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1、重点工程建设座谈会要求发言今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“*+*”工作布 局，凝神聚力抓工程，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续 优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也 要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变 化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，局部工程推进 缓慢，抓工程、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对工程 建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持
2、清醒，认真加以解决。下面，我 讲三点意见：一、充分认清抓工程、促投资的重要性紧迫性 在经济开展新常态下，抓工程、促投资仍是推动经济社会持续健康开展的重要途径。缺工程、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特 点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增 长的关键。我市上半年生产总值增长*%、居全省第*位，但稳增长的基础尚不巩 固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长*%等目标难度依然不小。必须把 抓工程、促投资摆在重中之重的位置，
3、充分发挥投资对经济增长的关键作用。第二，这是厚植优势的必由路径。*要抢占未来开展的制高点、在区域竞争 中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实 施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方 面，抓紧谋划和实施一批重点工程，把资源优势变成开展优势，通过工程来完善 载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。第三，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。 近年来，我市新兴产业开展较快，占全市工业的比重已到达*%以上，传统产业仍 在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整工程。但总的来 看，产业
4、结构不优、质量效益不高的问题还比拟突出。前*个月，全市高技术产 业增加值占规模以上工业的比重仅为*%,规模以上工业主营业务收入利润率居全 省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面 加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和开展质量的提升。牢牢把握抓工程、促投资的关键点着力点(-)合理引导投资方向抓哪些工程、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系开展的质量效益 和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。一要突出重点产业开展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投 资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导
5、和支持 各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端 制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点工程，加快推进产 业升级。对符合产业定位的工程，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等 方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不 能上马。二要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板 很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、 多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式, 抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓 好棚户区改
6、造工程，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。三要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别 是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全翻开；市政基础设施尚不配套，地 下综合管廊建设比拟滞后；农村基础设施比拟落后，一些县城的基础设施欠账也 比拟多。破解这些问题，根本还是要靠一个个工程。今年以来，我们对交通、市 政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界 广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、*机场改扩建、古城快速路、前坪水 库等重点工程都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预 测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在*亿元左右。
7、要引导和支持各 类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。四要突出改革开放创新。经济社会开展最根本的动力在于改革推动、开放带 动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联 动”实现转型开展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点， 把重点工作细化为一个个具体工程，强化工程抓手、推开工作落实。从长远看, 改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好 综合账、长远账，加大这方面的投资力度。（二）着力扩大民间投资民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民 间投资占固定资产投资的比重已经超过糕，民间投资对
8、经济开展的影响很大。要 针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发 展。一要引导预期。我市民间投资*%以上投向制造业，但由于局部传统产业呈现 持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导, 引导民营企业看清“四个没有变”的开展态势，看清我省实施“四大国家战略规 划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清*开展的基础、优势、潜力，以 及推进“*+*”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势 好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。二要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更 强。要深入推进简政放权
9、尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化 “管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑 腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交 往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新开展。三要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、 有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投” “不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实 体经济企业本钱“*条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和 研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配
10、套，抓好各项政策的宣 传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好,破除各种“弹簧门” “玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好 我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。（三）不断深化地企合作从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强 工程建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协 同实施一批重点工程。一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国 企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作工程， 总体进展比拟顺利。下一步，既要在这些重点领域
11、深耕细作，又要在其他领域寻 找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推开工程建设。二要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵 活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信 息交流，及时发布政策划态、工程、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互 通，为有效对接、深入合作夯实基础。三要加强工程谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业开展、基础设施 建设等为重点，持续做好工程谋划工作，确保工程长流水、不断线。有关部门要 加强指导和引导，帮助企业把工程谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效， 防止走弯路。（四）持续抓好精准招商招商引资是抓工程、促
12、投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成 了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“*+*”工作布局，坚持精准招商，不断提 升招商引资水平。一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动 招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲 目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式, 围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功 夫，不断提高招商工作的针对性实效性。二要狠抓工程落地。招商引资不仅要看工程签约了多少，关键要看工程落地 多少、建成多少。要进一步加强对招商工程的分包负责和跟踪问效，不断提高招 商
13、工程的合同履约率、资金到位率和工程开工率，推开工程快落地、快建设、快 投用。省里近期将对*年以来新签约工程落实情况进行一次全面督查，各地要认 真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。三要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外*强和行业龙头企业，加快引 进一批龙头型、基地型的重大产业工程，一批科技含量高、产品附加值高的新兴 产业工程，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业工程，到达引进一个、 带动一批、辐射一片的效果。三、切实增强抓工程、促投资的执行力保障力现在距离年底只有*个多月了，实现全年重点工程建设和固定资产投资目标, 任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要
14、素的保障力，确保各项任务落到实 处。一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大工程的谋划责任、 建设责任和投资目标责任，围绕工程建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级 压实责任。市里已经对重点工程实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标, 相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点工程的督查督办力度，对进展缓慢、达不 到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题 解决，努力减少“半拉子工程”。二要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些工程之所以推 进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前
15、期工作不扎实。要深入扎实地做好 工程前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作， 不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真 整改。三要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和 服务于全市抓工程、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大 合力。要进一步完善重大工程建设例会、联审联批、工程审批绿色通道等制度和 重大事项部门协调联动机制，对符合条件的工程实施“一站式”“一条龙”审批， 对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大工程领 导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机
16、制，及时掌握 情况，协调解决问题，确保工程顺利实施。四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，工程就难以落地，投资也难以 持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分 发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段, 推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与工程建设。要搞好土地供应，结合 城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时 调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强 化环保措施，处理好大气污染防治与工程建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新工程腾出更多环境容量。要优化开展 环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持工程、服 务工程的良好环境。