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1、 京津冀一体化下的石家庄经济转型浅析摘要：2007年我国已超过美国成为世界上碳排放量最大国家，因而受到国际社会的高度关注。而河北省作为我国的一个省份，却是中国煤耗量最大的省份。作为河北省的省会，长期以来石家庄的经济增长方式以高投入、高能源和资源高消耗为主，产业结构以化工、医药为主。这就造成了大量的工业化工污染和雾霾天气。现在借以京津冀协同发展上升为国家战略这一有利先机，同时为进一步改善生态环境，建设生态环保省会，融入京津一体化发展。石家庄市面临新的形势与任务，应继续深化各方面改革，加快低碳技术创新步伐，大力发展低碳经济，提高应对气候环境变化能力，实现全市可持续发展。最终实现由高能耗的经济转型为
2、低排放，低碳的经济。关键字：石家庄市；低碳经济；能源结构；京津冀；产业协同发展；经济转型Abstract：In 2007, our country has surpassed the United States as the worlds largest carbon emitter, which has received much attention and the international community as a province of our country, hebei province, is Chinas largest coal consumption quantity
3、of the province. As the capital of hebei province, shijiazhuang have long way of economic growth with high investment, high energy and resources consumption is given priority to, mainly chemical industry, medicine industry structure. This creates a lot of industrial chemical pollution and fog haze w
4、eather. Now to the coordinated development of beijing-tianjin-hebei rise as national strategy as the favorable opportunities, in order to further improve the ecological environment at the same time, the capital of construction of ecological environmental protection, blend in the beijing-tianjin inte
5、gration development. Shijiazhuang city faces new situation and task, should continue to deepen the reform in all areas, to speed up the pace of low-carbon technology innovation, developing low-carbon economy, improve the ability to cope with climate change, realize the sustainable development in the
6、 city.Keyword:Shijiazhuang Low carbon economy The energy structure Beijing-tianjin-hebei The coordinated development of industry目录1研究背景11.1京津冀一体化11.2石家庄在京津冀一体化中的产业对接12研究现状22.1低碳经济的内涵22.2石家庄经济发展现状23石家庄市全面转型低碳经济面临形势与任务34石家庄转型低碳经济的发展思路34.1加大宣传，树立低碳发展意识34.2构建低碳现代产业体系44.3加快完善财税支撑体系44.4加快制定发展低碳经济的战略规划4参考文
