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1、县长在草畜产业观摩会讲话同志们：为了学习兄弟县区先进经验，进一步解放思想，更新理念，开阔思路，改进工作，推动我县经济社会跨越式发展，11月8日至10日，县上四大家主要领导，县委、县政府分管领导，各乡镇党委书记或乡镇长，农工办、农牧、国土资源、住建、扶贫、农机等部门主要负责人及相关工作人员共56人，组成考察团先后赴、两市考察草畜产业、小城镇建设、新农村建设和林果产业。今天，我们又观摩了我县部分乡镇草畜产业发展现状。相信大家在县外考察和县内观摩中都受到了启发、教育和鼓舞，也相信大家在考察学习和观摩比较中，解放了思想，开阔了思路，增强了信心。看，就是调查研究，这是一种能力。我们考察就是调查研究，学习
2、别人的经验，解决自己的问题。怎么看才能有效果？就是要透过现象看本质，透过表面看根源，看到源头，看到骨髓。理论是思想的基础，思想是行动的先导。学习与借鉴，就要善于思考、善于研究，经常思考、经常研究，反复思考、反复研究，决不能看了激动，看后心动，回去没动，学了、听了、看了，就要找差距、见行动。希望大家认真学习借鉴这些地区草畜产业、小城镇建设、新农村建设和林果产业等方面发展的好做法、好经验，找准自己工作中存在的差距和问题，再鼓干劲，再出良策，把我县重点工作提高到一个新的水平。一、外出考察的基本情况这次外出考察共花了3天时间，行程近1000公里，途经共4个县、15个乡镇、21个点，分别是工业集中区、牧
3、业公司、工业集中区、肉用种羊扩繁场、乡村新农村建设、乡任村民生农民专业合作社、县城新区建设，县红牛繁育中心肉牛养殖及秸秆转化利用、镇小城镇建设、镇呐肥场、镇小城镇建设、县城过境段综合治理工程，县乡牧业肉牛养殖场、乡中心村建设、乡村新农村建设及养殖小区、乡-果园标准化管理示范区、镇康家肉牛养殖场、城北综合开发及博物馆建设，县城地果园建设示范基地、红果品市场、纸制品有限公司。共考察草畜产业示范点7个，其中：肉牛场5个，肉羊场1个，生猪场1个；小城镇建设示范点4个；新农村建设示范点3个；工业集中区建设示范点4个；水利工程建设示范点1个；林果业建设示范点2个。二、外出考察的主要感受近年来，、四个县，坚
4、持以科学发展观为指导，抢抓西部大开发等一系列战略机遇，立足县情，多管齐下，多措并举，在草畜产业、小城镇建设、新农村建设、林果产业等方面超常突破、奋力争先，经济社会迅猛发展，城乡面貌发生了巨大变化。（一）草畜产业建设方面。这是我们这次考察的重点，大家可以说是有明确目的而去，思想上满载而归。我认为，这几个县的草畜产业发展，都是可圈可点的，值得我们深入思考、认真学习的。综合起来，有以下几个鲜明特点：1、养殖规模较大。肉牛饲养量分别达到23.5万头、17.6万头、16.6万头，年均出栏量分别为8.5万头、7.2万头、6.5万头。牧业公司占地128.8亩，分隔离观察区、肉牛饲养区、繁育改良区、饲草饲料区
5、、办公生活区等5个区。计划总投资2000万元，设计年饲养量为3000头，其中育肥肉牛1500头，早胜牛基础母牛群500头,实现产值600万元。至目前，累计完成投资1820万元，建设标准化牛舍28栋369间，青贮池5座1万立方米，育肥出栏肉牛15000头，其中出口供港活牛24批647头，被国家质检总局批准为活牛出口港澳定点企业。2、秸秆转化率高。县大力推广秸秆青贮和揉丝转化技术，把秸秆综合利用作为改进肉牛饲养方式、提升肉牛产业发展水平、发展循环农业的关键措施来抓，筹措资金360多万元，新购各类饲草青贮机械29台，新建青贮窖1.63万立方米，维修保养了原有青贮机械及青贮窖。红牛繁育中心是县镇200
