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1、 山东半岛海洋经济SWOT分析工程管理1201 于子钦一、海洋经济的国际与国内情况（一）国际 海洋是人类存在与发展的资源宝库和最后空间。21世纪，世界各国的战略重点将从太空转向海洋，海洋产业将成为全球经济新的增长点。 1、产值增长高速化 人类社会的海洋经济活动已有几千年的历史了。早期的海洋经济活动仅局限于“兴海盐之利，行舟揖之便”。自20世纪60年代开始，世界各国尤其是临海国家将海洋开发作为基本国策，竞相制定海洋“开发规划”和“战略计划”。如1960年法国总统戴高乐提出“向海洋进军”的口号，美国制定海洋战略发展计划，英国颁布海洋科技发展战略，日本提出海洋开发推进计划，韩国则把海洋作为其民族的“
2、生活海、生产海、生命海”。 在新技术革命的推动下，世界海洋经济的发展突飞猛进。有资料显示，60年代末，世界海洋经济产值仅130亿美元，70年代初为1100亿美元，1980年为3400亿美元，1992年为6700亿美元，2001年达到13000亿美元。在30多年里，海洋产值每十年就翻一番，增长速度远远高于同期GDP的增长。海洋经济在世界经济中的比重，1970年占2，1990年占5，目前已达到10左右，预计到2050年，这一数值将上升到20。 2、产业结构高度化 在海洋经济发达国家，海洋渔业虽然仍是一个重要产业，但在海洋经济中的比重已大大缩小，美、日、英等国已降到10以下。以高技术支撑的近海油气业
3、、临港工业，以及滨海旅游业、现代物流业和生产性海洋服务业的迅猛发展，已成为现代海洋经济发展的主体，海洋产业结构呈现出高度化趋势。目前，世界上有100多个国家和地区从事海上石油勘探与开发，投入开发的经费每年达850亿美元，海上石油产量占世界油气总产量40左右。已探明的全球海上石油储量为200亿吨，天然气储量80万亿立方米，海洋石油工业发展前景看好，预计21世纪中叶海洋油气产量将超过陆地油气产量。另外，滨海旅游业发展也十分迅速，已成为四大海洋支柱产业之一。据世界旅游组织统计：滨海旅游业收入占全球旅游业总收入的1/2，比10年前增加了3倍；全世界40大旅游目的地中有37个是沿海国家或地区，这些国家的
4、旅游总收入占全球旅游总收入的80。美国大约每年有3000万人到海滨游泳，1100万人从事娱乐性钓鱼，4400万人参加航海或驾驶游艇的运动，海洋旅游收入达250300亿美元，占全国旅游收入的4850。日本有2.8万公顷海上娱乐场所，海洋娱乐性钓鱼每年约4000万人次。在西班牙的海滨地区，70的人口就业与旅游业有关。3、产业支撑科技化与传统海洋经济不同，现代海洋经济的一大特点，就是对高新技术的高度依赖。例如，海上油田开发从勘察、钻探、开采和油气集输到提炼的全过程，几乎都离不开高技术的支持。美、日、英、法等国的海洋经济之所以发达，最重要的原因是这些国家的海洋科技一直保持领先优势，尤其是高新技术。可以
5、说，正是世界海洋高新技术的迅速发展，才引发了海洋开发新的热潮，推动了现代海洋产业的发展。同时，高科技的应用使海洋开发中传统产业得到不断改造。如由于海洋生物、机电一体、新材料开发、环境工程、资源管理等技术在苗种培育、生产和管理中的广泛应用，使传统的海洋渔业的生产方式发生了革命性转变捕渔业从近海捕捞走向远洋捕捞，传统的海洋捕捞业已发展成海洋捕捞、海水养殖、水产品精加工的现代海洋渔业。而计算机技术在船舶设计和生产中的广泛应用，使现代船舶制造的自动化、现代化程度得到很大提高。4、能源利用绿色化受燃料能源危机和环境变化压力的驱动，“向海洋要能源”已经成为世界各国的共识。海洋可再生能源主要有：潮汐能、波浪
