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1、烟草局全面推行行政指导工作方案一、实施步骤（一）宣传发动阶段（4月30日前）：制定市烟草专卖局全面推行行政指导工作实施方案，全面动员部署行政指导工作，提高对开展行政指导工作的认识，统一思想，深刻理解行政指导工作的内涵和精神实质，充分认识推行行政指导的重大意义。（二）全面实施阶段（5月1日10月30日）：1、前期准备：5月6月，成立市县两级行政指导工作领导小组。开展全面推行行政指导工作调研，学习先进单位工作经验，建立行政指导相关文本内容。邀请市法制办专家对全系统执法人员进行培训，加强相关知识的学习，提高对行政相对人实施有效行政指导的能力，确保行政指导工作有序、有效进行。2、完善制度：6月前，结合
2、工作实际，梳理行政指导的依据、行政执法环节、具体项目、指导方法、实施对象和程序，制定市烟草专卖局行政指导程序规定、市烟草专卖局行政指导工作考核办法等相关制度。3、试点推行：6月-8月，确定试点单位并推行行政指导工作。开展试点单位行政指导工作调研，总结经验，分析问题，进一步修订和完善相关制度，为全面推行行政指导工作夯实基础。4、全面推广：9月-10月，结合工作实际，突出重点，各单位和有关部门根据工作要求，在全区范围内全面推行行政指导工作。根据程序规定的要求，在具体管理事项办理过程和执法案件办理程序中，融入行政指导的内容，相关办理流程、自由裁量权标准、执法文书、程序节点、案卷材料等要有实施行政指导
3、的具体体现，使行政指导工作成为行政管理和行政执法的有益补充。（三）总结交流阶段（11月1日11月30日）：全面总结行政指导工作实施以来的成效和存在的问题，收集编写行政指导工作典型案例。参与市法制办组织的现场观摩会和座谈会，交流工作经验，学习先进做法，深入推进行政指导工作的全面开展。（四）考核考评阶段（12月1日12月31日）：行政指导工作办公室依据考核办法对各市（区）局行政指导工作进行考核考评，并予以通报。二、工作要求（一）统一思想，加强领导。各单位、有关部门要切实转变观念，不断提高认识，将推行行政指导工作作为推进依法行政的主要任务。市县两级要成立推行行政指导工作领导小组，加强对行政指导工作的
4、组织、协调和推进力度。（二）强化培训，提升能力。要切实抓好关于印发全面推行行政指导工作的意见的通知和市全面推行行政指导工作实施意见的学习、宣传和培训工作。各单位、有关部门结合各自的工作实际，突出重点，认真组织学习相关文件精神及专题培训，使全体执法人员能够准确把握行政指导的概念、内涵，理解行政指导的精神实质，明确行政指导的原则、要求、程序。同时，执法人员要加强相关法律知识的学习，开拓视野，提高水平和能力，打好行政指导工作的理论基础。（三）突出重点，稳步推进。严格落实中华人民共和国行政处罚法关于“坚持处罚与教育相结合、教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的要求，在行政执法过程中加大为行政管理相对人服务的力度，最大程度保障行政管理相对人的合法权益，避免暴力执法、侵害执法对象的人格尊严的情况发生。同时，要抓住工作重点、难点、热点问题，通过学习借鉴成功做法、开展调研活动，探索解决途径，有效开展行政指导工作。