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1、农牧业工作安排细则一、总体发展思路认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指引，围绕农牧民增收的核心任务，以转变农业发展方式为主线，进一步夯实农业发展基础、优化产业结构，强化科技支撑，提升农牧业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，保障农牧业持续增产增效，促进农牧业和农村牧区经济又好又快发展，为社会主义新农村建设和城乡统筹发展提供有力经济支撑。二、主要指标1、主要农畜产品产量。年，粮食总产稳定在130亿斤以上；肉类总产量达60万吨，比上年增加7万吨；奶类60万吨，比上年增4万吨；禽蛋6万吨，毛绒产量达1.28万吨，与去年持平。2、禽畜养殖规模。牧业年度牲畜存栏达到1630万头只，比上
2、年增加97.6万头只；其中牛200万头，比上年增11.6万头，羊910万只，比上年增22.8万只，猪480万口，比上年增68万口，马骡驴40万匹；出栏牲畜920万头只；禽类饲养量达7500万只。3、农村牧区劳动力转移。全市劳务输出72.6万人次、65万人，分别较上年增加0.9万人次、1.7万人；其中稳定务工46万人；劳务输出收入38.2亿元，比上年增加5.4亿元。4、农牧业产业化经营。龙头企业实现销售收入280亿元，增长15，增加值90亿元，增长13%；新增超亿元加工企业5家，新增知名著名商标企业5家，新增市级以上重点龙头企业15家，新增投资2000万元以上加工项目15家，农畜产品综合加工转化
3、达70%以上。5、农牧业经济效益。第一产业增加值172亿元，其中种植业增加值87.4亿元，畜牧业增加值74.6亿元。全市农牧民人均纯收入达到7300元，增长16%。其中种植业增收425元，畜牧业增收276元，劳务输出增收200元。二、重点工作措施（一）进一步优化结构大力发展高效种植业一是坚定不移推进设施农业建设。年，计划新建设施农业12万亩，其中温室6万亩，大棚6万亩。坚持“重点推进、分类指导、因地制宜”的原则，加大资金扶持和政策倾斜力度，以小区建设为主推模式，推进设施农业持续发展。在政策倾斜和资金支持上，协调贷款6.5万元，市本级投入资金3000万元，满足设施农业发展资金需要，减轻农户经济压
4、力。在技术服务上，成立我市“设施农业发展专家库”，负责全市设施农业技术的研究和推广，积极与科研院校、先进地区合作，开展新品种新技术的引进、试验和示范，总结积累新的种植模式和管理经验，加强生产技术的推广和指导。在产品销售上。按照基地和市场同步建设、生产和销售同时抓的原则，加强市场信息传递和产品销售的组织工作，使产品适销对路、卖得出、获高效，解除农户后顾之忧。二是坚持不懈抓好高效特色种植。推进蔬菜、瓜类、葡萄、食用菌等高效作物适度扩大种植规模，进一步优化品种结构，推进实行规模化、订单化和标准化生产，提高产品品质和效益。大力推广间混复套种等成功种植模式，积极引进名优特新稀作物，拓展发展领域，不断培育
5、农民增收新的增长点。2010年，全市亩纯收入超两千元的高效种植面积力争达到200万亩。三是持之以恒提高粮食生产能力。粮食生产要在稳定面积的基础上，进一步提高单产，增加总产。抓住全区实施新增百亿斤粮食项目的有利时机，强化政策扶持，扩大中低产田改造、节水灌溉面积，不断增强综合生产能力。大力推广各项实用增产增效技术，集成应用机械深翻、深松、测土配方施肥、合理增密、大小垄种植和病虫草害综合防治等适用技术，整建制推进高产创建活动，切实提高单位产量。年，使用配方肥面积850万亩，推广绿色专业化统防统治模式，大田作物病虫害危害损失率要控制在3%以内。通过综合技术措施，建设玉米吨粮田70万亩。（二）进一步转变
6、方式，大力发展生态畜牧业坚持突出发展牛，加快发展禽，猪，奶牛，适度发展羊的思路，大力推行集约化规模化养殖方式，狠抓饲草料生产，农区畜牧业力争实现较大突破，肉牛产业力争实现新的突破。一是强力推进肉牛产业发展。加强政策扶持和引导，巩固优势主导地位，全力打造“肉牛大市”。继续实施母牛扩繁、优质牛育肥和种牛种子工程，巩固加强66个秸秆养母牛示范村建设，完善基础设施建设，强化管理，提高牛繁殖成活率。继续抓好育肥牛专业村、养殖场和大户建设，推行自繁自育、育肥出栏的养牛模式。育肥牛出栏达到80万头。二是持续推进集约化规模化养殖。出台扶持政策，争取中央项目资金、拓展金融渠道、吸引社会资金等多种方式建设规模化养