6、能、温差能，其次还有盐度差能、海流能、海洋风能、生物能和海洋地热能等。目前世界波浪能的研究与开发十分活跃，据不完全统计，有28个国家（地区）研究波浪能的开发，建设大小波力电站（装置、机组或船体）上千座（台），总装机容量超过80万千瓦，其建站数和发电功率分别以每年2.5或10的速度上升。潮汐能的现代开发始于20世纪50年代，加拿大、法国、俄国和中国都建有潮汐发电站，预计到2030年世界潮汐电站的年发电总量将达600亿千瓦时。由于潮汐能不受洪水、枯水期等水文因素影响，随着潮汐能发电技术的成熟，潮汐电站的建设将出现新的发展势头。（二）国内 20世纪90年代以来，我国海洋经济以两位数的年增长率快速发展
7、。主要表现为：活动范围多方向扩展，经济总量迅速增加，增长速度快于全国国民经济增长及一直处于领跑地位的沿海发达地区经济的增长，海洋产业发展速度快于行业整体产业的发展。这样的趋势和特点是带有普遍性的，同期，世界海洋经济发展步入了世界经济发展的快车道：在众多沿海国家和地区，海洋经济成为区域经济发展的新的增长点。我国海洋开发历史悠久，2006年主要海洋产业总产值为18408亿元，海洋经济在国民经济中的地位日渐提高。海洋产业增加值占全国GDP的比重上升很快，2006年海洋产业增加值为8286亿元，相当于全国GDP的4%，海洋产业对国民经济的贡献越来越大。随着陆地资源逐步紧缺，人类活动进一步向海洋延伸，海
8、洋经济地位加速提升。2006年，海洋生产总值占全国生产总值的比重为近年来的最高点10%;之后便在9.6%左右徘徊，海洋经济地位得到巩固。预计后期随着海洋开发力度的加大，其地位将会进一步提升。据前瞻网调查，从2013-2017年中国海洋经济产业深度调研与投资战略分析报告数据分析显示，2003-2010年，中国海洋生产总值平均增速达到21.08%。海洋产业结构方面，第一产业比重不断缩小，第二产业比重有较大提升。2003-2004年，海洋第三产业占比超过40%，第一产业和第二产业平分秋色，2005年，海洋第二产业及第三产业发展加速，第一产业占比下降为16.75%;2006-2010年，海洋第一产业占
9、比维持在5%-6%，第二、三产业占比则维持在47%以上。2010年，中国海洋生产总值为38439亿元，同比增长12.8%。 进入21世纪以来，伴随中国经济发展和资源需求的增长，政府适时调整了海洋经济发展战略，近年来海洋经济平均增速超过20%。国家十二五规划将海洋经济提到了国家战略高度;与此同时，沿海地区已经相继提出海洋经济发展规划，十二五时期海洋经济产业将会有跨越式发展。前瞻认为，在向海洋要资源，向海洋要效益，向海洋要空间的背景下，2011-2015年中国海洋经济增速仍将维持在20%以上。二、山东半岛的SWOT分析（一）优势Strengths 1、海洋区位优势突出 山东半岛位居中国东部沿海,
10、地理位置优越, 既是中国最大的半岛, 也是对外开放的重要窗口. 山东半岛与各大洋相连, 并与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望, 海上交通非常便利, 是通向韩国、日本、东南亚及世界各大洲的重要门户. 山东半岛是欧亚大陆桥的桥头堡之一, 是环渤海经济圈的重要一翼. 半岛经济与日、韩、俄远东地区经济具有很强的互补性, 开展国际经济合作条件得天独厚, 有利于发展海洋经济. 2、海洋资源得天独厚 山东省海岸线长达3121km, 500m2 以上的海岛326个, 拥有与陆域面积相当的海洋国土资源. 地处暖温带, 日照充足, 水质肥沃, 适合鱼类和水生生物的长繁殖, 具有经济价值的各类水生生物资源400多种, 海
