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1、金安区水利工程基本情况普查实施方案为了全面了解水利发展状况，提高水利服务区域经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104号）精神，结合实际，制定本方案。一、普查的目的和意义水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展水利普查是为了全面查清我区河流和水利工程基本情况和水利行业能力建设情况，系统掌握河流开发、治理、保护状况和经济社会用水状况，建立基础水信息平台，为区域经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定区域经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的
2、水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。二、普查的对象、范围和内容（一）普查范围和对象：我区境内的所有独立发挥作用的各类水利工程。（二）普查内容：普查我区独立发挥作用的各类水利工程的数量、分布等基础信息，重点普查一定规模以上的各类水利工程的基本情况、工程特征、作用与效益及管理情况等，对规模以下的工程仅了解其数量及其规模情况。1、水库工程：重点调查总库容为10万m3及以上的水库工程，10万m3以下的水库工程归为塘坝工程调查。2、水电站工程：规模标准为装机容量5
3、00kW，重点调查规模以上水电站，规模以下水电站仅查清数量及装机容量。3、水闸工程：规模标准为过闸流量5 m3/s，重点调查规模以上水闸工程，规模以下（过闸流量1 m3/s至5 m3/s）水闸仅查清数量及过闸流量；过闸流量1 m3/s以下的水闸工程不调查。4、泵站工程：规模标准为装机流量1m3/s或装机功率50kW，重点调查规模以上泵站工程，规模以下泵站仅查清数量及装机规模。5、引调水工程：跨独立水系的引调水工程，不包括应急供水和临时生态补水的引调水工程。6、堤防工程：重点调查堤防级别5级及以上的堤防工程，5级以下堤防工程仅查清其数量及长度。7、农村供水工程：重点调查供水规模200m3/d及以
4、上的集中式供水工程；供水规模200m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村为单元调查其数量及供水规模。8、塘坝工程：调查容积500m3及以上、10万m3以下的塘坝，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。9、窖（池）工程：调查容积10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。三、普查的时点第一次全国水利普查时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。凡是2011年年末资料，均以普查时点数据为准；凡是年度资料，如“2011年供水量”等数据，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年数据为准。 四、普查的技术路线和步骤1、普查技
5、术路线根据普查总体目标要求，针对不同的普查任务和内容，按“在地原则”，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式。普查数据的收集采用清查登记、档案查阅、现场查勘等多种调查技术。整个普查遵循内外业相结合的原则，充分利用已有的基础资料，积极开展部门之间的协作与交流。2、普查进度 第一次全国水利普查分为前期准备、清查登记、填表上报、成果验收四个阶段。（1）前期准备阶段（2011年1月2010年3月）：水利工程基本情况普查人员选拔、培训及宣传动员等。主要是选聘基层普查指导员和普查员，制作、分发普查工作底图，获取国家统一制作试点区普查工作底图和获取纸质基础图件，开展普查培训。努力使直接从事
6、普查工作的人员熟练掌握水利工程基本情况普查专业知识及普查成果质量控制方法；明确普查表的填报要求、数据收集及处理方法，确保普查工作顺利进行。（2）清查登记阶段（2011年3月2011年12月）：对我区境内的所有水利工程基本情况普查对象进行全面清查登记，编制普查对象的标准名录，完成普查填表前的各项基础资料收集工作。（3）填表上报阶段（2012年1月2012年6月）：正式填表、数据录入、处理、上报和审核验收等。（4）成果验收阶段（2012年7月2012年12月）：普查数据汇总协调平衡、普查成果抽查验收。五、质量控制1、各阶段质量控制（1）清查登记阶段清查登记阶段质量控制目标：要确保普查对象不重不漏，
