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1、论权论权威威威威评评价的价的价的价的权权威性危机威性危机威性危机威性危机本讲稿第一页，共十五页内容提要内容提要权威评价的权威性及其危机权威评价的权威性及其危机 1权威评价的权威性危机的根源权威评价的权威性危机的根源 2由权威评价的权威性危机引发的几点思考由权威评价的权威性危机引发的几点思考 3本讲稿第二页，共十五页权威评价的权威性及其危机权威评价的权威性及其危机132 权威评价活动就是以权威评价活动就是以权威机构为主体的评价权威机构为主体的评价活动，其权威性就在于活动，其权威性就在于它作出的评价结论代表它作出的评价结论代表着群体评价活动的结论，着群体评价活动的结论，能为社会所承认，并在能为社会
2、所承认，并在实际中得到贯彻和执行。实际中得到贯彻和执行。权威评价的权威性首先权威评价的权威性首先表现在权威机构所属群表现在权威机构所属群体民众对权威评价的结体民众对权威评价的结论一定程度地认可和服论一定程度地认可和服从，尤其表现在权威评从，尤其表现在权威评价结论由观念形态向实价结论由观念形态向实践形态转化，即转化为践形态转化，即转化为所属群体的社会实践行所属群体的社会实践行为上。为上。社社会会群群体体由由两两部部分分组组成成，一一部部分分为为有有机机部部分分，即即权权威威机机构构，它它由由处处于于各各级级职职位位的的“官官员员”组组成成；另另一一部部分分为为无无机机部部分分，由由以以无无机机的
3、的方方式式组组织织起起来来的的“民民众众”组组成。成。本讲稿第三页，共十五页第三层次第三层次第二层次第二层次第一层次第一层次权威评价的权威性及其危机权威评价的权威性及其危机 权威机构作为社会群体的管理机构，合法地掌握权威机构作为社会群体的管理机构，合法地掌握和使用公共权力，其合法性和进行评价活动的资和使用公共权力，其合法性和进行评价活动的资格得到了所属群体民众的认可和服从。格得到了所属群体民众的认可和服从。权威评价活动有效地维护和增进民众的利益，权威评价活动有效地维护和增进民众的利益，民众对权威机构表现出来的评价能力产生信民众对权威机构表现出来的评价能力产生信任感和依赖性，权威机构的评价活动得
4、到了任感和依赖性，权威机构的评价活动得到了所属群体民众的认可和服从所属群体民众的认可和服从 。权威评价活动能够反映其所属群体民众的需要，维护最广大民众的最根本利益，因而其评价结论得到其所属群体民众的认可和服从，并转化为民众的实践活动。本讲稿第四页，共十五页 权权威威评评价价的的权权威威性性危危机机是是指指权权威威评评机机构构不不能能顺顺利利地地获获取取所所属属群群体体民民众众的的忠忠诚诚，其其评评价价结结论论对对所所属属群群体体民民众众不不再再具具有有约约束束力力，更更无无法法转转化化为为所所属属群群体体的的实实践践行行为为的的状状态态，它它寓寓含含着着民民众众对对权权威机构、权威评价活动及其
5、结论的信任危机。威机构、权威评价活动及其结论的信任危机。权威评价的权威性及其危机权威评价的权威性及其危机权威评价的权威性及其危机权威评价的权威性及其危机本讲稿第五页，共十五页 1234权权威威机机构构失失去去了了 合合法法性性，丧丧失失了了作作为为社社会会群群体体的的现现实实主主体体的的资资格格，不不能能顺顺利利地地获获取取必必要要的的所所属属群群体体民民众众的的忠忠诚诚，权权威威机机构构不不再再作作为为正正义义的的、充充分分合合理理的的存存在在物物被被其其所所属群体民众认可。属群体民众认可。权权威威评评价价活活动动失失控控，不不再再具具有有合合理理性性，权权威威评评价价活活动动已已经经不不能