11、参、鲍鱼、对虾、扇贝等海珍品驰名中外; 海岸2 /3以上为山地基岩港湾式海岸, 水深坡陡, 建港条件优越, 是我国长江口以北具有深水大港预选港址最多的岸段; 海岸地貌类型多样, 人文和自然景观较多, 主要滨海景点有34处,位居全国第三. 3、海洋产业竞争力强 山东海洋产业的竞争优势表现在海洋渔业和盐业, 对提升山东海洋产业竞争力作出了较大贡献. 2006年山东省海洋渔业及相关产业产值占全国海洋渔业及相关产业产值的27. 8%; 海洋盐业产值占全国海洋盐业产值的58. 3%, 均高居全国首位.另外, 海洋石油、滨海旅游和海水综合利用等海洋新兴产业增势强劲, 2005年实现产值58. 7亿元、57
12、4. 7亿元和39. 0亿元, 分别比上年增长38. 4%、23. 8%和39. 8%. 4、海洋科技力量雄厚 山东省是全国海洋科技力量的聚集区, 是国家海洋科技创新的重要基地. 国家驻鲁和市属以上海洋科研、教学机构55所, 包括中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所、青岛海洋地质研究所等国内一流的科研、教学机构.（二）劣势Weaknesses 1、海洋经济结构不合理 山东省海洋第一产业的比重仍占海洋经济总量的60%以上, 新兴产业比重较小, 二三产业发展缓慢. 海洋三次产业呈现一、三、二格局, 落后于全国三、一、二的平均水平. 其中, 海洋
13、渔业所占比重较大, 其后依次是海盐业、海运业、修造船、海上油气、滨海旅游和滨海砂矿, 而海水养殖、海产品精深加工、临港工业、海洋生物和海洋化工等新兴海洋产业发展相对滞后. 因此, 山东海洋传统产业所占比重偏大, 高新技术产业, 新兴产业( 主要指第二产业)成长不足, 第三产业发展的空白点很多, 影响了海洋经济发展后劲. 2、海洋渔业资源环境压力大 随着中韩、中日和中越渔业协定的实施, 沿海省份都面临着海域划界、渔场减少和捕捞渔民转产转业问题. 山东海洋渔业受中韩、中日渔业协定实施的双重影响, 海洋渔业资源环境压力大, 参与市场竞争的实力不强, 渔民增困难. 3、海洋科技成果转化率低 海洋科技优
14、势未充分发挥出来, 成果产业化程度偏低, 项目产业化速度慢, 科技成果转化投入力量不足, 科研与市场在海洋领域存在着脱节的问题. 4、政府海洋管理的职能分散 海洋综合管理亟待加强, 涉海部门管理海洋职能分割, 不能形成整体优势, 政府海洋管理的职能仍需整合. 5、 海洋经济占国民经济比重小 山东省海洋资源丰富, 海洋区位优势明显, 海洋科技力量雄厚, 但海洋经济在国民经济中所占的比重还比较小. 2004年, 山东省海洋产业增加值960亿元, 仅占全省GDP的6. 2%, 次于广东海洋产业的7. 7%, 浙江海洋产业的7. 3%, 因此, 山东省的海洋经济还有很大的发展空间, 发展潜力还有待进一
