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1、社会救助制度改革进展情况汇报一、涉及民政社会救助改革情况1、城乡低保制度城乡低保制度不断修改完善，我县城乡低保标准确定，根据经济发展情况适时调整，城乡低保标准分别由2007年的175元/月，693元/年，调整到现在的340元/月，2300元/年。为进一步规范城乡低保核查，开发了低收入家庭经济状况比对系统软件，对低收入家庭的财产、经济状况核实提供了保障，确保我县低保的公开、公正、公平，动态管理下的应保尽保、应退尽退奠定了坚实的基础。2、城乡大病医疗救助制度全额资助农村低保对象参加新型农村合作医疗保险；部分资助城市低保对象参加城市居民一般医疗保险。城乡大病医疗救助制度进一步完善。对五保供养对象，城
2、市三无供养对象，因病住院治疗，除新农合，医保报销，一站式救助后，实行全额救助。对城乡低保对象，除新农合、医保报销外，还可以通过一站式给予二次救助。对因患重特大疾病的家庭实施大病医疗救助，最高封顶线由2008年3000元调整为现在的20000元。3、临时救助制度历史以来城乡居民临时救助都在开展，但都未出台规范性文件，救助程序不规范，且救助随意性较大，救助金额少；2014年2月各级政府出台了规范性城乡困难群众临时生活救助制度，规范了临时救助申办程序，建立了临时救助专项资金明确了救助标准。我县确定了最高救助封顶线为3000元。解决了困难群众突发性救急救难问题。3、农村五保、孤儿、城市三无救助制度。我
3、县加大了养老院、福利院、救助站的基础设施建设，加大政府资金支持力度，完善管理制度。2008年以前农村五保供养标准为分散130/月、集中170/月，孤儿供养标准为300/月，“城市三无”供养标准为175/月。调整为现在的农村五保供养标准分散300/月、集中320/月，孤儿供养标准为678/月，“城市三无”供养标准为340/月。并建立了自然增长机制。二、存在问题1、城乡发展不平衡，低保差异较大。城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划。通过体制改革和政策调整，实现城乡在政策上的平等，国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居
4、民同样的实惠。2、社会救济观念存在偏差。一是贫困者在需要救助时难于启齿，不敢维护自己的受助权；二是一些城乡居民把城乡低保当成国家发放的福利，觉得自己困难与否都该享受低保补助。3、救济资金投入不足，社会慈善事业发展不足，救济水平偏低。现在我县的低保标准为农村居民人均收入2300元/年，城市低保为人均收入340元/月，虽然这一标准较前几年在逐步提高，但仍然远低于城乡居民平均消费水平。三、建议意见1、进一步提高救济标准，合理分配、提高救济资金，实现城乡最低生活保障无差异。2、完善社会救济立法，把社会救济提升到法律的层次，改变人民群众的社会救济观念，完善与社会救济相关的法律条款，构造一个系统化，科学化的社会救助体系。3、动员社会力量，加大政府与民间组织的合作，政府部门体现的是法定与主导的责任，民间组织更多体现的是道义与补充的责任。实现互补，有利于整个社会的慈善环境和社会救济体系的完善。鼓励民间组织以自命名的方式设立慈善基金，增强社会救济的多样性。