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1、CMC泓域咨询 /垫江休闲食品项目申请报告目录第一章 项目概述8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度13七、 原辅材料及设备13八、 环境影响13九、 建设投资估算13十、 项目主要技术经济指标14主要经济指标一览表14十一、 主要结论及建议16第二章 行业、市场分析17一、 满足食品产业发展的客观要求17二、 满足食品产业发展的客观要求17第三章 建设单位基本情况19一、 公司基本信息19二、 公司简介19三、 公司竞争优势20四、 公司主要财务数据21公司合并资产负债表主要数据21公司合并利
2、润表主要数据21五、 核心人员介绍22六、 经营宗旨23七、 公司发展规划23第四章 项目选址分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 完善科技创新体制机制32四、 力推动经济体系优化升级34五、 推进高新区建设35第五章 建筑物技术方案37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表38第六章 法人治理结构40一、 股东权利及义务40二、 董事43三、 高级管理人员47四、 监事50第七章 SWOT分析52一、 优势分析（S）52二、 劣势分析（W）53三、 机会分析（O）54四、 威胁分析（T）54第八章 原辅材料及成品分析
3、58一、 项目建设期原辅材料供应情况58二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理58第九章 安全生产60一、 编制依据60二、 防范措施61三、 预期效果评价67第十章 项目节能方案68一、 项目节能概述68二、 能源消费种类和数量分析69能耗分析一览表70三、 项目节能措施70四、 节能综合评价71第十一章 工艺技术方案分析72一、 企业技术研发分析72二、 项目技术工艺分析74三、 质量管理75四、 设备选型方案76主要设备购置一览表77第十二章 人力资源配置78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十三章 项目投资分析81一、 投资估算的依据和说明81二、 建设投
4、资估算82建设投资估算表84三、 建设期利息84建设期利息估算表84四、 流动资金85流动资金估算表86五、 总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表88第十四章 经济效益及财务分析90一、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表93利润及利润分配表94二、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表97三、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99第十五章 招标、投标101一、 项目招标依据101二、 项目招标范围101三、 招标要求102四、 招标组织方
5、式104五、 招标信息发布106第十六章 项目风险防范分析107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十七章 总结说明111第十八章 附表附录113建设投资估算表113建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表118固定资产折旧费估算表119无形资产和其他资产摊销估算表120利润及利润分配表120项目投资现金流量表121报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资34036.09万元，其中：建设投资25608.08万元，占项目总投资的75.24%；建
6、设期利息304.10万元，占项目总投资的0.89%；流动资金8123.91万元，占项目总投资的23.87%。项目正常运营每年营业收入69500.00万元，综合总成本费用57442.05万元，净利润8801.81万元，财务内部收益率18.13%，财务净现值12895.04万元，全部投资回收期6.02年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。近几年，随着我国国民经济发展和居民消费水平的提高，人们的消费方式日益多元化、休闲化，休闲食品俨然已经成为国人日常食品消费中的新宠。目前，全国休闲食品注册企业已经超过10万家，随着资源配置优化、生产技术升级，休闲食品企业逐渐从价格竞争
7、转向品牌竞争与产品的差异化竞争。特别是在代餐化趋势下，休闲食品品类逐渐向营养、健康等发面发展。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：垫江休闲食品项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约66.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设
8、规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、
9、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节
10、约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。五、 建设背景、规模（一）项目背景该项目秉承“坚持特色，创新驱动”的发展原则。坚守与发达国家接轨的食品质量安全标准水平，保持绿色食品标准的先进性；坚持“安全、优质、环保、营养、健康”的本质特征，进一步打造精品品牌；坚持质量管理与标志许可相结合的基本制度，不断创新机制，提升发展活力。该项目的建设有利于形成区域示范效应，带动区域内休闲食品加工行业实现产业升级和可持
11、续发展。在休闲零食“第四餐化”趋势下，休闲食品这一细分板块成为2017年食品饮料板块中增长最为快速的细分板块。我国目前休闲零食销量已破万亿，并将保持20%以上的复合增速，有望在2020年突破2万亿销量。休闲零食在“第四餐化”趋势下，市场规模有望在未来10-15年内占到我国消费者食品支出的20%。2016年我国休闲零食行业规模为8224亿元，同比增长11.8%，预计2017年我国休闲零食行业规模为9191亿元，同比增长12%。国内休闲食品以烘焙食品、糖果、饼干、膨化食品、坚果炒货和其他为主。其中，烘焙食品市场分额占比最大，达到38.2%，其次分别是糖果、饼干、膨化食品、坚果和其他，分别占比24.