15、步深层次挖掘.（三）机会Opportunities1、发展海洋经济的前景广阔 从国际上看, 自联合国制定海洋法公约以来, 世界各沿海国家纷纷把海洋资源开发、海洋环境保护和维护海洋权益列入本国重大发展战略, 向海洋要食品、要资源、要通道、要效益成为海洋开发的世界热潮.从国内看, 改革开放以来, 海洋经济迅猛发展,2005年全国海洋经济增加值达到7202亿元, 比2000年翻了一番. 2、国家大力推进海洋科技创新 进入21世纪以来, 党中央、国务院以及山东省委、省政府更加重视海洋科技进步. 全国海洋科技大会明确了今后一个时期海洋科技工作的基本任务和奋斗目标.国家中长期科技发展规划纲要把海洋科技列为
16、我国科技发展的五大战略重点之一.山东省中长期科学技术发展规划纲要( 2006年- 2020年) 也将发展海洋科技, 加速海洋强省建设列为中长期科技发展的重点任务之一, 业经省政府批准实施. 3、发展海洋经济的政策环境逐步完善 目前保障海洋经济发展的海洋与渔业法制建设已经逐步完善.中国21世纪议程、全国海洋开发规划为海洋开发创造了良好的外部条件. 20世纪90年代以来, 省委、省政府做出了加快“海上山东”建设的一系列战略决策, 有力地促进了我省海洋经济的发展.（四）威胁Threats 1、区域竞争激烈 当前, 海洋已成为沿海地区提高经济实力和争夺长远战略优势的重要领域. 山东
17、省海洋经济的发展, 面临着激烈的国内、国际竞争, 因此, 加快海洋产业发展, 增强地区竞争力已成为山东海洋经济发展面临的挑战. 2、投资机制不健全 海洋渔业、船舶制造业、港口等海洋基础设施建设发展都存在着资金不足的问题,致使技术更新、科技成果转化等都受到阻碍, 制约了海洋经济的后续发展。 3、海洋意识不强 各级政府在经济决策中, 虽已把全面发展海洋经济提到了应有高度, 但从具体措施上落实得还不够, 从国民经济和社会的未来发展上做超前谋划也显得不够; 广大市民重陆域、轻海洋的陈旧观念依然存在, 海洋意识还有待提高. 4、海洋生态环境破坏严重 随着海洋水域污染日益加重, 生态环境质量受到不同程度影
18、响, 城市邻近海域水质大多为三类或超三类, 并且在不断恶化. 大量污染物通过各种途径流入海洋, 沿岸河口区和海湾营养盐不断增多, 因而造成某些海域出现富营养化, 引起赤潮频频发生. 同时, 由于河口和海湾的生物生长发育和栖息环境遭到破坏, 使生物无法生存.三、山东省发展海洋经济的对策分析 1、依靠科技进步, 加快海洋产业结构调整 一是实施科教兴海战略, 突破一批促进海洋传统产业升级的关键技术, 新建一批海洋高科技园区, 推进有潜力的海洋高新技术实现跨越式发展, 尽快形成产业规模. 二是依靠科技进步与创新, 大力调整海洋产业结构. 是实施数字海洋工程, 为海洋开发和市场贸易提供快速高效的信息平台
19、. 2、加快调整优势水产品区域布局, 建立现代化渔业经济体系 海洋渔业作为山东海洋经济的主导产业, 要紧紧围绕水产品竞争力增强、渔业增效和渔民增收目标, 调整优化渔业经济结构, 从靠大量消耗资源的数量扩张型渔业转向合理利用资源的质量效益型渔业, 大力发展优势水产品养殖、远洋渔业和水产品精深加工三大支柱产业. 加快养殖业区域布局调整, 发掘和培植区域优势明显、品质特征突出的产业和品种, 建设优势水产品产业带. 积极推进沿海捕捞渔民转产转业, 稳步发展远洋渔业, 重点拓展大洋性渔业. 大力发展水产品加工贸易, 大力实施标准化生产, 提高水产品的质量安全水平. 积极推进渔业产业化经营、多元化投入、规模化发展、市场化运作、标准化管理、社会化服务, 形成结构合理, 科学完善, 充满活力的现代渔业产业体系. 培植水产龙头企业, 建立强大的出口企业群体. 加快对外贸易发展, 实施出口市场多元化战略, 不断拓展渔业创汇新领域.