7、殖小区（场）100个。积极引导散养户以合作社、股份制等形式“退户入区”，开展联合经营，提高组织化程度。坚持推广“小规模、大群体”的饲养模式，鼓励养殖大户建场。启动标准化示范场创建活动，推进标准化生产，建设一批高标准示范场，提升标准化规模养殖水平。按照“人畜分离，沼气配套，种养结合”的要求，借鉴外地先进经验，推广“生态养殖+沼气+绿色种植”和“发酵床生物零排放”生产技术和模式，发展循环农业，实现农区与牧区、种植业与养殖业的有机结合。三是着力加强家畜改良和防疫工作。进一步抓好种源建设，保证供种质量，完善设备，加强服务和指导，能繁母牛全部实行冷冻精液配种，羊人工授精抓好“整镇推进”、“整群推进”示范
8、，加强猪人工授精站的建设和规范管理，加快推进猪人授精改良工作。在畜禽疫病防控方面，全面加强县、乡、村三级动物防疫冷链体系建设，大力推广保定注射，确保免疫密度和质量，增强免疫效果。推广动物产地检疫典型经验，进一步扩大产地检疫覆盖面，提高产地检疫率，确保重大动物疫病处于稳定防控状态。四是狠抓饲草料生产。加强以秸秆转化加工和利用为核心的饲草料生产，大力推广“三化两贮”、揉搓打包等加工调制技术，切实提高秸秆加工利用率，秸秆转化要达45亿公斤。同时，合理调剂农区和半农半牧区草畜余缺，引导农区秸秆流向半农半牧区，实施牧区繁育、农区育肥战略，促进牧区牲畜流向农区，实现草畜资源合理配置。探索草畜余缺补偿机制。
9、（三）进一步强化培训，大力拓宽劳务增收渠道根据企业和市场的需求，借助“阳光工程”、“万人培训工程”等项目的支持，积极开展各类技能培训，使外出务工人员掌握一技之长，实现较高层次就业。同时，认真组织开展农村急需实用人才的培训，扩大农牧民就近就地就业规模。年劳动力转移培训15万人，其中技能培训3万人。继续巩固和加强与京、津、唐等环渤海地区以及东北地区之间的劳务合作关系，有计划、有步骤地在市内外建立更多的劳务输出基地，形成短线与长线相结合，组织输出与个人外出相结合，拓宽劳务输出渠道。年每个旗县新建10个以上稳定的劳务输出基地。对劳务输出基地用工信息在全市范围内，实行全市共享，为农民工提供更多的就业信息
10、帮助。广泛动员各级政府、中介组织、打工能人参与劳务输出工作，积极开展大型有组织劳务输出活动，推动全市有组织输出实现新突破。（四）进一步衔接产销，大力推进农牧业产业化经营推进农牧业产业化经营，重点是强龙头、壮基地，抓联接，增强产业带动能力。一是抓好重点龙头企业提升工程。依托重点项目带动产业转型升级。重点推进梅花生物、利牛生化、维尔肉鸡、余粮畜业、清谷新禾、天润蓖麻等一批领军企业和重点项目投产达效，引领产业提升层次，推动产业规模扩张，靠品牌开拓占领市场。扩大“科尔沁肥牛”、“清谷新禾”、“蒙药”等一批著名驰名商标企业竞争力，扩大市场份额。二是抓好农产品加工企业与基地对接工程。结合设施农业发展和规模
11、化养殖建设，在肉牛、肉羊、蓖麻、红干椒、食用菌、荞麦、水稻、杂粮杂豆等产业和特色产业中选择20户农畜产品加工示范企业，主推发展订单和企业自建基地与农户形成紧密对接。鼓励农户以资金、技术、土地、产品等要素入股，支持有条件的企业以返租倒包、参股合作等方式发展适度规模经营，发挥示范效应。三是抓好合作组织与农户对接工程。重点培育组织健全、制度完善、经营规范、联结紧密、效益显著的合作经济组织，引导合作组织通过多种方式组织农户实行专业化生产、品牌化经营、规范化管理，进一步提高农牧民组织化程度。（五）进一步夯实基础，大力提高农牧业综合生产能力借助国家对农业投入逐年加大的有利时机，积极争取资金扶持，加强农牧业
12、基础设施建设，增强综合生产能力和抵抗风险能力。一是加强农田基本建设。争取和实施优质粮食产业工程、植保工程、种子工程项目，大力开展打井配套、平整土地、修建田间灌溉工程等农田基本建设，改造中低产田，扩大高产稳产田面积。重点加快现有灌溉农田的节水改造，提高农田灌溉利用率。年中低产田改造80万亩，节水改造100万亩。二是加强畜牧业基础设施建设。重点加强饲草生产、加工、储存等关键环节，扩大青贮作物种植和人工草场建设规模，发展灌溉饲草料基地。年全市种植以青贮玉米为主的饲用作物300万亩，人工草地100万亩。同时，抓好标准化棚舍、青贮窖池和养殖小区配套设施建设，全面增强畜牧业的抗灾能力。三是加强草原生态保护