6、8年招商引资建办的一户集肉牛品种改良、育肥、销售和饲草料加工、牛粪转化有机肥生产为一体的民营股份制企业，现有青贮池4个6000立方米、大型微贮库3栋1150平方米,拥有各类加工机械设备90台；中心采取政企联合的方式，组建了80多人的秸秆加工服务队，购置配备大型铡草机以及揉丝机6台，采取“人员三班换，昼夜不停机”的办法，共加工青贮玉米秸秆饲草5120多吨，打包3290个，为肉牛繁育提供了充足的饲料保障。3、科技配套齐全。县镇康家肉牛养殖场按照功能齐全、布局合理、规范施工、效益优先的原则，实行防疫和改良、饲草种植和贮存相结合，生产区和办公区、育肥区与幼牛区有效分离，确保了建设的科学性。完成投资26
7、0万元，建成温棚牛舍2栋1300平方米，配套修建办公用房、防疫室、饲料房12间240平方米，围墙420米，新建蓄水池1座60立方米，青贮池3个1500立方米、制作青贮饲料1000吨。4、经营模式先进。肉用种羊扩繁场占地面积131亩，是目前全国最大种羊场之一。该场坚持“政府引导，企业带动，协会运作，农户参与”的原则，采取“投母还羔、滚动发展”的运作模式，以市场为导向，以科技为支撑，以协会为纽带，走“公司+协会+农户”的路子。通过五年滚动发展，该县成立了县养羊协会1个、乡镇养羊协会18个、村养羊协会257个，发展肉羊规模养殖户2万户，建成万只规模羊场3个，千只规模羊场50个，饲养量达到200万只，
8、出栏肉羊130万只，实现产值15.6亿元，全面实现了企业增效、农民增收的富民强县的目的。（二）小城镇建设方面。这是我们考察学习的另一个重点，对我们启发很大，我们感受到了西部欠发达地区推进城镇化的一股强大浪潮，他们的显著成效将会助推我县的小城镇建设。他们的主要特点是：1、规划起点步步高。县镇对全镇“十二五”期间小城镇建设进行了规划修编，规划了行政办公区、居民生活区、商贸开发区、工业经济区和科教文卫区五大功能分区，镇区规划面积达10平方千米。同时，完成中永0.5平方千米产业园区和镇区西侧住宅区的详规。镇投资40多万元，完成了小城镇总体规划（2002-2020），今年重新对规划进行了修编，完成了镇区
9、详规，并严格按照规划抓建设，确保了城镇布局的科学性、合理性和实用性。2、基础设施当头重。小城镇建设以有排水、有公厕、有市场、有垃圾场、有文化中心和硬化、亮化、绿化、美化、净化为重点，实施小城镇建设项目25个，新修街道8.5千米17万平方米、排水管道4万米，硬化街区道路3.8万平方米，维修、安装路灯830盏，栽植绿化树木12万棵、新建绿化带2.6万平方米，新建各类商品房1600间3.1万平方米，完成投资1.9亿元。建成农村居民点43处2442户21.9万平方米，完成投资1.3亿元；新修村庄道路20千米，供排水管道10千米。3、资金整合力度大。县面对小城镇建设资金不足这一瓶颈问题，走建设市场多元化
10、、资金筹措社会化、资源利用商品化的路子，有力地支持了城镇建设。2011年，县镇整合民政、住建、交通、卫生、林业等部门资金3673万元，建成了中心敬老院附属工程、综合市场和镇区电网改造工程，铺油罩面3800平方米，置换建设用地61亩，新建中心卫生院三层框架综合楼，栽植绿化苗木4.6万株，安装铁丝防护栏6000多米。4、土地经营成效好。县由政府控制土地一级市场，凡新增建设用地中需有偿出让的土地，用于商业、商品住宅等经营性用地以及各类闲置土地，均统一收购、储备、出让、经营，全面实行土地挂牌出让和竞标拍卖，五年来共储备土地27宗10.7万平方米，拍卖出让土地18宗3.1万平方米，实现土地收益496万元
11、。拆除了农民进城入镇的“门槛”，实行整户农转非，呈现出“兴一座城镇，转移一批剩余劳动力，致富一片群众，繁荣一方经济”的良好局面。镇近五年时间城镇个体工商户就发展到500多户，新增城镇人口1000多人。（三）新农村建设方面。这也是我们考察学习的一个重要内容，引起了我们对新的历史条件下，如何建设社会主义新农村的深入思考。他们的主要特点是：1、规划引领成效显著。县乡新农村建设以小城镇和合道街道为纽带，以、城刘、高寨城乡一体化试点为突破口，邀请专业人员将中心示范村和周边村庄连体规划设计，控制风格线，注重功能配套，明确了主攻方向和工作重点。在统一规划的基础上，采取撂荒地整理、旧庄基复恳、就势改造、以地入