6、能反反映映其其所所属属群群体体整整体体需需要要和和利利益益，因因而而其其评评价价结结论论无无法法获获得得民民众众的的认认可可，更更无无法法转转化为民众的实践行为。化为民众的实践行为。权权威威机机构构对对权权威威评评价价的的权权威威性性机机制制缺缺乏乏自自觉觉，尤尤其其是是对对作作为为权权威威评评价价的的权权威威性性最最为为普普遍遍运运行行机机制制的的赏赏罚罚机机制制运运用用不不当当，从从而而使使权权威威评评价价的的权权威威性性无无法法通通过过良良性性机机制制发发生作用。生作用。由由于于缺缺乏乏统统一一的的价价值值观观念念，社社会会群群体体失失去去了了判判断断权权威威评评价价结结论论的的依依据据
7、，对对权权威威评评价价的的再再评评价价处处于于一一种种无无序序和和冲冲突突的的状状态态，无无法法形形成成较较为为一一致致的的结结论论，因因而而对对权权威威评评价价的的权权威威性性的的认认同同发发生生危机危机 。权威评价的权威性危机的根源权威评价的权威性危机的根源 本讲稿第六页，共十五页权威评价的权威性危机的根源权威评价的权威性危机的根源 权权威威机机构构失失去去了了合合法法性性，丧丧失失了了作作为为社社会会群群体体的的现现实实主主体体的的资资格格，不不能能顺顺利利地地获获取取必必要要的的所所属属群群体体民民众众的的忠忠诚诚，权权威威机机构构不不再再作作为为正正义义的的、充充分分合合理理的的存存
8、在在物物被被其其所所属属群群体体民民众认可。众认可。权威机构的合法性与权威评价的权威性内在地镶嵌在权威机构的合法性与权威评价的权威性内在地镶嵌在一起，权威机构的合法性构成了权威评价的权威性的基一起，权威机构的合法性构成了权威评价的权威性的基础。而当权威机构的合法性出现危机的时候，其权威评础。而当权威机构的合法性出现危机的时候，其权威评价的权威性也必然出现危机，这时权威评价结论在由观价的权威性也必然出现危机，这时权威评价结论在由观念形态向实践形态转变的过程中就会受到来自民众的巨念形态向实践形态转变的过程中就会受到来自民众的巨大阻力。应当指出，尽管权威机构的合法性构成了权威大阻力。应当指出，尽管权
9、威机构的合法性构成了权威评价的权威性的基础，但权威评价的权威性又巩固着权评价的权威性的基础，但权威评价的权威性又巩固着权威机构的合法性威机构的合法性。本讲稿第七页，共十五页权威评价的权威性危机的根源权威评价的权威性危机的根源 权威评价活动失控，不再具有合理性，权威评价活动已经权威评价活动失控，不再具有合理性，权威评价活动已经不能反映其所属群体整体需要和利益，因而其评价结论无法获不能反映其所属群体整体需要和利益，因而其评价结论无法获得民众的认可，更无法转化为民众的实践行为。得民众的认可，更无法转化为民众的实践行为。在评价制度存在缺陷的情况下，在权威评价活动缺乏在评价制度存在缺陷的情况下，在权威评
10、价活动缺乏监督的情况下，在权威机构独断的享有评价权的情况下，监督的情况下，在权威机构独断的享有评价权的情况下，具有自利性的权威机构有可能将其所拥有的权力转化为具有自利性的权威机构有可能将其所拥有的权力转化为谋取私利的工具，从而使权威机构不能或不能完全站在谋取私利的工具，从而使权威机构不能或不能完全站在所属群体整体需要和利益的立场上，在权威评价活动的所属群体整体需要和利益的立场上，在权威评价活动的第一个环节的决策中，使所选择作为权威机构的评价标第一个环节的决策中，使所选择作为权威机构的评价标准与群体优势需要发生背离或偏离；在权威评价活动第准与群体优势需要发生背离或偏离；在权威评价活动第二个环节的
