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1、什么是基尼系数什么是基尼系数第1页，本讲稿共26页 基尼系数和洛伦茨曲线都是表示社会分配公平程度的指标，基尼系数是根据洛伦茨曲线（）推导出来的。洛伦茨曲线是指收入的百分比与人口的百分比所形成的曲线，洛伦斯曲线把正方形图对角线的下半部分为A和B两块。基尼系数=A/（A+B）。第2页，本讲稿共26页 20%40%60%80%100%20%40%60%80%第3页，本讲稿共26页 基尼系数最大为，最小为。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100的收入被一人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活
2、中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于之间。第4页，本讲稿共26页 目前，国际上用来分析和反映居民收入分配差距的方法和指标很多。基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。第5页，本讲稿共26页 按照国际惯例,基尼系数在0.2之下,表示居民之间收入分配“高度平均”，0.20.3之间表示“相对平均”，在0.30.4之间为“比较合理”，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.40.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。
3、第6页，本讲稿共26页 经济全球化时代的贫富差距 联合国千年发展目标指出，世界上最富有的3个人的净资产超过了世界上最贫困的41个国家的国内生产总值，1的最富裕人口的收入和最贫困的57的人口收入相等，世界上5最富裕人口的收入是最贫困的5的人口的114倍，美国10最富裕的2500万人收入超过全世界20亿贫困人口的总收入。第7页，本讲稿共26页 19801996年，在美国，最富有的5左右的人群实际收入增长了58，而最贫困的60左右人群的实际收入仅增长了不到4，CEO的收入则增长了800。这说明，市场经济，通常只能解决效率问题，它并不能解决公正问题。公正的问题要靠社会制度来保障。这也是我们在完善社会主
4、义市场经济体制时要备加关注和着力解决的重要问题。第8页，本讲稿共26页 基尼系数在中国的演变 按照世界银行的测算，改革开放前，我国居民总体的基尼系数小于0.2。改革开放后，我国居民的基尼系数逐渐发生变化，收入分配关系逐渐演变。从1981年到1984年，我国居民总体的基尼系数从0.288上升到0.297。从1984年到1989年，我国居民总体的基尼系数又从0.297增长的0.349。第9页，本讲稿共26页 在1994年，我国居民总体的基尼系数翻过了“警戒水位”，达到了0.434，1998年达到了0.456，1999年达到了0.457，2000年达到了0.458，2001年达到了0.459，每年以
5、0.1的速度在递增。这已经超过高收入国家90年代0.338的平均水平，与经济发达程度相似（人均GDP1000美元左右）的世界其他国家相比，也明显偏高。这不能不引起我们的高度警觉和重视。第10页，本讲稿共26页 城乡人均收入差距 城乡人均收入差距比例1995年是2.721；2001年为2.921；2002年为3.11；2003年扩大为3.21。但今年上半年仍继续在扩大，达到3.58:1。第11页，本讲稿共26页 地区收入差距 2003年，东、中、西部地区城镇居民人均可支配收入分别为10366元、7036元和7096元，人均可支配收入之比为1.47：1：1.01(中部为1)。阶层收入差距略有扩大。
6、第12页，本讲稿共26页 阶层收入差距 2003年，占总体20%的最高收入组家庭人均可支配收入为17472元，占总体20%的最低收入组家庭人均可支配收入为3295元。最高组与最低组的收入之比由2002年的5.11扩大到5.31。第13页，本讲稿共26页 中国与部分国家基尼系数比较中国与部分国家基尼系数比较 基尼系数基尼系数 2001年年 中国中国0.45 印度印度*10.32 印度尼西亚印度尼西亚*20.34 泰国泰国*10.43 阿根廷阿根廷0.52 巴西巴西0.58 美国美国*10.41注：注：*1为为2000年数据，年数据，*2为为2002年数据年数据 第14页，本讲稿共26页 拉美的教