12、股、合同开发、比例分成等办法解决了建设用地的问题；采取公建设施政府投资、银行贷款、个人自筹、工队垫资等办法解决了建设资金难的问题；采取外出参观学习、分层召开会议、逐户做工作的办法解决了群众不认识、拆迁难、风格难统一的问题，充分调动了民间力量参与新农村建设的积极性。2、村容村貌变化巨大。乡村结合住宅建设，配套完善了水、电、路、排洪等基础设施建设，铺设了彩砖，安装了路灯，对农民新村街道进行了柏油罩面；修建了村门、村文体活动中心，户户通上了自来水、电话和有线电视，配套了节能灶、沼气池、集雨水窖和卫生厕所，实施了互联网入户工程，35户群众用上了宽带，有效改善了人居环境，提高了群众的生活质量。村上也被中
13、央精神文明办授予“先进村镇”荣誉称号。3、示范作用发挥充分。县打破村与村的界限，把地域相近、产业相联的村统一起来，组团发展，整体推进，这种新农村建设向中心村集中的模式，使一些贫穷落后的小村也变成了“金凤凰”。今年，他们又把新农村建设示范区、示范村建设纳入全县新农村建设规划的盘子，完成了5个示范区、8个示范中心村的规划；把示范区、中心村的基础设施配套作为“重头戏”，加大建设力度。目前，乡村、镇康家村等26个中心村已新开街道5条，埋设排污排洪管道25千米，建成区面积达到17.1平方千米，建成村级文体广场及社区服务中心10个。4、土地流转初具规模。乡任村积极开展土地流转试点工作，探索出了以建设农民专
14、业合作社为主体的土地流转新模式。成立了全省首家以土地入股为主要形式的股份制合作社民生农民专业合作社，按照“责权平等、收益共享、入社自愿、退社自由、民主管理”的原则和企业化运作方式，在稳定农村土地承包经营权政策的前提下，与农民签订合同，实行土地流转。目前，入社农户203户，入股土地2261亩，分别占全村农户的65%、耕地的73%。民生农民专业合作社的创办，加快推进了农村土地承包经营权流转，促进了土地向规模经营集中，开创了全省土地流转工作的新亮点。（四）林果产业建设方面。这是我们考察学习的一个重要方面，如何实现单一产业扩张性、裂变式发展，值得我们深入思考和认真借鉴。他们的主要特点是：1、产业基地规
15、模宏大。县果树经济林面积达到76万亩，占耕地总面积的51.6%，户均8亩，人均1.74亩，挂果园达到35万亩。建成了仁大、李店等10个果园化乡镇和治平雷沟、城川吴庙等60个果品专业村，形成了以李店河流域10万亩苹果出口创汇基地、葫芦河流域10万亩高效农业示范区和312国道沿线绿色早酥梨产业带为主的“三大基地”，规模优势越来越明显。2、品牌效应逐步凸显。苹果先后获得了地理标志产品保护、绿色产品、良好农业规范和出口创汇4张国家级名片和“中华名果”等13个大奖。2010年苹果成功登陆上海大宗农产品市场实现网上交易，苹果的知名度和竞争力不断提升。依托常津公司、果品公司等6户拥有自营出口权的龙头企业，近
16、六年向俄罗斯、东南亚、欧盟等国家和地区累计出口果品3.5万吨，创汇2314万美元。3、产业链条不断延伸。县建成了通达果汁、纸箱、麦林公司等40多家贮藏营销型、包装配套型、加工增值型龙头企业，其中大型贮藏企业28家，年总贮藏能力达32.3万吨，加工转化能力达7万吨。按照“公司基地协会农户”的发展模式，成立协会8个、专业合作社40家，建成了苹果网、苹果采购网，初步形成了种苗繁育、技术推广、贮藏增值、加工转化紧密衔接，产前、产中、产后相互配套的产业体系。三、考察后我们学什么两市四县之行，大家都抱着谦虚学习的态度，真学真看、深入思考，在考察中开阔了眼界、增长了见识，在比较中找到了差距、触动了思想，在思