11、决策中，使所作出的价值断定与群体整体需二个环节的决策中，使所作出的价值断定与群体整体需要和利益发生背离或偏离，从而使权威评价活动的权威要和利益发生背离或偏离，从而使权威评价活动的权威性陷入危机当中。性陷入危机当中。本讲稿第八页，共十五页权威评价的权威性危机的根源权威评价的权威性危机的根源 权权威威机机构构对对权权威威评评价价的的权权威威性性机机制制缺缺乏乏自自觉觉，尤尤其其是是对对作作为为权权威威评评价价的的权权威威性性最最为为普普遍遍运运行行机机制制的的赏赏罚罚机机制制运运用用不不当当，从从而而使使权权威威评评价价的的权权威威性性无无法法通通过过良良性性机机制发生作用。制发生作用。赏罚机制是
12、机制是权威机构威机构为了了强化其化其评价及其价及其结论的的权威性采用的最威性采用的最为普遍的措施。但是，普遍的措施。但是，赏罚机制与机制与权威威评价的价的权威性始威性始终保持着一定的保持着一定的张力，如果力，如果赏罚机机制运用不当，其制运用不当，其赏罚权力的运用力的运用“倾向于某种个向于某种个别的、的、特定的目特定的目标时，就会，就会丧失它的天然的公正性，失它的天然的公正性，”不不仅不能使不能使权威威评价价结论转换为民众的民众的实践活践活动，意即，意即权威威评价的价的权威性无法通威性无法通过良性的机制良性的机制发生作用，生作用，还可能可能对权威机构及其威机构及其评价活价活动造成震造成震荡性的威
13、性的威胁 。本讲稿第九页，共十五页权威评价的权威性危机的根源权威评价的权威性危机的根源 由由于于缺缺乏乏统统一一的的价价值值观观念念，社社会会群群体体失失去去了了判判断断权权威威评评价价结结论论的的依依据据，对对权权威威评评价价的的再再评评价价处处于于一一种种无无序序和和冲冲突突的的状状态态，无无法法形形成成较较为为一一致致的的结结论论，因因而而对对权权威威评价的权威性的认同发生危机评价的权威性的认同发生危机 。权威评价的权威性形成得力于所属民众的价值认同，而权威评价的权威性形成得力于所属民众的价值认同，而权威评价的权威性的目的，亦即是权威机构的意志为一定权威评价的权威性的目的，亦即是权威机构
14、的意志为一定的其所属民众所服从，这种服从的根据一如前述，正是价的其所属民众所服从，这种服从的根据一如前述，正是价值标准的一致。权威的这种目的要求是和它的功能相一致值标准的一致。权威的这种目的要求是和它的功能相一致的，即它一旦形成之后，为使权威本身得以有效实施，必的，即它一旦形成之后，为使权威本身得以有效实施，必须致力于权威影响力的有效辐射范围内社会民众价值标准须致力于权威影响力的有效辐射范围内社会民众价值标准的一致性，否则，该权威系统的稳固性就会动摇。在这种的一致性，否则，该权威系统的稳固性就会动摇。在这种情况下，社会群体失去了判断权威评价结论的依据，对权情况下，社会群体失去了判断权威评价结论
15、的依据，对权威机评价的再评价处于一种无序和冲突的状态，无法形成威机评价的再评价处于一种无序和冲突的状态，无法形成较为一致的结论，从而对权威评价的权威性的认同发生动较为一致的结论，从而对权威评价的权威性的认同发生动摇。摇。本讲稿第十页，共十五页由权威评价的权威性危机引发的几点思考由权威评价的权威性危机引发的几点思考 123权威评价活动权威评价活动权威评价活动权威评价活动的矛盾运动和的矛盾运动和的矛盾运动和的矛盾运动和权威评价的权权威评价的权权威评价的权权威评价的权威性危机威性危机威性危机威性危机 民众评价与民众评价与民众评价与民众评价与权威评价的权威评价的权威评价的权威评价的权威性危机权威性危机