7、准确界定普查表填报单位。根据区水利普查机构划定的清查分区，对水利工程基本情况普查对象进行地毯式清查，编制普查对象名录，并与已掌握基础名录逐个核对，重点核对新增和减少的普查对象，分析变化原因。确保普查对象不重不漏。（2）填表上报阶段普查数据审核实行普查对象填报单位内部审核、普查员审核、普查指导员审核制度。根据普查数据审核制度，对数据审核过程中发现的问题，审核人员或部门应提出具体、明确的书面审核意见，由普查对象填报单位按规定程序和方式予以更改或重新填报。建立普查表交接验收制度、数据录入工作制度，设录入人员和复核人员岗位，实行双机双人录入检查。普查汇总成果分析，主要普查成果要与以往所掌握的成果进行对
8、比；做好各项普查在同一内容上的一致性，不同普查表之间普查数据的协调性，以及普查成果的合理性分析、检查和平衡、协调；要做好与有关行业成果的协调与平衡，避免行业之间的普查成果相互矛盾，成果不一致的要分析原因。2、质量控制的组织实施根据区水利普查机构总体安排，指定专人负责，指导和检查水利普查各阶段的质量控制和验收工作。六、具体要求1、坚持依法普查。我区行政区域普查范围内的单位和个人，必须严格按照中华人民共和国统计法的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保普查工作顺利进行。2、确保数据质量。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，坚决杜绝人为干扰普查工
9、作的现象，确保普查工作顺利进行。3、严格资料管理。水利普查取得的资料，严格限定用于普查目的，普查人员有权查阅普查对象管理单位有关的统计和申报等相关原始资料，对在普查中获得的涉密资料和数据，普查人员必须严格履行保密义务。 4、加强宣传工作。各乡镇和有关部门要充分利用广播、电视、互联网及宣传条幅、板报等各种宣传手段，广泛深入地宣传水利普查的重要意义和有关要求，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。 5、明确部门职责。加强部门协调，明确部门职责，相关单位必须按照要求及时提供水利工程基本情况普查的相关资料。6、狠抓工作落实。水利工程基本情况普查涉及范围广、参与单位多、调查任务重、技术要求高、工作难度大
10、，各乡镇、区直有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，认真做好普查的组织实施工作，对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取有效措施予以解决，确保按期完成普查任务。 金安区水利普查领导组办公室 水利工程基本情况普查工作组 2011年1月18日金安区水利工程基本情况普查培训工作实施方案第一次全国水利普查事关大局，意义重大。做好水利工程基本情况普查培训既是水利工程基本情况普查工作的基础，又是保证水利工程基本情况普查工作正常开展的前提。为做好我区第一次全国水利工程基本情况普查培训工作，保证培训效果，为水利水利工程基本情况普查顺利开展奠定良好基础，根据国务院关于开展第一次全国水利
11、普查的通知（国发20104号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、培训目标与方式（一）培训目标根据国务院水利普查办公室制定的第一次全国水利普查培训工作方案，紧紧围绕第一次全国水利普查对普查培训工作的要求，在金安区水利普查领导小组办公室（以下简称“金安区水利普查办公室”）统一领导下，组织制定金安区水利工程基本情况普查培训实施方案，分阶段实施。培训以普查内容为核心，严把培训质量关，通过严格的培训建立一支熟练掌握普查相关知识与要求、职责清晰、操作规范、高效文明的水利工程基本情况普查队伍，为水利工程基本情况普查各阶段任务顺利开展提供人员保障。（二）工作方式1、统一组织由金安区水利普查办公室统一组织
