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1、调整和优化中央政府投资规模和使用结构一、相机调整中央政府投资规模，合理把握项目预算下达进度政府投资是国家调控宏观经济的重要手段。2006年，根据经济运行情况相机调整中央政府投资规模。年初，考虑到经济增长偏快，固定资产投资规模偏大，为给社会发出一个明确的信号，防止经济增长由偏快转为过热，国家适当调减了中央政府投资规模，从2005年的1254亿元压缩到1154亿元，净压缩投资100亿元。年末，根据加快社会主义新农村建设以及环保等经济社会发展的需要，考虑财力增长的情况，在年初中央政府投资规模1154亿元的基础上，增加中央预算内投资100亿元，主要用于改善农村生产生活条件和生态环保项目。至此，2006
2、年中央政府投资总规模达到1254亿元。在调整中央政府投资规模的同时，中央财政充分运用项目预算下达进度配合国家宏观调控。年初，考虑政府投资规模有所压缩，投向基本趋于稳定，为确保重点支出的需要，中央财政按照正常进度下达项目预算，特别是对社会主义新农村建设项目、有利于结构调整和技术创新的项目，优先安排下达。但随着时间的推移，上半年整个固定资产投资强劲反弹，投资增速达到29.8%。针对这种经济形势情况，自5月份开始，中央财政又适度放缓了经营性和准经营性项目预算下达进度，对全社会投资增长起到了引导作用。二、进一步优化中央政府投资结构，保证重点项目支出2006年，按照科学发展观和建立和谐社会的要求，进一步
3、调整和优化中央政府投资结构和方向，将更多的财政资金投向公共服务领域，重点体现三个加强，即加强社会主义新农村基础设施建设、加强社会事业发展和加强区域协调发展等经济社会发展的薄弱环节。2006年，在1254亿元中央政府投资中,用于社会主义新农村建设的比例达到48.3%,比2005年提高3.6个百分点；用于西部大开发的比例为41%，比2005年提高0.8个百分点;在600亿元国债项目资金和新增预算内投资中,用于社会事业的比例为11.7%，比2005年提高2.3个百分点。三、加强管理强化预算约束，促使项目预算管理精细化、科学化和规范化，提高政府投资效益一是严格预算审核，把好项目预算下达关。重点审核项目是否符合资金安排的原则，是否优先安排重点项目，是否符合预算规范管理的要求，是否具备下达预算的条件等。凡不符合上述条件的项目，一律退回重新安排调整。2006年退回项目涉及资金达几十亿元。二是充分发挥财政驻各地专员办、各级投资评审等机构的作用，加强对项目资金管理使用的核查，把好项目预算执行关。据统计，2006年全国各级投资评审机构共审出不合理资金300多亿元，为严格项目预算管理、节约财政资金发挥了积极作用。