12、3%、14.5%、6.8%、2.7%和13.5%。糖果、饼干和烘焙食品的规模已经超过千亿，坚果和膨化食品的市场规模还在百亿左右，差距较大。随着我国居民消费水平的提高，我国休闲食品市场逐渐向年轻化、高端化、健康化升级。休闲食品“第四餐化”的趋势也说明，消费升级下场景消费的增加给食品饮料行业带来的变化。我们认为休闲食品在未来几年仍会保持高速增长的态势，特别看好结构性机会，坚果、卤制品等休闲零食发展刚刚开始，建议重点关注。休闲食品行业中的各个细分领域发展阶段不一样，其行业竞争格局存在较大差异。总体来看，休闲食品的市场集中度有很大提升空间，休闲食品整体CR10约30%，美国及英国CR10超过60%。特
13、别是一些特色休闲食品，市场集中度还在很低的水平，未来龙头企业会不断向这些领域渗透，市场占有率有望不断提升。2016年中国烘焙食品市场CR5集中度为21.7%，其中达利食品、桃李面包和嘉顿市场份额为前三，分别占比7%、6.6%和3.4%。中国巧克力销售额前十的企业共占82.1%的市场份额，其中前两名玛氏和费列罗分别占有39.8%和17.8%的市场份额，市场集中度较高。在饼干市场上，前十名品牌占据63.7%的市场份额，其中前两名分别为乐滋中国和徐福记，分别占据14.4%和8.9%的市场份额。在膨化食品市场上，乐事、上好佳、好丽友、品客、可比克、艾比利等品牌占据了零售渠道90以上的市场份额，其中乐事
14、以超过25%的市场份额稳居第一。各细分领域中，集中度较低的是坚果，CR5约12%。除坚果外，牛肉干、猪肉铺等中华特色休闲食品正在经历工业化和品牌化的过程，需求大，未来很有可能会诞生新的龙头品牌公司。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积44000.00（折合约66.00亩），预计场区规划总建筑面积78838.11。其中：生产工程50538.93，仓储工程15009.46，行政办公及生活服务设施7560.92，公共工程5728.80。项目建成后，形成年产xxx吨休闲食品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容
15、包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要设备主要设备包括xx、xx、xxx等。八、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设
16、期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资34036.09万元，其中：建设投资25608.08万元，占项目总投资的75.24%；建设期利息304.10万元，占项目总投资的0.89%；流动资金8123.91万元，占项目总投资的23.87%。（二）建设投资构成本期项目建设投资25608.08万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21581.27万元，工程建设其他费用3381.10万元，预备费645.71万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入69500.00万元，综合总成本费用57442.05万元，纳税总额5941.14万
17、元，净利润8801.81万元，财务内部收益率18.13%，财务净现值12895.04万元，全部投资回收期6.02年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积44000.00约66.00亩1.1总建筑面积78838.111.2基底面积27280.001.3投资强度万元/亩367.182总投资万元34036.092.1建设投资万元25608.082.1.1工程费用万元21581.272.1.2其他费用万元3381.102.1.3预备费万元645.712.2建设期利息万元304.102.3流动资金万元8123.913资金筹措万元34036.093.1自筹资金万元21
18、623.973.2银行贷款万元12412.124营业收入万元69500.00正常运营年份5总成本费用万元57442.05""6利润总额万元11735.75""7净利润万元8801.81""8所得税万元2933.94""9增值税万元2685.00""10税金及附加万元322.20""11纳税总额万元5941.14""12工业增加值万元20017.08""13盈亏平衡点万元30848.41产值14回收期年6.0215内部收益率18.13%所
19、得税后16财务净现值万元12895.04所得税后十一、 主要结论及建议经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。第二章 行业、市场分析一、 满足食品产业发展的客观要求近几年，随着我国国民经济发展和居民消费水平的提高，人们的消费方式日益多元化、休闲化，休闲食品俨然已经成为国人日常食品消费中的新宠。目前，全国休闲食品注册企业已经超过10万家，随着资源配置优化、生产技术升级，休闲食品企业
