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1、海南省“十一五”农业机械化教育培训工作情况海南省农业机械化管理局一、基本情况（一）农业机械化教育培训机构情况。我省现有拖拉机驾驶培训机构（市县农机学校）19所，其中海口市2所（海口市农机学校、海口市琼山区农机学校），其余17个市县各设有1所。全省19所县级（市、区级）农机学校中，现有教室面积2706M2、教练场37650M2（其中硬化教练场11080M2）、办公室1204M2、学员宿舍1486M2，教练车89辆、电脑70台，管理人员53人、理论教员63人、教练员61人。截至“十一五”期末，全省初步建立起较为完善的农业机械化教育培训体系，基本上可以承担各种类型的农业机械化技术培训工作任务。（二）
2、农业机械化教育培训开展情况。“十一五”期间，在各级农业主管部门的大力支持下，经过农机部门的积极努力，我省农业机械化教育培训工作取得了较好成绩。据统计，“十一五”期间，全省培训各类农机人员人次，超额完成上级主管部门（农业部农机化司和省阳光工程办公室）下达的农业机械化教育培训大行动目标任务，农业机械化系统中的农机管理、安全监理、技术推广、教育培训、试验鉴定等方面的管理人员，基本上接受了一次以上的业务知识培训。通过农机培训带动农村劳动力转移近3.5万人，增加了农民的收入，基本达到了加快农业机械化发展步伐，推进农业发展方式转变，提升农业劳动者素质，转移农村劳动力的目标。二、主要做法和成效（一）制订方案
3、，精心组织。农业机械化教育培训工作是农业机械化工作的一项重要任务，也是提升农业劳动者素质，转移农村劳动力的主要任务之一。做好农机化教育培训工作对提高农机作业服务人员技能和素质，加强农机化人才队伍建设具有重大的意义。我省各级农机管理部门高度重视农机化教育培训，将农业机械化教育培训工作摆上主要位置，列入重要日程，严格按照上级主管部门的统一部署以及农业生产和农民的需求，制定了具体的实施方案，明确农机培训的指导思想、目标任务、工作内容和实施进度，提出了组织保障措施，有力地推动了我省农业机械化教育培训工作的开展。（二）广泛宣传，积极发动。“培养新型农民”是农业部门为农民办的实事之一。在开展农业机械化教育
4、培训工作中，我们认真总结海口等市县农机培训工作的好经验和好做法，充分利用新闻媒体、网络、墙报、宣传栏、宣传车，通过组织新闻报道、政策咨询、知识讲座、送科技下乡等形式，向全社会宣传农机培训的重要意义，宣传农业机械化教育培训大行动取得的成果，宣传阳光工程农机培训工作的作用和成效，扩大影响力和认知度，努力营造有利于开展农机培训的良好氛围。同时，为了让广大农民充分了解阳光工程农机培训政策规定，使阳光工程农机培训政策规定家喻户晓，深入人心，乡镇农机站工作人员还进村入户，积极配合抓好宣传发动工作，鼓励农民参加培训，调动了农民参加培训的积极性。（三）加强沟通，密切配合。阳光工程农机培训工作是整个农业机械化教
5、育培训工作的有机部分。为此，我省各级农机管理部门加强了与农业部门、财政部门、阳光工程办公室等有关管理部门的沟通协调，主动提出工作方案，积极报送有关材料，提出培训需求，做好配合工作。承担阳光工程农机培训工作的市县农机学校不断加强自身建设，提高自身能力，积极与阳光工程项目管理机构配合，充分发挥教育培训资源优势，全面调动各方面积极性，实行资源共享，优势互补，共同促进，保障阳光工程农机培训实施效果，仅2009年，我省承担阳光工程农机培训工作的市县农机学校就完成了6351人的各类农机实用技术培训工作任务。（四）严格制度，加强管理。我省农机管理部门严格按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，
6、严格遵守“四个办法”、“五项制度”，大力开展农业机械化教育培训工作，努力培养造就一支有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、保安全的农机作业服务人才队伍，促进了农业机械化事业又好又快发展。省、市、县农机管理部门切实加强农机培训工作的管理，认真执行管理办法的有关规定，明确工作制度，做好监督检查，坚决杜绝违规现象发生。承担阳光工程农机培训工作的市县农机学校，严格按照阳光工程财政补助资金管理办法等文件的要求，认真做好实施工作，规范培训台帐，建立培训档案，确保培训工作规范、资金使用高效、安全，保证财政资金让农民直接受益。（五）突出特色，按需培训。“十一五”期间，我省市县农机学校紧紧围绕购机补贴
7、政策的实施，以市场需求为导向，以培训新购机农民机手和修理工为主要对象，以培训农业机械基础知识、农业机械化新技术、农业机械安全操作技能、农业机械维护保养知识、农业机械田间作业技术规范、农业机械法律法规及经营管理等知识为重点，认真选编适合农业机械化教育培训的教材，采取理论教学、现场演示与操作等方式，依靠推广机构、农机生产和经销企业的力量，开展了农机使用技能培训，超额完成了培训任务，切实把中央和海南省的惠农政策不折不扣地落实到农民手中。市县农机学校在确保完成拖拉机驾驶操作人员培训计划的基础上，充分发挥行业培训机构优势，积极争取承担其他培训任务和新增农机培训任务，有针对性地开展培训活动。如2009年，