12、我区水利工程基本情况普查培训工作，培训采用国务院水利普查办公室统一编制的培训教材、课件、工具书等，以及结合省水利普查办编制的培训补充教材。2、分阶段实施根据水利工程基本情况普查内容和从事水利工程基本情况普查人员的职责分工，确定不同岗位需要掌握的普查知识。主要针对专业技术骨干、普查指导员和普查员进行水利工程基本情况普查内容的培训。根据第一次全国水利普查总体方案，水利工程基本情况普查培训工作分两个阶段组织实施。第一阶段为清查登记培训，第二阶段为填表上报培训和汇总平衡培训。各阶段培训都在相应普查工作阶段之前开展。根据实际，可以考虑在规定的时限内分批或分片实施。3、科学安排，注重实效以水利工程基本情况
13、普查人员熟练掌握和水利工程基本情况普查知识为目的，统筹部署培训工作，优化配备培训师资，妥善配置管理人员，提高培训效率，确保培训质量。二、培训对象与重点（一）培训对象主要是专业培训，培训对象为各乡镇和行政村的普查一般行政管理人员、一般技术人员、普查员指导员和普查员。（二）培训重点1、普查行政管理人员。主要进行综合培训，侧重培训开展第一次全国水利普查的重要意义、普查内容、技术路线和流程，着重提高对水利普查的组织管理能力，使其能够胜任相应行政管理工作。2普查技术管理人员和专业技术人员。主要进行专业培训，侧重培训水利普查专业知识、专业普查内容、工作步骤和数据（包括图形数据）汇总平衡方法，以及普查成果质
14、量控制方法等，着重提高对水利普查数据汇总平衡的分析能力，保证普查各主要环节的质量可靠、数据协调。3普查指导员、普查员。主要进行专业培训，根据各专业工作内容，侧重培训各项普查的步骤和作业流程、指标含义、普查表填报要求、质量控制要求和相关技术规定、数据收集及处理方法以及普查软件的操作方法。着重提高对水利普查单项工作的操作能力，使其顺利采集普查数据，保证普查数据的真实准确。三、培训内容与形式（一）培训内容按照第一次全国水利普查总体方案的要求，结合我区水利普查实际情况，普查培训的主要内容为：1、第一次全国水利普查总体目标任务、组织分工、管理体系、技术路线、进度安排、普查流程、普查规章制度；2、水利工程
15、基本情况普查的目标、任务、内容、步骤和方法，以及应遵守的相关规定与标准等。3、清查工作步骤与方法，以及清查表、台账表的填报规定和要求；4、多种调查形式的组合应用和多种数据采集方法，普查过程中对特殊情况的处理，以及普查表的填报规定和要求；5、各类数据汇总平衡方法和要求，以及汇总表的填报规定和要求；6、信息系统建设的目标、任务，普查数据处理软件和普查底图的使用方法，数据录入、上报、汇总等应注意的问题；7、各级各环节质量控制的基本要求等。两个阶段的培训使用国家统一培训教材和省编教材。第一阶段的培训内容侧重上述前4个方面的内容，第二阶段的培训内容侧重上述后3个方面的内容。（二）培训形式培训主要采用集中
16、授课的形式。培训期间以集中面授为主，辅之以分组讨论、个别辅导、师生互动、问题解答等。（三）培训教材水利工程基本情况普查培训采用由国务院水利普查办公室组织编制的统一培训教材：水利工程基本情况普查培训教材；水利普查数据处理与软件使用培训教材；水利普查空间数据采集及处理培训教材。四、工作要求1、落实责任单位金安区水利普查办公室组织领导全区的水利工程基本情况普查培训工作。2、培训人员金安区水利普查办公室统筹全区水利工程基本情况普查参训人员情况，初步测算，我区共需培训水利工程基本情况普查专业培训、数据处理和普查软件人员5人，培训水利工程基本情况普查指导员24人，培训普查员200人。参加水利工程基本情况普
17、查人员要做到先培训后上岗，未培训不上岗。组织选派有责任心、能力强、业务精的人员参加培训，原则上培训的学员要具备高中以上学历。为保持培训和普查人员的连贯性，利于今后的普查工作。3、时间要求根据水利工程基本情况普查工作安排，保障培训的必要时间，水利工程基本情况普查培训时间原则上为35天。为确保培训工作在主要时间节点前完成，避免培训时间滞后或脱节影响整个水利普查工作。我区水利工程基本情况普查培训时间总体安排：第一阶段培训于2011年3月底前全部完成；第二阶段培训于2011年12月底前全部完成。五、进度安排1、2011年2月中旬2011年3月上旬，区水利普查办公室组织开展水利工程基本情况普查第一阶段培训工作。2、2011年3月中、下旬，区水利普查办公室对水利工程基本情况普查第一阶段培训工作进行总结，并对个别地区进行适当的补充培训。3、2011年10月至11月，协调有关人员参加省水利普查办公室组织开展第二阶段培训工作。4、2011年11月至12月，区水利普查办公室组织开展水利工程基本情况普查第二阶段培训工作。5、2011年12月，区水利普查办公室对第二阶段水利工程基本情况普查培训工作进行总结，并对个别地区进行适当的补充培训。 金安区水利普查领导组办公室 水利工程基本情况普查工作组 2011年1月18日