20、逐渐从价格竞争转向品牌竞争与产品的差异化竞争。特别是在代餐化趋势下，休闲食品品类逐渐向营养、健康等发面发展。该项目秉承“坚持特色，创新驱动”的发展原则。坚守与发达国家接轨的食品质量安全标准水平，保持绿色食品标准的先进性；坚持“安全、优质、环保、营养、健康”的本质特征，进一步打造精品品牌；坚持质量管理与标志许可相结合的基本制度，不断创新机制，提升发展活力。该项目的建设有利于形成区域示范效应，带动区域内休闲食品加工行业实现产业升级和可持续发展。二、 满足食品产业发展的客观要求近几年，随着我国国民经济发展和居民消费水平的提高，人们的消费方式日益多元化、休闲化，休闲食品俨然已经成为国人日常食品消费中的
21、新宠。目前，全国休闲食品注册企业已经超过10万家，随着资源配置优化、生产技术升级，休闲食品企业逐渐从价格竞争转向品牌竞争与产品的差异化竞争。特别是在代餐化趋势下，休闲食品品类逐渐向营养、健康等发面发展。该项目秉承“坚持特色，创新驱动”的发展原则。坚守与发达国家接轨的食品质量安全标准水平，保持绿色食品标准的先进性；坚持“安全、优质、环保、营养、健康”的本质特征，进一步打造精品品牌；坚持质量管理与标志许可相结合的基本制度，不断创新机制，提升发展活力。该项目的建设有利于形成区域示范效应，带动区域内休闲食品加工行业实现产业升级和可持续发展。第三章 建设单位基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx（
22、集团）有限公司2、法定代表人：严xx3、注册资本：1070万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2014-7-197、营业期限：2014-7-19至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事休闲食品相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加
23、强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。
24、（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地
25、位公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额14311.0811448.8610733.31负债总额8109.956487.966082.46股东权益合计6201.134960.904650.85公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入34210.682736
26、8.5425658.01营业利润6367.665094.134775.74利润总额5584.804467.844188.60净利润4188.603267.113015.79归属于母公司所有者的净利润4188.603267.113015.79五、 核心人员介绍1、严xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。2、杨xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年
27、6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。3、任xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。4、曹xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。5、韦xx，中国国籍，无
28、永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。6、戴xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。7、汤xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。8、汪xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。六、
29、经营宗旨公司通过整合资源，实现产品化、智能化和平台化。七、 公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持
30、提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。第四章 项目选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况
31、，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况垫江,位于重庆市域中部,东邻丰都县、忠县,南连涪陵区、长寿区,西倚四川省大竹县、邻水县,北与梁平区接壤,最高海拔1183米,最低海拔320米,地势北高南低,属亚热带湿润季风气候,辖区面积1518平方公里,辖2个街道、22个镇、2个乡,301个村(社区),户籍人口
32、96万,常住人口65万。西魏恭帝三年(公元556年)置县,距今1460多年,被联合国地名专家组授予“千年古县”称号。人杰地灵、文化昌达,是全国“书画之乡”和“铜管乐之乡”。区位交通好。垫江处于成渝地区双城经济圈东向腹心地带、主城都市区与渝东北三峡库区城镇群联接地带,是全市距离成渝两大中心城市最近的县域,是川渝东部唱响“双城记”的“突击队”,是重庆“区群联动”的“传动轴”。沪渝、沪蓉高速公路和渝万城际铁路贯通全境,1小时可达重庆主城、江北机场、长江深水码头和周边区县。资源禀赋好。土地,素有“川东小平原”美称,有近千平方公里适宜新型工业化、城镇化的建设用地。天然气,有卧龙河、大天池两大国家级天然气