17、考中深化了认识、坚定了信心，深感不虚此行，深受教育和启发。我认为，我们考察学习，最主要的是学思路、学方法、学精神，并不是简单地照搬照抄。特别是以下几个方面是我们应该重点学习与思考的：（一）在发展草畜产业上，要学习他们锲而不舍、一抓到底的坚强决心。市和市县都是全省的养牛大县，他们抓草畜产业的共同特点，也是最大的特点，值得我们照搬照抄的特点是：咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，数十年如一日，抓草畜不犹豫，养肉牛不懈怠，换了多少届班子，不换发展草畜产业的目标，把一件平凡的事情做的不平凡，把一件简单的事情做的不简单，做出了让人刮目相看的结果，做出了让群众走上富裕的效果。从2002年就开始以养牛为主攻方向
18、抓草畜产业，一抓就是十年，一抓到底，到底还是抓出了应有的成效。县坚持以市场为导向，以规模养殖为突破口，以建设“全省农区绿色养牛基地”为目标，狠抓各项综合措施的落实，制定了县牛产业发展规划，采取财政投入、项目倾斜和领导包抓、部门帮扶等措施推进产业开发，突出抓规模养殖、科学饲养、品种改良、秸秆转化利用等关键环节，走出了一条“立草为业、以草促牧、草畜并举”的发展路子，在全省农区优质肉牛繁育基地建设上迈出了坚实步伐。特别是建成了集肉牛科技研发、繁育育肥、饲草料和牛粪有机肥加工销售为一体的红牛繁育中心，逐步形成了一手“牵”农户、一手“牵”市场的格局，实现了小生产与大市场的对接，带动全县13个乡新增养牛大
19、户300多户。县的1头300公斤以上的架子牛能卖到9000元左右，再育肥3至5个月，以1.5万元的价格交售屠宰厂，再由屠宰厂等企业精深加工，牛肉精细分割到餐桌、牛骨做牛骨髓油茶或骨胶、牛血清进行生化制药，一头牛的价值接近10万元。县的肉牛养殖从千家万户分散养牛，变为“养殖小区”规模化、标准化养殖；从牛贩子小打小闹卖活牛，变为龙头企业精深加工，畜牧业发展方式的转变，使“红牛”产业“牛气冲天”，让“红牛”来了一个“华丽转身”。学、学，就要学他们发展草畜产业的那股韧劲；学、学，就要学他们的肉牛养殖标准和规模；学、学，就要学他们认准的路奋不顾身向前走的冲劲，认准的事想方设法干到底的勇气。（二）在小城镇
20、建设上，要学习他们规划引领、集中建设的宏伟气魄。紧扣建设“人文特色突出的4A级现代园林城市”目标，坚持“立足现实、着眼未来、统一规划、分步实施”的原则，编制了县城总体规划(20102030)、工业集中区总体规划、工业集中区总体规划，高标准谋划了以“一体两翼”的县城总体布局形态和“一环、两廊、三心、四区”马坪新区新城蓝图；编制完成了7镇10乡总体规划、163个村庄建设规划和65个小康农宅示范点规划，全县小城镇规划和村庄规划修编率分别达到100、63%。县“十一五”期间，县城和小城镇建设方面的投资达到12.9亿元，累计完成城镇建设重点项目312项，全县城镇化水平每年以2个百分点的速度递增，达到30
21、.9%，仅2010年该县小城镇建设完成投资2.67亿元，完成各类基础设施建设项目68项；镇被列入省小城镇建设试点镇，建成区面积2.8平方千米；县城区过境段综合治理工程美化了城市景观，保障了行洪安全，实现了人水和谐；按照“人造城，城育人”的思路，正确处理“繁荣”和“市容”的关系，成立了市政管理局，、等重点城镇相继成立了市政管理站和环卫队，加强环境卫生、市场秩序管理。学，就要学他们用规划引领城乡建设的超前意识；学，就要学他们集中力量建设小城镇的过人胆识；学、，就要学他们建管并重、高效管理的先进理念。（三）在新农村建设上，要学习他们积极探索、大胆实践的创新精神。县新农村建设在“抓建试点村、扩大示范区