16、权威性危机权威性危机权威评价的悖权威评价的悖权威评价的悖权威评价的悖论与权威评价论与权威评价论与权威评价论与权威评价的权威性重建的权威性重建的权威性重建的权威性重建方向方向方向方向本讲稿第十一页，共十五页由权威评价的权威性危机引发的几点思考由权威评价的权威性危机引发的几点思考 危机是反映辩证矛盾危机是反映辩证矛盾发展的许多因素之一，任发展的许多因素之一，任何矛盾的发展都在于矛盾何矛盾的发展都在于矛盾的对立面的变化，都在于的对立面的变化，都在于矛盾的各个对立面在统一矛盾的各个对立面在统一的范围内相互关系的变化。的范围内相互关系的变化。危机正是对立面的相互独危机正是对立面的相互独立性不断增长过程的
17、一个立性不断增长过程的一个阶段，这一阶段超过了矛阶段，这一阶段超过了矛盾每一方面相互独立的限盾每一方面相互独立的限度，因而阻碍了体系的发度，因而阻碍了体系的发展。展。权威评价活动的矛盾运动和权权威评价活动的矛盾运动和权权威评价活动的矛盾运动和权权威评价活动的矛盾运动和权威评价的权威性危机威评价的权威性危机威评价的权威性危机威评价的权威性危机 权威评价的权威性危机权威评价的权威性危机是反映权威评价活动辩证矛是反映权威评价活动辩证矛盾发展的许多因素之一，它盾发展的许多因素之一，它预示作为对立面双方预示作为对立面双方权权威机构和民众威机构和民众矛盾的矛盾的解决的开始。权威性评价解决的开始。权威性评价
18、的权威性危机作为权威评的权威性危机作为权威评价活动的一种否定趋向，价活动的一种否定趋向，它将导致社会群体不能有它将导致社会群体不能有效的开展活动，因而这个效的开展活动，因而这个群体就处于自发的状况。群体就处于自发的状况。本讲稿第十二页，共十五页由权威评价的权威性危机引发的几点思考由权威评价的权威性危机引发的几点思考 互动互动背离背离民众评价民众评价民众评价民众评价权威评价权威评价权威评价权威评价和谐和谐民众评价与权威评价的权威性危机民众评价与权威评价的权威性危机本讲稿第十三页，共十五页 当当权权威威评评价价的的权权威威性性出出现现危危机机时时，权权威威机机构构不不能能在在现现实实性性上上体体现
19、现群群体体主主体体的的意意志志时时，其其评评价价活活动动不不再再具具有有合合理理性性，不不能能反反映映其其所所属属群群体体民民众众的的需需要要时时，权权威威机机构构就就丧丧失失了了作作为为群群体体现现实实主主体体的的资资格格，群群体体的的全全体体民民众众在在现现实实性性上上也也不不应应该该为为它它所所发发动动的的行行为为负负责责。但但是是权权威威机机构构仍仍能能利利用用其其掌掌握握的的公公共共权权力力把把它它的的实实践践理理念念贯贯彻彻到到群群体体的的行行为为之之中中，其其作作为为现现实实的的责责任任主主体体所所负负的的责责任任，在在实实际际上上必必然然要要由由所所属属群群体体主主体体或或所所
20、属属群群体体主主体体的的全全体体民民众众来来承承担担的的。这这就就是是说说，不不应应该该承承担担责责任任的的群群体体全全体体民民众众必必须须在在实实际际上上承承担担由由丧丧失失了了群群体体主主体体的的现现实实主主体体资资格格的的权权威威机机构构作作为为现现实实的的责责任任主主体体所所承承担担的的责责任任，而而丧丧失失了了群群体体主主体体的的现现实实主主体体资资格格的的权权威威机机构构在实际上仍然具有群体主体的现实主体的资格，这就是权威评价活动的悖论。在实际上仍然具有群体主体的现实主体的资格，这就是权威评价活动的悖论。由权威评价的权威性危机引发的几点思考由权威评价的权威性危机引发的几点思考 权威评价的悖论与权威评价的权威性重建方向权威评价的悖论与权威评价的权威性重建方向本讲稿第十四页，共十五页本讲稿第十五页，共十五页