8、海口市农机学校发挥自身优势，举办了各类培训班57期，培训农民6581人；儋州市农机学校举办了植保机防手、电焊、电工、农机营销等培训班，培训农民1887人，取得了较好效果。（六）表彰先进，树立榜样。为了进一步促进农村实用人才队伍建设，充分挖掘和发现农村实用人才，海南省委办公厅、省政府办公厅于2010年第一季度举办了首届“农垦杯”农村实用人才拖拉机耕作技能竞赛活动。各市县和省农垦总局从全省4万多名农机手中层层选拔出28组30名选手推荐参加全省最后总决赛，评选出一等奖（冠军获得者）一名、二等奖（亚军获得者）二名、三等奖（季军获得者）三名。为树立榜样，鼓励先进，竞赛活动组委会对冠军获得者授予了“海南省
9、首届农垦杯农村实用人才实用技能竞赛技术状元”称号，对亚军、季军获得者授予了“海南省首届农垦杯农村实用人才实用技能竞赛技术能手”称号。首届“农垦杯”农村实用人才拖拉机耕作技能决赛，内容充实、形式新颖，也是海南农机人的创新之举，为选拔和培养一批活跃在基层农村的农机服务高技能人才做出了很好的尝试。通过这次拖拉机耕作技能竞赛活动，不仅能促进农机队伍素质提高，推进海南省农机化事业发展，而且将为全国农机技能人才培养提供宝贵经验，带动全国农机职业技能开发工作深入开展，为发展现代农业，建设社会主义新农村做出积极的贡献，达到了展示我省农机实用耕作技能风采，农机手们相互切磋交流技艺、共同提升技能水平的预期目的，而
10、且在我省广大农村将再次掀起学习、交流、推广、应用农机实用技能的热潮，培养造就了一批新的农机行业致富能手。（七）搞好服务，促进增收。“十一五”期间，我省农机部门在加强农机作业服务人才队伍建设的同时，积极开展为民服务活动，组织农机驾驶操作人员参加农机跨区作业，指导帮助农民广开就业门路，有力地推动了我省农业机械化事业又好又快发展，提高了农民就业能力，促进了农民增收。据调查，接受农业机械化教育培训的学员基本上达到了初级以上职业技能水平，有的达到了中级水平，受训农民的就业能力明显增强，经过农业机械化技术培训的农民90%以上获得了稳定的就业岗位，增加了农民的收入，使我省农机从业人员人均农机经营收入近900
11、0元，全省农机服务业促农民增收人均可达300元。三、存在问题及建议（一）存在的主要问题。一是各地的工作发展不平衡，有些市县既没有工作经费，也没有配套资金，农机培训经费严重不足，工作比较缓慢；二是部分市县的教学设备陈旧，教学手段落后，培训方式比较单一，广大农民和培训结构的积极性发挥不够；三是农业机械化教育培训师资力量比较薄弱，教师队伍建设有待进一步加强。（二）几点工作建议。一是随着农机购置补贴政策的深入实施，农机驾驶操作人员数量不断增加，广大农民机手希望政府能免费进行农机知识培训或进行培训补贴，建议国家应加大对农机成人教育培训的投入力度，每年安排专项资金对农机教育培训进行补贴扶持。二是为提高教学
12、质量，建议加大对农机培训机构人才的培养，增加培训设备设施的投入，使市县农机学校持续快速健康发展。三是教师队伍工资待遇低，教师队伍不稳定，难以保证教学质量，建议将农业机械化教育培训机构的列入国家中等职业教育统一管理，教职员工享受中小学校教师同等待遇。 四、下一步农业机械化教育培训工作意见下一步我省将认真贯彻全国农业机械化教育培训工作会议精神，严格按照农业部农业机械化管理司的统一部署，加强与相关部门协调沟通，进一步巩固农业机械化教育培训取得的阶段性成果，加快提升农业机械化队伍的整体素质，切实抓好全国农业机械化教育培训大行动各项工作的落实。（一）加大宣传力度，强化农机培训的重要性。农村劳动力转移培训
13、是一项农民受益、企业得益、社会满意的民心工程，要紧紧围绕“开展大培训、推动大转移、实现大增收、促进大发展”的工作思路，努力落实好年度的培训计划。坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的基本原则。加大对农业机械化教育培训的宣传力度，争取得到各级领导的重视和支持，营造全社会关心、参与农机培训的氛围。（二）创新培训模式，提高农机培训质量和效果。以现有的市县农机学校为主体，发动农机企业积极参加培训工作，引导农机企业在自愿的基础上与市县农机学校进行联合，整合培训资源，不断改进培训方法，创新培训手段，努力提高培训效果。（三）狠抓落实，全面完成农机培训工作任务。严格按照全国农业机械化教育培训大行动年度工作部署和要求，紧紧围绕农业机械化教育培训的目标任务和工作要求，理清培训思路，创新培训方式，落实保障措施，确保完成年培训各类农机管理和技术服务人员2万人次以上，特别是对农机购置补贴新机手进行一次以上系统培训。（四）加强制度建设，强化农机培训项目管理。强化项目管理是实施好阳光工程农机培训工作的重要保障，要继续遵守阳光工程项目监管“四个办法”、“五项制度”，进一步强化监管工作，落实工作责任，规范项目实施。重点抓好公示制度、第一节课制度、台帐制度、月报制度、检查验收制度建设，不定期对各市县开展阳光工程农机培训工作进行检查和指导。 二一年七月七日