22、、创建试点县”的思路上走出了一条独具特色的发展路子。突出城乡一体化规划、小城镇开发建设、中心村建设、主导产业开发、基础条件改善、公共事业发展、基层组织建设、制度创新建设等八个方面的改革试点，有效提升了新农村建设水平，也有力促进了全县经济社会的全面发展。县把中心村带动、社区化建设作为新农村建设“破题”之笔，试点先行、典型带动，探索出了新农村建设社区化新模式。按照撤并弱小村、缩减自然村、培育特色村、发展产业村、建设文明村的思路，对现有村庄进行科学整合，集中力量打造人口、产业、商贸小集聚的新型服务社区，目前已完成了全县社区的建设编制规划。以中心村为重点，积极整合小城镇开发、灾后重建等项目，引导农户向
23、中心村镇适度聚集，有序推进农民住宅建设。在建设过程集中项目、资金、土地、技术，探索出了城镇带动型、产业支撑型、商贸服务型、移民搬迁型、旧村改造型和项目拉动型6种社区化建设模式。已建成农民居住集中、设施配套、生态和谐的新型居民社区17个、在建4个，农村城镇化的效应凸显。学，就要学他们把社区化理念引入新农村建设；学，就要学他们用经营城市的方法建设新农村；学，就要学他们让农民居住社区化、生活城市化的全新理念。（四）在发展林果产业上，要学习他们认准目标、强力推进的过硬作风。县从1986年开始抓林果产业，6届领导班子一届接着一届干，不变调、不松劲、不停步，抓了25年，推动了果品产业的大发展，苹果成为干部
24、群众最为自豪的一张“名片”。苹果瞄准一流目标，走进了人民大会堂、走进了中南海，成为2008北京奥运特供果，创造了多项全国第一。先后被评为中国苹果之乡、全国经济林产业示范县、全国经济林建设先进县、中国果菜无公害十强县、中国苹果二十强县、全国兴果富农工程建设果业发展百强示范县。县果品产业之所以能够取得显著的成绩，主要靠行政推动。县乡两级干部，人手一把剪刀，人人会剪果树，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，以作风的大转变促进了果业的大发展。坚持与市场对接，建设了一批规模大、效益高、带动能力强的果品专业公司、专业乡、专业村和专业户，走出了以农业产业化支撑工业化、以工业化带动农业产业化的路子，延伸了产业
25、链条，带动了相关产业和众多产业。学，就要学他们牢固树立发展产业、富民强县的目标；学，就要学他们一业带百业，百业强一业的生动实践；学，就要学他们坚持以党委政府为主导，以党员干部为主力，以人民群众为主体的工作方法。四、推动我县草畜产业、城镇化建设等重点工作的一些想法学习的目的是为了解放思想、改进工作，全县上下要以这次考察为契机，取长补短，自我加压，努力把学习的成果转化为谋划发展的思路、推动发展的动力、加快发展的措施，推进全县经济社会跨越式发展。（一）关于草畜产业建设。21世纪是产业经济时代，一切发展都必须依附在产业上，一切发展都必须是产业引领下的发展。产业既是发展的本身，又是发展的载体。大产业，大
26、发展；小产业，小发展；新产业，新发展；无产业，难发展。因此，21世纪的发展，培育产业是基础，振兴产业是必然，提升产业是根本。今后，全县要奋力加快培育全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业“四大产业体系”。这“四大产业体系”，客观体现了县域经济发展的迫切需要。在草畜产业富民上，要坚持“发展是第一要务，草畜是第一产业”，坚持持之以恒、锲而不舍的决心和信心，坚持规模与标准同步、质量与效益协调、安全与发展并重，坚持绿色发展理念。要以草畜产业促进年、提升年建设为基础，认真开展草畜产业标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年建设活动，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，以农民增收、企业增效
