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1、事业单位法人注销登记管理,崔素芳,一、存在的问题及对策,存在的问题（一）依法办事意识不强； （二）程序繁复、耗时长、涉及业务专业性强； （三）遗留问题处理难度大； （四）诉讼争议未完结，难以注销；（五）登记管理机关工作不力。,一、存在的问题及对策,解决问题的对策,二、事业单位注销登记一般程序,（一）工作流程（二）提交的材料 （三）清算组在清算期间行使的职权（四）清算报告,二、事业单位注销登记一般程序,撤销、解散 成立清算组 (通知债权人) 发布拟申请注销公告 (债权人申报债权) 清算 申请注销,1、自清算组成立之日起10内通知债权人、30日内至少发布三次拟申请注销登记公告。债权人应当自第一次公
2、告之日起90日内，向清算组织申报其债权。 2、自清算结束之日起15个工作日内申请注销登记。,（一）工作流程,二、事业单位注销登记一般程序,（一）工作流程,清算组成立（时间点）,发布3次拟注销登记公告（时间段）,债权人申报债权（时间段）,出具清算报告（时间点）,申请注销登记（时间点）,30日(自然日),自第1次公告之日起90内(自然日）,自清算结束之日起15个工作日内申请注销,二、事业单位注销登记一般程序,（二）提交的材料 1、法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书； 2、撤销或解散的证明文件； 3、有关机关确认的清算报告； 4、发布该单位拟申请注销登记公告的凭证； 5、事业单位法人证书正、
3、副本及单位印章； 6、登记管理机关要求提交的其他相关文件。,二、事业单位注销登记一般程序,（三）清算组在清算期间行使的职权民法总则：第七十一条公司法：第一百八十四条第一百八十五条第一百八十六条第一百八十七条第一百八十八条,二、事业单位注销登记程序,（四）清算报告清算报告 是指清算组织完成清算后提出的对申请注销登记单位的资产、负债情况进行全面计算（清查、估价、变现、清理债权、债务、分配剩余财产）后提出的书面报告。,二、事业单位注销登记程序,（四）清算报告 清算报告的内容 1、清算组成立情况、人员组成、工作机制、基准日确定。 2、事业单位概况。 3、进行清算的法律依据。 4、清算组织的工作情况。
4、5、确定清算基准日帐面资产负债情况。 6、清算组织对事业单位资产负债的综合评估情况。 7、债权确认情况，主要说明债权的组成和债权人的情况。 8、事业单位有无诉讼争议和未完结的事项的情况说明。 9、清算费用。 10、清算结论。,三、省登记局加强注销登记管理的做法,1、严格按照条例及实施细则有关规定不断 加大监管力度，促进工作落实。2、与编办事业处建立协同配合联动机制，在印发的 机构撤销文件中,提醒举办单位及事业单位进行注 销登记。3、履行事业单位法人告知义务。4、向未及时办理注销登记的事业单位及其举办单位 发函敦促。5、印发关于试行事业单位法人失信“黑名单”制 度的通知，把不按照规定申请注销登记
5、列为失 信行为，向社会公示。,四、事业单位注销登记简易程序,（一）实施注销登记简易程序的改革背景（二）相关的法律法规规定（三）工作流程及提交的材料（四）事业单位注销登记一般程序与简易程序的 比较（五）企业注销登记一般程序与简易程序的比较,四、事业单位注销登记简易程序,（一）实施注销登记简易程序的改革背景2013年2月,十八届二中全会决定改革工商登记制度；2013年10月,国务院审议通过了注册资本登记制度改革方案；2013年12月，十二届全国人大六次会议审议修改了公司法； 2014年2月，国务院决定修改公司登记管理条例企业法人登记管理条例等8部行政法规、废止2部行政法规 ；2014年6月，国务院
