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1、项目应急预案管理规定1 目的为确保项目HSE应急管理工作顺利实施，达到项目紧急事件应急准备和响应的要求，以防止或减少紧急事件发生时造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，最大限度地减少事故带来的损失，特制定本规定。2 适用范围本规定适用于内蒙古满世能源化工有限责任公司煤化工项目建设期应急预案的管理。3 职责3.1 项目HSE主管领导负责项目应急预案的审批和应急救援工作的统一指挥和协调。3.2 HSE部是本规定的归口管理部门，负责管理或指导项目各级应急组织工作；负责组织各相关部门、项目组针对可能发生的紧急事件编制“项目应急预案”；负责组织建立项目应急组织机构及演练事项；负责协调实施应急响应；负责与地
2、方政府及消防、医疗等单位紧急联系；负责项目应急预案的上报备案工作；负责监督承包商应急预案的编制、演练等工作；协助做好应急救援工作。3.3 项目组负责监督检查监理单位、承包商对可能发生的紧急事件编制、修订应急预案并审查；负责建立其应急组织并演练；负责其区域内实施应急响应并发挥协调指挥职能；负责通过项目HSE部与消防、医疗等单位紧急联系；根据项目救援需要组织本区域的承包商支援救援工作。3.4 技术管理部负责对各类应急预案的制定实施提供技术支持，参与有关预案的审查。3.5 项目综合部负责紧急状态下对外联络、新闻发布、车辆安排、对外接待、法律事务、通讯保障等工作，参与有关预案的审查。3.6 采购管理部
3、负责应急物资的归口管理，参与有关预案的审查。3.7 施工管理部负责应急队伍、机具和工程车辆的组织与协调工作。4 应急组织机构项目部（组）成立应急组织机构，总指挥由项目主任（经理）担任，分管HSE的项目副主任（HSE经理）任副总指挥，成员必须包括安全、保卫、项目管理、施工管理、物资管理、技术、综合等管理部门的负责人；应该书面明确相关单位、部门的职责和信息交流方式。承包商必须建立自己的应急组织机构和指挥系统。应急组织机构应根据项目的周边环境、工程建设、施工作业实际建立。在识别、评价重大危险源和重要环境因素过程中，确定潜在事故和紧急情况的范围和部位。5 潜在事故和紧急情况的确认项目中可能遇到的紧急事
4、件有： 火灾、爆炸事故； 设施、设备异常运行条件下可能造成的人身伤害、设备损坏和环境污染事件； 职业中毒事故； 可能导致重大人身伤害事故的高风险作业（大型设备吊装、大型脚手架搭设、非常规运输等）； 危险化学品使用、储存中潜在的事故和环境污染事件； 放射性同位素和射线装置储存或使用中可能造成的丢失、泄漏和人身伤害事故； 突发性自然灾害（暴雨、洪水、台风、地震等）； 安全装置、防护设施、控制设施失灵或损坏导致的事故； 食物中毒等公共卫生事件； 传染性疾病； 其他可能发生的紧急事件。6 应急预案的编制6.1 应急预案编制的原则6.1.1 应急预案是项目对日常安全管理工作的必要补充，应以完善的预防措施
5、为基础，体现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。6.1.2 应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。6.1.3 应急预案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任清楚，应对措施明确、具体、有效，切合实际具有可操作性，应急资源准备充分。6.1.4 项目应按照有限公司的要求，编制项目相关应急预案，各级应急预案应注意相互衔接、形成体系。项目的应急预案应与所在地政府及公司的应急预案相衔接，项目各承包商的应急预案应符合本管理规定和所在项目的要求。下一级的应急预案应报上一级备案。6.2 应急预案分类6.2.1 应急预案应形成体系，包括：综
6、合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。如果项目规模小、危险因素也比较少，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。6.2.2 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。6.2.3 专项应急预案是针对具体的事故类别（如：火灾、高处坠落、起重伤害、触电等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求制定，并可以作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。6.2.4 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施
