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1、- 1 - 井 冈 山 创 建文明城市工作简 报（2018 年第 2 期）井冈山创建文明城市指挥部办公室 2018 年 6 月 21 日凝心聚力 攻坚克难中 共 井 冈 山 市 委 常 委 、市 人 民 政 府 副 市 长 李 群 飞今天我们在这里召开井冈山创建全国文明城市暨国家生态文明建设示范市动员大会。目的是动员全山上下立即行动起来，以临战的状态、攻坚的勇气、实干的作风，全面推进全国文明城市和国家生态文明建设示范市创建工作。下面，我就创建全国文明城市工作，先讲几点意见。等一下，焦市长还要作讲话。请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。一、认清形势，正视问题，切实增强创建全国文明城市工作
2、责任感和自觉性- 2 -近年来，市委、市政府高度重视文明城市创建工作，把它作为增强城市竞争力、推动社会全面进步的重要抓手，摆在重要位置，精心组织，高位推动，创建工作取得了较好成效。2017 年，井冈山成功获得全国文明城市提名城市资格。按照全国文明城市每三年评选表彰一次，提名城市前两年进行年度测评，第三年进行综合测评来计算，我们创建全国文明城市还剩 2 年半年时间，形势非常严峻，时间非常紧迫。从创建要求看，全国文明城市创建是目前我国创建标准最高、要求最严的评比活动，仅“一票否决” 事 项就多达 13 项 ，动态管理负面清 单就有 30 条，被称为城市间的奥林匹克竞赛。从竞争态势看，目前各地都十分
3、重视文明城市创建工作，20182020 创建周期全国文明城市提名城市中，我省共有 10 个县级城市，其中，井冈山是唯一一个不是省级文明城市的入围城市。在 20152017 创建周期全国文明城市提名城市中，最终只有 50%的城市入围全国文明城市创评。因此，在20182019 年全省公共文明指数测评中，井冈山必须进入全省前 10 名（前 3 年排名为：2015 年第 93 名，2016 年第 54 名，2017年第 53 名）。从工作差距看，对照全国文明城市测评体系，井冈山在交通秩序、公共服务场所设施、集贸市场的卫生与秩序、市民的文明素质与行为、报送材料等方面都还存在突出问题。5 月 31 日，吉
4、安市督查组来山督导检查后，再一次提出，井冈山创建氛围不浓，发动不力；各责任单位主要领导重视不够；创建办指导不到位，没有吃透创建标准等问题。一是参与创建的- 3 - 自觉性不够。文明城市创建是一种群众性创建活动，必须统一认识、人人参与、合力共为、常态长效推进。在这一方面，我们还很不够。主要表现为：创建责任单位主动性不高。在思想上还不够重视，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要” 的现象，常态化创建意识不强。市民的参与性不够。当前，绝大多数市民对文明常识、文明行为规范和社会主义核心价值等知识了解甚少，个人不文明行为随处可见。二是公共管理常态化不足。根据去年全省公共文明指数测评情况反馈，公共管理
5、方面存在的主要问题有：一是非机动车辆、行人不按道路行走，经常闯红灯；公交车上无公益广告；车辆乱停乱放。二是社区建设比较薄弱、功能不健全；缺少便民服务点、志愿者服务站、文化活动阵地等公共服务设施；社会主义核心价值观宣传氛围不浓；小区管理水平低，楼道内小广告多，消防设施不达标；小区内卫生差，路面坑洼不平，车辆乱停乱放。特别是银湖苑、长义岭小区垃圾成堆、缺绿损绿严重，卫生死角多。三是公交站台环境卫生较差，无障碍设施不齐，没有在显著位置设置公益广告、禁烟、礼让等温馨提示。四是行政服务中心、中医院无障碍设施不达标，没有志愿者服务站，投诉处理机制不完善；银行、移动、电信、联通、邮政等营业厅没有公益广告，无
6、障碍设施不齐。五是城区校园内没有社会主义核心价值观宣传牌，学生不能随时说出社会主义核心价值观的 24 个字。六是集贸市场卫生环境差，存在占道经营、出售野生动物等现象，没有设置公平- 4 -秤，投诉处理机制不完善。七是主次干道有车辆占用盲道，路边垃圾桶损坏、倒塌维护不及时；背街小巷路面坑洼损毁严重，城中卫生死角较多，私搭乱建、乱贴乱画现象严重。八是“五小行业”店面卫生较差，商场、超市消防设施不达标，部分食品销售员存在无健康证上岗现象。九是公共场所公益广告太少，公益广告主题宣传不明显。十是城乡结合部环境卫生状况差，乱搭乱建现象严重。十一是问卷调查群众知晓率低，满意度不高，还有拒访现象。二、明确任务