6、关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见； 2015年8月，国家工商总局印发了企业简易注销登记管理（试行）办法； 2015年10月全国范围实施了企业“三证合一、一照一码”登记制度改革； 2017年3月，全国范围实施企业简易注销登记改革。,四、事业单位注销登记简易程序,（一）实施注销登记简易程序的改革背景2015年1 月，事业单位年检改为年度报告公示，开办资金验资登记改为确认登记，事业单位法人证书由一年限期有效改为五年限期有效；2016年1月1日起，全国范围实施事业单位法人统一社会信用代码制度；2016年，省登记局对注销登记简易程序进行专题研究，并对林业厅所属的57个被撤销的国有林场试行注
7、销登记简易程序； 2017年，国家事业单位登记管理局将注销登记简易程序探索列为当年重点工作之一。,四、事业单位注销登记简易程序,民法总则第六十七条第六十九条第七十条第九十五条,公司法第一百七十四条 第一百七十六条 第一百八十条 第一百八十三条,（二）相关法律法规规定,四、事业单位注销登记简易程序,工作流程 撤销、解散 （举办单位作出机构整合方案） （全部资产及债权债务承接） 发布拟申请注销登记公告 申请注销,1、被撤销事业单位不需要开展成立清算组、通知债权人、债权申报、进行清算等工作。 2、对发布拟注销登记公告取消了时间范围的限制。,（三）工作流程及提交材料,四、事业单位注销登记简易程序,提交
8、的材料 1、法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书； 2、撤销或解散的证明文件； 3、举办单位关于被撤销事业单位的机构整合方案； 4、被撤销事业单位债权债务承接证明文件； 5、发布该单位拟申请注销登记公告的凭证； 6、事业单位法人证书正、副本及单位印章； 7、登记管理机关要求提交的其他相关文件。,（三）提交的材料,四、事业单位注销登记简易程序,事业单位注销登记一般程序撤销、解散成立清算组（通知债权人） 发布拟申请注销公告 （债权人申报债权） 清算申请注销,事业单位注销登记简易程序撤销、解散（举办单位作出机构整合方案） （全部资产及债权债务承接） 发布拟申请注销公告 申请注销,（四）事业单位
9、注销登记一般程序与简易程序的比较,工作流程的比较,简易体现： 1、拟注销单位工作量减少、工作难度降低。取消了成立清算组、通知债权人、债权人申报债权、清算等工作，拟注销公告只需发布一次。 2、缩短了办理时限。不需要等待90日的债权申报时间。,四、事业单位注销登记简易程序,提交材料的差异,事业单位注销登记一般程序1、法定代表人签署的事业单位法人注 销登记申请书；2、撤销或解散的证明文件；3、有关机关确认的清算报告；4、发布拟申请注销登记公告的凭证；5、事业单位法人证书正、副本及 单位印章；6、登记管理机关要求提交的其他相关 文件。,事业单位注销登记简易程序1、法定代表人签署的事业单位法人注 销登记
10、申请书；2、撤销或解散的证明文件；3、举办单位关于被撤销事业单位的机 构整合方案；4、被撤销事业单位债权债务承接明；5、发布拟申请注销登记公告的凭证；6、事业单位法人证书正、副本及 单位印章；7、登记管理机关要求提交的其他相关 文件。,（四）事业单位注销登记一般程序与简易程序的比较,四、事业单位注销登记简易程序,工作流程的差异,企业注销登记一般程序解散决议成立清算组清算组备案发布公告清算申请注销,企业注销登记简易程序发布公告申请注销,（五）企业注销登记一般程序与简易程序的比较,四、事业单位注销登记简易程序,提交材料的差异,企业注销登记一般程序 1、注销登记申请书 2、清算组成员备案 确认通知书 3、注销决议 4、清算报告 5、清税证明 6、指定委托书 7、营业执照正副本 8、公告报纸凭证 9、其他,企业注销登记简易程序1、简易注销登记申请书 2、指定委托书3、营业执照正副本 4、其他,（五）企业注销登记一般程序与简易程序的比较,五、工作要求,（一）提高认识，全面推进落实；（二）加强学习，提高业务能力；（三）规范管理，优化登记服务；（四）摸清底数，创新注销登记管理。,