7、训：基尼系数的警示 世界银行2003年公布的报告认为，拉丁美洲是全球贫富差距最严重的地区，而且这种现象仍在继续发展。目前拉美平均基尼系数已达0.522，远远高出经济发展水平与其相近的东欧和东南亚国家。这意味着该地区不少国家已经相当接近甚至超过了0.6的危险状态。表明该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。第15页，本讲稿共26页 玻利维亚就是一个例子。2003年，因“天然气管道问题”而发生社会冲突造成数十人死亡，桑切斯总统因此被迫下台。事件的导火索是当地土著农民反对兴建一条经智利运送到北美的天然气出口管道。然而，农民与政府之间的矛盾早在“天然气管道问题”出现之前就已暗流涌动了。第16页，本讲稿
8、共26页 据世界银行的报告，阿根廷和委内瑞拉在本世纪初发生了严重的经济衰退，两国的贫困人口迅速增加，相当一部分中产阶级家庭沦落到贫困阶层。两国的基尼系数与10年前相比有明显的上升，其中阿根廷的基尼系数从0.43上升到0.55。基尼系数的微小变化在现实生活中却能强烈地感受到。第17页，本讲稿共26页 最明显的一点就是阿根廷近年来绑架和抢劫案大量增加。阿根廷是世界上最有竞争力的农业国之一，其人文发展水平一度接近发达国家。委内瑞拉也是世界上最重要的产油国之一。这两个国家在发展中的挫折值得深思。第18页，本讲稿共26页 拉美的教训是，总体财富增长的过程中，如果忽视了底层民众的利益，就有可能导致一个人口
9、众多的社会群体享受不到经济发展所带来的好处。一旦这个庞大的群体被排除在发展之外，那么这个社会很可能会孕育危机，经济也往往无法持续、稳定地发展。第19页，本讲稿共26页 怎样看收入差距扩大 收入差距合理、合法、有度，有利于克服平均主义，发挥收入分配的激励作用；有利于吸引人才；有利于鼓励知识创新和科技创新；有利于促进共同富裕和全面小康社会目标的实现。第20页，本讲稿共26页 但收入差距的过度与不合理、不合法，严重影响了国内有效需求，进而制约着国民经济的良性循环发展；挫伤了广大人民群众生产劳动的积极性和创造性，降低了劳动效率；破坏了社会稳定的基础公平。我们必须吸取拉美国家的经验教训，采取切实正确而有
10、效的措施，缩小目前的基尼系数，阻止收入贫富差距的扩大。第21页，本讲稿共26页 诺贝尔奖得主阿马蒂亚森（Amartya Sen）在其名著以自由看待发展一书中指出，发展是涉及经济、政治、社会、价值观念等众多方面的综合过程，意味着消除贫困、人身束缚、各种歧视压迫、缺乏法治权利和社会保障的状况，从而提高“人们按照自己的意愿生活的权利”的能力。第22页，本讲稿共26页 经济增长不是我们的初衷而仅仅是我们解决问题的手段。经济增长最终要为社会福利的总体增长和人民生活水平的总体提高服务。中国发展的最终目的不应仅仅停留于GDP指标增长这么简单的层面，更高的追求应该是全社会的和谐与可持续发展。第23页，本讲稿共
11、26页 中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出，要“重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题”。以人为本的科学发展观，需要我们高举社会公正和共同富裕的社会主义大旗，需要政府在保障公平竞争、公平分配的前提下，在制度安排上系统落实共同富裕的追求。第24页，本讲稿共26页 共同富裕是一个非常重要但又充满挑战和困难的问题。要逐步实现共同富裕，我们必须调整增长方式，即从少数人分享型的增长转向全体人民分享增长的模式，从不公平增长模式转向公平增长模式，从不可持续发展的增长转向可持续发展的增长。第25页，本讲稿共26页 降低基尼系数 缩小收入差距的对策 一、加快发展生产力。二、调整和完善分配政策。三、加强政府宏观调控。四、积极扩大就业。五、建立健全社会保障体系。第26页，本讲稿共26页