7、，突出重点，努力提升创建全国文明城市工作水平各责任单位要按照全国文明城市（县级）测评体系和井冈山创建全国文明城市工作方案的要求，进一步明确 各 项 创 建 工作 任 务 ，重 点 抓 好 以 下 几 项 工 作 ：1.以建设“八大环境”为目标，着力营造经济社会发展的良好氛围。一要建设廉洁高效的政务环境。要紧扣“放管服” 改革，推进各窗口单位减化审批环节、优化办事流程、提高服务效率；要通过推进上门服务、全程网办、邮递办理等方式，让办事群众从“进一扇门,办所有事”到 “一次不跑,事情办 好” ；要提高网上服务信息准确度和规范性，实现“一网通办” ，最大限度方便企 业群众办事创业。要开通投诉电话，不
8、断完善各类投诉机制。二要建设公平正义的法治环境。要建立健全依法维权和化- 5 - 解纠纷机制，推进公共法律服务体系建设，健全拓宽行政救济途径，依法分流涉法涉诉来访事项，严格实行访诉分 离 ，积 极 引 导 群众 以 理 性 合 法 方 式 依 法 逐 级 表 达 诉 求 。三要建设诚信守法的市场环境。要加强社会信用体系建设，加大市场管理，提升市场诚信经营水平，倡导文明经营，积极打造“ 信用井冈山” 形象。四要建设健康向上的人文环境。要大力发展文化事业和文化产业，完善城乡公共文化基础设施，强化公共文化场所管理，推进公共文化服务均等化发展。要加强科学普及、市民教育、民族团结进步工作。五要建设有利于
9、青少年健康成长的社会文化环境。要加强学校思想道德教育，进一步完善校外教育管理，加大校园周边环境整治力度，推进素质教育，加强未成年人心里健康辅导工作。六要建设和谐宜居的生活环境。加快发展城市公共事业，不断完善城市基础设施、公共设施、道路安全设施和城市公交建设。推进城市管理常态化发展，特别是要加强社区小区管理，不断改善居住环境。七要建设安全稳定的社会环境。要建立城乡一体化的社会治安防控体系，加强食品药品安全和饮用水安全监管工作。加大安全生产监管，建立健全应急处理机制。八要建设可持续发展的生态环境。要加强城市绿化建设和土地资源管理，不断提高城市空气质量和水环境质量，坚决杜绝- 6 -环境污染重大事件
10、发生。2.以推进“九个专项整治行动”为基础，着力改善城市环境，提升城市形象。一要强化公共环境专项整治行动。要严格落实“门前三包” 责任制，实施“ 路长制 ”管理，重点解决脏 乱差、乱搭乱建、车辆乱 停乱 放 等 问 题 。要 加 强 城 区 闲 置 空 留 地 、城 区 建 筑 工 地 的 管 理 ，建 设 废 土 、建 筑 垃 圾 处 理 站 。加 大 镇 村 环 境 整 治 力 度 ，推 动 城区 公 共 环 境 整 体 提 升 。二要强化社区（小区）环境专项整治行动。要进一步提升社区（小区）软硬件建设，完善社区（小区）功能。积极开展文明单位帮扶共建活动，通过文明单位的示范带动，进一步优化
11、小区生活环境，提升居民素质，创建文明小区。三要强化交通秩序专项整治行动。重点整治不文明交通行为，引导市民自觉遵守交通秩序，提倡文明出行。要加大车辆乱停乱放现象和“僵尸 车” 的整治力度，规 范城区停车。四要强化公共设施和公共服务专项整治行动。推进城区公共服务体系建设，完善各窗口行业的无障碍设施、安全设施、行业规范、投诉机制建设，创建文明行业，建设文明服务窗口。五要强化车站和公共交通秩序专项整治行动。要加大对火车站、公交站台等公共交通营运场所的环境卫生整治；完善火车站、公交站台的无障碍设施、安全设施建设，加大文明宣传，倡导文明交通。- 7 - 六要强化网吧及校园周边环境专项整治行动。要严厉打击黑
12、网吧和非法制售音像制品、出版物等行为。一律清查中小学校（幼儿园）周边 200 米内的网吧、电子游戏厅、彩票投注站点、歌舞厅和性病治疗诊所。加强对学生社会主义核心价值观的宣传教育，创造未成年健康成长的良好社会环境。七要强化集贸市场和商场、超市、宾馆专项整治行动。要加强集贸市场规范建设，完善集贸市场配套设施，改善市场经营、购物环境。加大对商场、超市、宾馆的日常管理力度，严格落实“门 前三包” 制度。八要强化“五小”行业和食品药品安全专项整治行动。要加大对“ 五小 ”行 业的检查 力度，加强食品药 品安全监管，完善投诉机制，一旦发现问题食品、药品，立即查处，确保食品、药品安全。九要强化“移风易俗”专