7、献51研究背景1.1京津冀一体化京津冀地区是我国北方最发达的经济区和最大的产业密集区具有地理位置佳、经济基础好、科技力量强等多方面的优势是2l世纪我国区域经济发展的新亮点是全国经济发展的新龙头。京津冀三地共同位于华北平原的冲积平原上东部濒临渤海共处同一个自然地理单元，地域结构相对完整。河北贯穿京津北京、天津两市的周边为河北省，地域紧密相连：三地之间有多条干线铁路和地方铁路贯穿其间：公路联系更是发达便捷。目前，京津冀地区已基本形成了以北京为主中心、天津为副中心的陆海空综合运输网络并呈现出以首都为中心的放射式的组织形态。在地理位置上邻近交通便利基础设施完善为三地产业转移和产业对接提供了可能。1.2
8、石家庄在京津冀一体化中的产业对接目前，石家庄市作为一个省会，相对于其他省份的省会来说，服务业发展水平仍然偏低。所以，逐步优化服务业结构，不断提升传统服务业水平，加快现代服务业的发展，是其今后持续发展的目标。石家庄现在已基本形成以现代物流、交通运输、商贸流通、文化旅游、信息服务为主体的服务业结构。新能源、电子信息、生物医药等先进制造业的进一步提质、提速与现代服务业的发展相互融合、良性互动，将催生出巨大的生产性服务需求。同时，伴随着居民收入水平的不断提高，京津冀都市圈消费性服务业的发展潜力仍然较大，而扩大就业、改善民生、共享发展成果的要求将促进劳动密集型服务业和公共服务业快速发展，从而有利于推动服
9、务设施建设，增强服务供给能力，拉动服务性消费，为现代服务业的发展提供了新载体。目前，石家庄服务业的集聚式发展已现雏形，正定商贸物流、辛集皮革商贸城等服务业集聚区已初具规模，动漫产业、机场保税区内的物流行业等服务业集聚区正在形成。所以，作为京津冀三环中的重要一环，石家庄有能力对京津冀地区的服务业进行产业对接，从而改变其GDP依靠能源消耗来获得的方式。实现低碳经济，环保经济，最终实现经济转型。2研究现状2.1低碳经济的内涵低碳是指较低的温室气体排放，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济强调的是碳的约束，无论生产还是消费，都要求削减碳排放；无碳的活动，不受约束。发展低碳与经济
10、转型可以互为促进，低碳转型可以促发展。对低碳经济的内涵，有三种解读。一是绝对低碳，即零碳或无碳。在当前社会经济技术条件下零碳或无碳目标显然是理想的，但是不现实的，也是不必要的。二是满足一定目标的低碳。如果我们在2020年相对于2005年单位国内生产总值二氧化碳排放下降4045，就是低碳。三是相对低碳，如果某企业单位增加值的碳排放低于同行业世界先进水平或平均水平，这个企业可以称为是低碳的。对于发展中国家，低碳应该是相对的，不应该成为约束发展的因素。2.2石家庄经济发展现状从历史来看，石家庄经济社会走的是一条传统的发展道路。从产业结构看，2009年石家庄第二产业在全部经济中占比超过50，比全国平均
11、水平高3.2个百分点，第三产业占全部经济比重为40.2，比全国水平低2.4个百分点。从产业内部结构看，服装纺织、化工制药、一般加工业等传统工业产业比重大，信息网络、生物医药、高端制造产业等战略性新兴产业比重小；商贸餐饮、交通运输等一般服务业比重大，金融、休闲旅游、科技、文化、教育、信息服务、现代物流等高端服务业比重小。在京津冀区域经济发展中石家庄市是资源依赖度较高、污染排放较重的城市，所以要加快发展低碳经济的发展。这有利于石家庄市突破资源和环境瓶颈性约束，有利于经济结构优化和产业升级及技术创新，有利于打造具有自主知识产权的核心竞争力，抢占新一轮经济竞争的制高点，为全市实现经济转型、跨越赶超开辟
12、新的发展道路。近年来，石家庄市在推进节能减排、发展低碳经济方面取得重要成绩。比如：通过“煤改气”，优化了全市能源消费结构；在“三年大变样”美化亮化工程中，广泛采取LED绿色照明；在安苑小区等5个居民小区中，推广浅层地能、污水源热泵等可再生能源等。2010年石家庄市首次以政府名义加入了世界自然基金会发起的“地球一小时”活动，倡导市民积极参与“熄灯一小时”活动。石家庄市还举行了主题分别为“为城市少开一天车”、“环保是一种时尚，节能是一种美德”、“拒绝白色污染，文明袋袋相传”、“传承节水理念，关爱生生不息”等的“低碳宣传周”活动。作为一面发展低碳经济的旗帜，石家庄市已经提出将最大限度地发挥正定新区的
13、后发优势，把正定新区打造成全国第一低碳城的目标。预计到2020年，初步建成一个空间布局简约、绿色交通引导、低碳建筑普及、低碳市政支撑的新型低碳城区雏形。到2030年，全面建成一个世界闻名的低碳新城，成为全国低碳产业创新基地、低碳建筑展示中心、低碳交通示范样板。3石家庄市全面转型低碳经济面临形势与任务石家庄市正处于工业化、城镇化的加速发展期，能源需求不断增加，能源问题日益突出。石家庄市属于典型的碳基能源经济，高碳特征一时难以扭转，节能减排形势严峻。因此，在经济发展过程中，必须坚持以科学发展观为指导，加快经济发展方式的转变，大力推进低碳经济发展，坚持走可持续发展之路。“十二五”时期，石家庄市要完成