27、、产业增值为目标，着力提高草畜产业良种化、标准化、规模化、产业化水平，抓龙头兴产业、抓大户带群体、抓基地上规模、抓标准接市场，把建成为全国“草业大县”、全省“草畜强县”。明年是全县“草畜产业标准年”，我们要抓好六个方面：一是创新和完善草畜产业标准，建设草畜产业的高速公路。“标准”相当于草畜产业的高速公路，有了标准这条高速公路，我们就可以走得更快。从新世纪产业发展趋势看，标准问题至关重要，一流企业出标准，二流企业出品牌，三流企业出产品，四流企业搞加工。标准之争其实是市场之争，谁掌握了标准，就意味着先行拿到市场的入场券，甚至成为行业的定义者。草畜产业标准内容涵盖很广，可以分为几个大类，每个大类又包
28、括许多方面。比如，饲草类标准：种植标准，包括种子标准、种植方法标准等；收割标准；包括收割时间、收割方式等；加工标准，包括草捆标准、草颗粒标准、青贮标准、黄贮标准、池贮标准、裹包标准等。品种类标准：牛、羊、猪、鸡采用什么品系，是自然品系还是人工选择形成的品系，是地方品系还是专门化品系，是单系还是群系等等。圈舍标准：面积多大，围墙多高，什么结构，哪个朝向等等。防疫标准：开放、封闭、采光、通风、深度等等。要用标准来引领发展，使我们的草畜产业一开始就走上健康轨道、走上高速公路。二是全面发展与重点突破相结合，在草畜产业的各个行业上选准突破口。要坚持两点论和重点论的统一，既要统筹兼顾、全面发展，又要善于抓
29、住重点、各个击破。要选准突破口，找准着力点，培育动力源，全力推进草畜产业发展。在土地流转上，要探索建立土地收储银行、合作社，形成发展洼地，提倡在有水土条件的乡镇建设草畜产业园；在组织形式上，要突出抓好草畜产业协会、专业合作社建设，积极探索新的运行机制，形成县有总会，乡镇有分会，村级有协会，把党支部建在协会上，建在产业链上，提高农民进入市场的组织化程度；在草产业开发上，要以实施草原生态补偿政策为契机，重点推广紫花苜蓿、红豆草等混播技术，建立草田轮作区，扩大一年生牧草复种面积，建立百万亩商品草原料基地；在肉牛养殖上，结合整村推进、牛羊大县建设、现代畜牧发展等项目，加大基础母牛引进力度，选择10个村
30、、每村100户、每户5头基础母牛，发展基础母牛养殖专业村；在肉羊产业上，完善和提升现有5家省级种羊场，大力发展肉羊良种繁育体系建设，推进肉羊品种改良基地建设；在秸秆转化上，以青贮裹包技术普遍推广为抓手，以各乡镇建立青贮配送公司为带动，推动饲草加工经常化、市场化、规模化。三是坚持走专业化发展的路子，培育一批特色养殖专业村。专业化有利于产业的快速扩张，有效解决基础配套、技术配套、管理配套、服务配套的问题。要以乡镇为单位，坚持从实际出发，特别是从水的实际出发，做大做强郭城驿、头寨子、侯家川等养殖大乡，培育形成翟家所乡焦家河村、侯家川乡侯家川村等专业养殖村，同时在每个乡确定1-2个专业养殖村，引导养殖
31、业向规模化、专业化、特色化方向转变，打造养殖企业、专业养殖乡、专业养殖村立体协调发展的规模格局，形成扩张效果，提高养殖效益。四是继续提升养殖规模，以量的扩张实现质的飞跃。不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海。任何产业的发展，都是一个量变积累到相当程度后实现质变的过程。要按照“规范养殖标准、做大养殖企业、做强养殖小区、做优规模养殖户、做特养殖专业村、建设优质草基地”的思路，实施好“2116611”标准工程，制定200个草畜产业标准，启动建设1家综合型现代化草畜产业园区，建设10家集约化、工厂化草畜龙头企业，新建60个标准化养殖小区，发展6000户规模养殖户，培育10个肉牛基础母牛村，建设1
32、0万亩整流域商品草基地，大力提升产业规模和水平。五是强化草畜产业的组装配套，努力实现良种良法全覆盖。良种是核心,良法是手段。要布局建设区域性人工授精中心，建立和完善人工授精网络。加大种牛、种养场建设，积极推进商业育种，提高供种能力和水平。在养殖小区和养殖企业配备全过程智能监控信息化设备，提高生产效率、降低用工成本、加强质量控制。大力推进实行技术的组装配套和推广应用，结合重点推广技术分别制定技术规范，突出“棚、种、料、管、防”综合实用技术的应用，加强标准化生产。六是树立绿色发展理念，启动草畜产品追溯机制建设。加大无公害畜禽产品、绿色产品、无公害畜禽产品基地建设和认证工作，进一步提高我县草畜产品的