7、、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。6.3 应急预案分级6.3.1 项目的应急预案一般分为三级：一级 - 施工承包商（含检测单位）级；二级 - EPC承包商级；三级 -项目级。6.3.2 项目级的应急预案一般应包括：综合应急预案和专项应急预案。所有预案必须报有限公司HSE部备案。专项应急预案一般包括：(1) 突发性自然灾害应急预案（暴雨、洪水、台风、地震等）。(2) 放射性同位素丢失事件应急预案。(3) 传染性疾病应急预案。(4) 危险化学
8、品使用、储存中潜在的事故和环境污染事件应急预案。(5) 公共区域和涉及两个及以上承包商的火灾、爆炸事故应急预案。(6) 较大及以上安全、火灾、特种设备事故应急预案。(7) 项目职工食物中毒事件应急预案。6.4 施工承包商（含检测单位）级和EPC总承包商级应急预案应包括：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。专项应急预案一般应包括第5章的内容。综合应急预案应经项目组审查，综合应急预案和专项应急预案报HSE部备案。6.5 应急预案的内容各类应急预案的内容，因组织体系和管理模式、潜在事故和紧急情况的性质、规模不同而不同。项目在编制应急预案时，可参考生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/
9、T9002-2006）。7 应急准备7.1 应急预案培训7.1.1 各单位编制的各类应急预案应就预案或演练计划的内容组织相关的应急救援人员和其他员工进行有针对性的培训，并对人员的操作技能进行演练，使相关人员掌握应急响应的知识和技能，使其他员工了解疏散与逃生的本领。7.1.2 各种培训和演练应保存相关记录。7.2 应急物资准备7.2.1 项目相关部门、项目组和承包商要根据应急预案要求，准备相关的应急物资。7.2.2 各方应按相关职责对应急物资进行保管和维护，保证应急物资的完好，一旦发生紧急情况，能够立即启动应急预案，投入使用。7.2.3 在相关应急预案中，应考虑相邻单位、政府相关应急响应部门的可
10、利用的应急资源，在确定为应急预案的资源时，应与相关单位签订应急支援协议。8 应急预案演练为检验应急预案的有效性，各单位应定期组织应急预案的演练，每年至少一次。演练前，必须编制演练计划，明确演练的目的、范围、规模和内容。演练过程要作好记录。根据演练的效果，及时对应急预案进行评审，适时进行修订和完善。9 应急响应9.1 应急预案启动当发生事故或紧急情况时，应急领导小组应立即启动应急预案，按照预案所规定的程序和职责，开展紧急事件或事故的救援和处置，最大限度地降低风险，减少损失。9.2 紧急情况的报告发生以下情形之一的，见证人或当事人应立即报告相关单位的HSE部负责人，任何单位和个人对突发事件都有报告
11、的职责，不得瞒报、缓报、谎报。9.2.1 发生火灾；9.2.2 发生剧毒或放射性同位素源丢失、泄漏或不明去向；9.2.3 发生或可能发生重大职业中毒或食物中毒的；9.2.4 发生或可能造成重大人身伤亡事故的；9.2.5 突发自然灾害；9.2.6 发生或可能发生的其他突发事件。9.3 应急预案实施组织与指挥9.3.1 事故或紧急情况发生时，发现人员除立即报告外，还应采取相应的急救措施，项目应急领导小组在接到报告后，应立即启动应急预案，组织紧急救援工作。9.3.2 项目所有人员和部门或项目组应当服从应急领导小组的统一指挥，相互配合、协作，无条件地提供人力和物力支援。9.3.3 应急抢险人员应按应急
12、预案要求，在应急领导小组的指挥下，立即开展救援。9.3.4 项目应急通信联络、调度人员负责救灾情况的联络及指令的传达。9.3.5 项目急救站的医疗救护人员负责应急现场伤员的抢救和临时处置，并将重伤人员转送项目协议医院或通知协议医院，赶赴现场进行紧急救护。9.3.6 项目警戒保卫人员负责隔离灾区（事故区）、保护现场、维持秩序和疏导交通工作。9.3.7 项目应急物资供应人员负责各种应急物资的供应、组织和协调工作。9.3.8 项目综合管理部门应做好对外联络、对外接待、新闻发布与采访、法律事务等工作。9.3.9 事件或事故发生后，项目应按事故的类别进行处置和上报。10 应急预案评审在对预案进行演练或响应后，要对预案的效果进行评审，针对演练和响应中存在的不足，提出改进意见，根据评审结果对预案进行修订。11 文件与记录11.1 文件与记录控制实施本规定业主职能部门/项目组发生、接收的应急预案控制，执行文件与记录控制程序及本规定要求。11.2 文件与记录编号实施本规定发生的“项目应急预案”及施工承包商、EPC承包商应急预案不要求编号。11.3 文件与记录保存实施本规定项目组保存的应急预案至项目建设结束时自行处置；HSE部保存的应急预案交公司HSE部保存3年，超过时限可自行处置。12 相关文件HSE事故及工作报告管理规定文件与记录控制程序