13、和建设。进一步落实草原“双权一制”，建立和规范草原流转机制。严格落实禁牧休牧制度、草畜平衡和基本草原保护制度，做好基本草原划定工作。着力完善草原监理、草原监测体系，加大对乱开滥垦、违法征占草原查处力度，有效保护草原生态。年草原补播120万亩，草原围栏200万亩。四是提高农牧业机械化水平。充分利用国家加大农机具购置补贴投入的有利条件，以玉米机收、饲草料、秸秆机械加工制作为重点，大力提高农机装备、农机作业和农机社会化服务水平。年，新增主要农机装备8000台，完成机耕整地1720万亩，机械播种1400万元，机械化收获300万亩，农机化综合水平达72%。五是加强农村牧区清洁能源建设。年新建户用沼气池1
14、.5万座以上，新增服务站点150个，保证每个沼气村都由专业技术人员管理，在规模养殖场新建大中型沼气3座。（六）进一步转变职能，大力提升综合服务水平第一，加强科技信息服务。一是完善基层服务体系建设。借助国家基层农业推广体系改革与建设项目的实施，完善7个旗县、40个乡镇和200个村的服务体系建设，健全机构、创新体制，改善服务条件，提高服务水平，增强现代农业的公共服务能力。二是提高技术人员素质。对技术人员和乡村级技术骨干有计划、分层次进行定期培训，不断提高技术水平，成为适用技术推广的骨干力量。三是推广适用技术。组织农技人员深入田间地头、养殖场区，开展科技宣传、科技培训和科技示范，努力提高农牧业生产的
15、科技含量和水平。全市组成技术服务专家团，带项目下乡，抓500个科技增收示范村建设。年重点推广设施农业、规模养殖、重大病虫害综合绿色防控、高产栽培、模式化育肥、秸秆三化两贮、程序化免疫等项技术。四是加强信息服务。充分发挥信息网络平台的作用，利用网络媒体、手机短信等多种渠道，及时搜集整理和有关农牧业市场和科技信息，引导农牧民按照市场需求组织生产。重点做好农村信息化“三电合一”工作，全面开通“12316”服务热线。第二，提高农畜产品质量安全水平。加强农产品质量安全体系建设，强化农药、兽药、饲料等投入品和农畜产品的例行检测和监管。研究制定“农产品市场准入管理办法”，对进入我市县级以上城市的蔬菜、水果、
16、畜禽等农产品实行市场准入制度。在科尔沁区开展“农产品准入”试点。设立无公害农产品、绿色食品、有机农产品专销区、专柜，促进安全优质农产品销售。选择重点地区、规模农产品生产基地、重点农产品品种，按照“有管理制度,有专门人员,有生产记录,有质量检测,有产品标识”的标准，探索建立产地准出制度，把好农产品准出关，实现产地准出与市场准入的有效对接。在设施农业、高效种植、规模养殖等领域推行标准化生产，集中建设一批蔬菜标准园（小区）、畜禽养殖标准示范场（小区）。积极推广无公害农畜产品、绿色食品生产标准和技术，积极开展“三品一标”认证工作，不断提高全市农畜产品质量安全水平。第三，加强政策和执法服务。继续加强对农
17、村牧区土地承包和减轻农牧民负担的监管，做好集体土地所有权、草牧场经营权确权登记颁证工作，依法促进和规范土地、草牧场经营权流转；认真落实国家、自治区对农牧民的各项补贴和支农支牧投入，确保政策落实到位；继续加大农牧业各项法律法规的宣传力度，加强综合执法队伍建设，强化执法手段，加大农资市场监管力度，及时查处违法案件，保护农牧民合法权益。第四，加大对农牧业投入力度。积极争取国家、自治区和通辽市农牧业项目支持，进一步增强资金项目带动能力；协调县乡两级财政进一步加大财力支持力度，金融部门进一步增加贷款规模，重点扶持设施农业、黄牛产业、规模养殖、高效种植、高产创建、畜禽良种及农作物新品种、新技术引进开发和试验示范等，促进健康发展，形成优势产业。同时，通过整合项目资金、开展招商引资、吸引社会资金等，多渠道增加投入，促进相关产业发展。第五，加强组织和领导。逐级落实领导责任和工作责任，明确任务和措施。旗县市区由政府一把手负总责，分管领导具体抓，重点抓好政策措施制定、资金物资协调等工作；乡镇级集中主要领导力量和精力，重点抓宣传发动、任务落实和组织实施。建议把设施农业、规模养殖、黄牛产业、劳务输出纳入各级政府年度考核目标，其它重点工作纳入各级农牧业部门年度考核目标。同时实行奖励制度和考核制度，加强督促检查，及时协调解决实施过程中问题和困难，保证各项工作措施及时到位和各项工作任务的圆满完成。