44、执行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，推进科研院所、高校、企业、新型研发机构科研资源共享，打造一流创新环境。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加大研发投入，建立与经济发展相适应的科技投入机制。实施科技成果转化计划，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，健全创新激励机制，加强知识产权保护，促进科技成果转化，提高本地转化率。建立科技创新容错机制，构建宽容失败的创新环境。发展科技金融，完善金融支撑创新体系。大力发扬科学家精神和工匠精神、劳模精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。四、 在全省打造国家重要先进制造业高地中彰显娄底担当坚持把发展经济着力点放在实体经
45、济上，制定实施娄底打造国家重要先进制造业高地规划，深入实施全省先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育、智能制造赋能、食品医药创优、军民融合发展、品牌提升、产业链供应链提升、产业基础再造等“八大工程”，在钢铁新材和工程机械两大产业发展、产业链供应链稳定性和先进性、先进制造业和现代服务业融合、数字经济和实体经济融合、产业园区能级等五个方面取得重大跨越。（一）推动制造业高质量发展实施先进装备制造业倍增工程，坚定不移把制造业做大做强做优，巩固壮大实体经济根基，在全省制造业版图中占据更重要的位置。强力打造先进制造业“双引擎”，加快推进钢铁新材和工程机械两大产业提质升级、协同发展，在“十四五”总产值力争达
46、到2000亿元。实施战略性新兴产业培育工程，统筹抓好节能环保、新能源与先进储能、现代文印、食品加工及生物医药、现代农机装备、先进陶瓷材料、装配式建筑、新一代信息技术、通用航空等工业新兴优势产业链发展。促进制造业向中高端水平迈进，加快建设路机、重卡以及家电、电工设备等产业，推动产业链向终端产品延伸。壮大先进结构材料产业集群，大力发展高品质特殊钢、电子信息、新型合金、先进储能等新材料主导产业，打造中部崛起“材料谷”。实施食品医药创优工程，生产安全可靠放心的食品药品，打造特色名优产品规模生产集聚地。实施军民融合发展工程，深入推进军民融合产业发展，实施品牌提升工程，加强标准、计量、专利、检测等体系和能
47、力建设，促进全面质量管理，提升娄底制造竞争力和美誉度。（二）提升产业链供应链现代化水平实施产业链供应链提升工程，健全产业链“链长制”，建立完善“一链一长、一链一局、一链一园、一链一办”工作机制，着力延链补链强链，推动产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，推动产业链延伸、价值链提升，在延链中做大产业规模，在强链中提升竞争力，在补链中做到安全可控。优化区域产业链布局，提升主导产业本地配套率。充分发挥优质企业在产业链供应链现代化中的重要作用，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。实施企业上市破零倍增计划和资本市场县域工程，加快推进企业上市步伐。强化要素支撑，优化产业链供应链发展环境。实施产业基础再造工程，不断提升核心基础零部件（元器