14、转型升级、跨越赶超两大任务，传统粗放型增长老路显然已经走不通了，作为能源消费大市，资源环境约束问题十分明显，必须加快转变经济发展方式，调整产业结构，由高碳向低碳转型，构建低碳产业体系，走低碳发展之路，是摆脱当前经济困境的正确选择。当前，石家庄市经济社会进入跨越式发展新阶段，正处于全面提升工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的关键时期。鉴于此，石家庄市将低碳发展理念融人城乡经济发展、社会建设和人民生活之中，在全市积极开展低碳经济、倡导低碳生活、建设低碳城市、构建低碳社会活动。大力发展新兴战略性产业，开发新能源，优化能源结构，推动低碳技术创新，为低碳经济发展提供技术支撑。深化经济体制改革，创新管
15、理制度，建立和完善相关的制度体制和法律法规。这样我们才能尽可能的尽快将经济转型。4石家庄转型低碳经济的发展思路4.1加大宣传，树立低碳发展意识发展低碳经济已经成为普遍认知的新的经济形态，是实现资源型城市转型的主题。因此我们要在全市扩大低碳理念的普及推广，开展大规模、高密度的舆论宣传攻势，提高全社会特别是各级干部对发展低碳经济重要性和紧迫性的认识，把发展低碳经济内容列为干部培训的必修课，在党校干部培训班上开设发展低碳经济课程。充分利用中小学教育体系中的生态环保课程和创建绿色学校”的契机，向青少年灌输发展低碳经济的理念，并发动青少年把低碳知识带人家庭，积极提倡绿色消费观和价值观。4.2构建低碳现代
16、产业体系重化工业是石家庄市经济发展的重要支柱，要加快对重化工业的整合步伐，进一步淘汰落后产能，推动联合重组，提高产业集中度，提升能源资源的集约利用水平。推进钢铁、石化、化工行业布局调整、企业整合和产品升级，支持食品、建材、医药、纺织等行业的骨干企业进行升级改造，提升传统产业低碳化水平。加快发展新兴产业，特别是新能源、节能环保、生物医药、电子信息等产业，尽快形成产业集群，加速发展。推动现代服务业的发展，立足于原材料工业比重大的实际情况，加快发展生产性服务业，推动金融、保险等新兴业态的发展，加快发展以旅游、健康休闲为主的生活性服务业。4.3加快完善财税支撑体系一是加大对低碳产业的财政投入，对于低碳
17、产业发展、低碳技术研发等通过制度建设，加大财政直接投入力度。二是健全财政补贴制度。通过财政补贴补偿企业对环境治理的费用并保护稀缺资源，引导和鼓励企业进行环境保护和节约资源，对清洁生产、开发和利用新能源、废物综合利用等项目进行贷款贴息，对污染治理、低碳产业等项目给予一定补贴优惠，对清洁能源实行价格补贴。三是健全税收调节机制。对发展低碳经济的企业给予一定的税收支持，鼓励其发展，并吸引其他企业发展低碳经济；健全环境税收政策，确保环境资源有偿使用。四是建立健全促进低碳发展的融资机制。建立碳金融公司，创新金融制度和金融工具，为低碳产业发展提供资金支持。加快构建与低碳经济发展相适应的碳金融制度，打造包括银
18、行贷款、直接投资、碳指标交易等一系列金融工具组合而成的碳金融体系。4.4加快制定发展低碳经济的战略规划从发达国家经验看，发展低碳经济首先应从战略高度提出明确的战略构想，并从政策框架和立法方面予以推动和保障。目前国家层面已着手研究制定低碳经济发展战略，建立健全相关政策机制，作为地方政府，石家庄市应及早谋划，制定本地的发展规划。可由市发改委牵头，组织协调有关部门，制定出发展低碳经济的规划，与经济社会发展规划、能源规划、循环经济规划、节能减排规划、科技规划和环境保护规划相衔接，统筹安排。形成一个全市发展低碳经济的蓝图；制定重点行业和部门的低碳经济发展规划，向低碳经济转型，做好低碳区域试点示范工作。参考文献1.庄贵阳 中国经济低碳发展的途径与潜力分析太平洋学报，2005 (11).2.邢继俊,赵刚 中国要大力发展低碳经济J. 中国科技论坛，2007 (10).3.石家庄市发展和改革委员会 石家庄市低碳经济发展“十二五”规划z. 2012.4.石家庄市人民政府办公厅 石家庄市“十二五”节能减排综合性实施方案z. 2011.5.石家庄市统计局 石家庄统计年鉴(2011) z中国统计出版社. 2011.6.石家庄市统计局 石家庄统计年鉴(2012) z中国统计出版社. 2012.