13、项整治行动。加快推进“移风易俗” 专项行动，强化农村垃圾、污水治理力度。大力惩治农村“红白喜”事大操大办之风，严厉打击聚众赌博、网络赌博、“地下六合彩”等违法犯罪活动。依法打击邪教和非法宗教活动。丰富农村精神文化生活，建设乡风文明，提升农村精神文明水平。3.以开展“六个专项提升行动”为抓手，着力提高市民素质，提升城市文明水平。一要强化志愿者服务专项提升行动。要持续深入开展志愿者服务活动，不断拓展志愿者服务领域，积极组织开展文明旅游、文明交通、医疗导诊、便民服务等志愿者服务活动。进一步壮大- 8 -志愿者服务队伍，确保志愿者服务人数、服务时间、服务内容全面达标，实现志愿者服务领域全覆盖。二要强化
14、心理辅导专项提升行动。要高度关注未成年人心理健康，尽快建设“ 井冈山未成年人心理健康教育中心” 。城区各学校、各社区要尽快完善未成年人心理健康辅导室，做到活动常态化、记录规范化。三要强化思想道德建设专项提升行动。要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，广泛培育和践行社会主义核心价值观。积极组织“道德模范”“文明家庭”“ 身边 好人”等先 进典型的推荐与选树活动，凝聚社会正能量。大力开展“做文明井 冈人”“ 我们的节日” 等主题教育活动，倡导社会文明新风尚。四要强化文明餐桌专项提升行动。大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念。宾馆、餐厅必须在醒目位置设立“节俭养德”“文
15、明用餐 ”等提示标语 ，张贴“饭前适量点餐、饭后剩菜打包”等服务提示，树立“文明餐桌 ”等提示牌，引 导广大市民“文明消费，节约用餐” 。五要强化诚信建设专项提升行动。要加快推进公共信用信息平台建设，广泛开展“诚信企业”“ 诚信单位” “诚信个人”等评选活动，加大诚信宣传力度，定期发布诚信“ 红黑榜” 。完善打击假冒伪劣监督、投诉、处置机制，加大失信惩戒力度。六要强化文明旅游专项提升行动。火车站、公交站台、游客- 9 - 服务中心等场所，要以“提示牌”“ 监督岗”“志愿服务”等形式，做好文明告知、文明提醒、文明规劝，引导广大游客遵守公约、做文明游客。4.以创建全国文明城市指挥部办公室为龙头，着
16、力推进各项创建工作协调有序开展。一要强化职能，完善机制。各责任单位要充分认识全国文明城市创建工作的重要性，自觉增强工作的责任感和使命感，全力以赴，认真履职。创建办要进一步加快完善组织机构建设，制定各项工作制度，即刻开展创建工作。今天在这里明确一下，请各责任单位于明天（6 月 8 日）下午下班前将本单位抽调人员名单报创建办，所有工作人员于下周二（6 月 12）到创建办正式上班。创建办要迅速组织工作人员进行业务培训，通过“走出去”“请进来” 的方式，以最短 时间熟悉文明城市 创建工作，不断提升履职能力。二要协调联动，合力共为。创建全国文明城市形势严峻，各个城市竞争越来越激烈，测评标准越来越高，考评
17、程序越来越严格，群众问卷调查在测评总分值中占 20%。我们必须充分调动广大人民群众参与创建全国文明城市工作的积极性。各地各部门要第一时间组织召开创建全国文明城市本单位动员大会，传达好今天会议精神，落实责任分工，做好会议记录和资料收集工作。届时，创建办将进行督查。要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，围绕创建工作大局，制定本单位宣传报道方案，全面做好- 10 -宣传报道工作。积极营造全社会“人人思创建、人人为创建、人人抓创建、大家共创建”的共创共享浓厚氛围。同时，要做好舆论监测工作，及时回应群众关切的问题。三是及时总结，认真梳理。材料是创建工作的基础。根据全国文明城市（县级）测评体系的测评规则，
18、材料审核得分在测评总分值中占 40%。要常态化、高标准做好创建材料的收集整理、审核上报，力保不丢分。材料收集要全面。各责任单位要对照本单位的材料清单，抓住各项测评指标的关键词，收集整理各项材料，做到不缺项、不漏项。材料撰写要规范。要严格按照全国文明城市（县级）测评体系的要求提供有关说明报告，撰写创建材料，一定要表述准确、内容充实、结构合理，要求实例详实，方法独特。材料审核要严格。创建办要严格对照上级要求，按照“全面系统、准确有力、规范简洁”的原则，严 格审核、精心修改、系统整理，切实把上传的材料做充实、做规范、做美观。四要严格要求，对标迎检。实地考察得分在测评总分值中占40%。测评 工作中的实地考察是最容易丢分的项目，因此，创建办要加强与上级部门的衔接与沟通，掌握每年的测评时间段，统筹协调做好各项实地考察的迎检工作，各责任单位要按照责任分工和实地考察测评的标准要求，积极配合，全力以赴，确保万无一失。三、高度重视，压实责任，力争创建全国文明城市一次成功