33、知名度，全面提高草畜产业效益。启动建立完善的草畜产品可追溯制度，加强监测体系建设，建立一批与生产基地紧密结合的快速检测站，健全检疫证明、畜禽标识的回收制度，加强档案记录和登记备案工作，不断健全监测检验手段，对产品生产从产地环境、饲养、加工和投入品等环节和市场流通环节实施全程监控，保障畜禽产品的质量安全。（二）关于城市化建设。城市化水平是衡量一个地区经济和社会现代化程度的重要标志之一。要按照“做大县城、繁荣镇区、推进乡政府所在地和中心村人口聚集”的思路，努力提升城镇化水平。要坚持规划先行，做到“五个体现”：体现前瞻性，规划设计要适度超前，发展留有余地；体现科学性，多方听取各方的意见，使规划方案和
34、建设项目能够得到充分论证；体现系统性，编制好城市道路、给排水、绿化、供热等专业规划，避免随意性和盲目性；体现特色性，注重解决城市建设趋同化问题，防止建筑风格、建筑造型千篇一律；体现权威性，强化规划刚性约束，将规划贯穿于城市开发、建设、管理的全过程。规划建设环城公路、会师大道、人民广场、城市建设馆、西岩山生态休闲公园，优化提升东山森林公园，沿祖厉河修建滨河东路、滨河西路，新建西岩山南路、西岩山北路，拓宽改造会师北路、西岩路、拥军路、祖厉街，完成北河坪新城区“一纵两横”道路建设。实施祖厉河城区段综合治理工程，建设集水利防洪、生态改善、城市休闲、旅游观光于一体的城市景观长廊。加强城市管理，县委书记甘
35、孝礼提出“实行城市网格化管理”，符合实际，符合城市发展现状，住建部门要抓紧编制工作方案，形成“网格化管理项目”，一次设计，分步实施，提升城市管理水平。（三）关于社会主义新农村建设。按照“基层组织规范化、村镇建设总规划、村内道路全硬化、农民增收产业化、文化生活多样化、惠民政策一体化”的总体要求，以水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”为切入点，先易后难、分步实施，抓点示范、整体推进，实现农业农村和农民面貌的根本变化。推动城市规划向乡村延伸，按规划、有计划、积极稳妥推进新村建设和旧村改造。探索建立农村社区，逐步构建起以县城为中心、以乡镇为骨干、以农村为腹地，统筹互动、梯次相连、布局合理的城乡一体
36、化建设格局。强力推进生态环境建设，开展通道绿化、村镇绿化行动，以造林绿化为突破口，加快农村生态环境改善步伐。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改变农村环境脏乱差的状况，建立适合农村实际的村容卫生管理制度。解决好建制镇的道路、排水和集中供热问题。以村组道路硬化为重点，把试点村的做法向全县推广，把资金整合向各部门覆盖，把村庄整治向各偏远村延伸，把宣传教育培训农民向全社会推进，扎实有效推进新农村建设。（四）关于林果产业建设。从我县实际出发，按照“集中连片、立体开发、南杏北果”的发展格局，以规模化、集约化、商品化为目标，在条件适宜的乡镇发展发展梢白杨、文冠果、枣、苹果、酥梨基地，抓好关川林果带、酥梨基地建设，逐步形成区域特色农业产品。创建一批果品加工企业，引导各种经济实体和广大果农参与果品的加工、运输、包装、储藏保鲜等工作，逐步形成不同层次、各具特色的林果产业化经营体系和产业集聚群。积极参加各类林果博览会、鉴定评审会等，提高林果产品的市场竟争力和占有率。同志们，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我们要以这次考察为契机，解放思想创新路，跨越发展不停步，切实把考察的成果转化为工作动力和工作实践，抢抓机遇，突出主题，把握主线，锐意进取，扎实工作，奋力开创科学发展、跨越发展的新局面！