33、田和全国唯一县属国有天然气采配供企业。盐温泉,纯度90%以上的可采岩盐127亿吨。垫江晚柚,是全国唯一优质晚熟白柚品种,规模化、品牌化发展潜力大。牡丹花,种植历史、规模和品种居中国南方地区第一,拥有两个国家4A级景区,连续举办21届牡丹文化旅游节。辐射能力好。建筑业,注册企业和从业人员数量均居全市和西部地区区县前列。大数据,重庆创建国家数字经济创新发展试验区“一体、两翼、多点”布局中主城都市区外唯一试点。商贸业,是周边入驻国内一线品牌商贸企业最多的区县。教育卫生,有3所市级重点中学、2所国家级重点职业中学,是西部地区唯一拥有两所三甲医院的县,每年县外市外到垫就学5000余名、就医超过2万人。基
34、础条件好。是全国城市基层党建示范县、重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群唯一试点、国家新一代人工智能全域数字经济创新发展示范区、全国市域社会治理现代化试点地区、国家县城新型城镇化建设示范县、国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、国家数字乡村试点县、全国社会救助改革创新试点县、全国中医药发展综合改革试验县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、国家园林县城、国家电子商务进农村综合示范县、国家义务教育发展基本均衡县、国家级杂交水稻种子生产基地、国家农产品质量安全县、全国支持农民工等人员返乡创业试点县、中国石磨豆花美食之乡。2020年,GDP增长4%,一般公共预算收入增长4.
35、3%、税收收入增长2.9%、固定资产投资增长14.5%,主要经济指标增速排位进入全市第一方阵、渝东北三峡库区城镇群前列,创直辖以来新高最高,连续4年跻身中国西部百强县市。全县综合实力显著提升，经济结构持续优化，人均地区生产总值突破9700美元；创新能力有效提升，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，成渝地区双城经济圈建设开局良好，开放型经济不断壮大；城市格局、空间、品质同步提升，乡村振兴统筹推进；生态环境显著改善，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新；脱贫攻坚取得重大胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；人民生活水平明显提高，就业、教育、医疗、社保、住房、养老等民生事业加快发展，文化事业和文化产
36、业繁荣发展，治理体系更加完善，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果；相继获得国家园林县城、全国城市基层党建示范县、重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群试点县、国家县城新型城镇化建设示范县、国家数字乡村试点县、全国市域社会治理现代化试点县、全国医养结合试点县、全国促进社会办中医工作试点县、全国残疾预防综合试验区创建试点县、国家农产品质量安全县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等“国字号”牌子帽子。“十四五”时期，垫江发展环境和条件都有新的深刻复杂变化，面临一系列老难题和新挑战。从宏观看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性
37、明显增加；我国已转向高质量发展阶段，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，全县改革发展将面对更加复杂的外部环境。从全市看，综合实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈依然明显，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强，全县改革发展将面对更加繁重的任务挑战和更加激烈的竞争压力。从县内看，发展不充分，经济总量不大，人均地区生产总值低于全市平均水平；没有过境货运铁路，铁公水联系不紧密不便捷，大宗物流成本相对较高；工业化进程滞后，支撑力不强，支柱产业、龙头企业还少；干部专业能力、斗争精神与新形势新要求还有差距
38、，必须高度重视、切实解决。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，加快发展具有多方面优势和条件。重庆在共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发、推动成渝地区双城经济圈建设等重大战略的有力推动下，战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放。随着外部环境的深刻变化和内在优势的加速转化，垫江自身也迎来诸多发展机遇和有利条件。基础更好，“十三五”时期经济社会发展取得的显著成效、东部新区和工业园区奠定的坚实平台、土地资金项目等要素的配置蓄积，为高质量发展奠定了坚实基础。定位更高，成渝地区双城经济圈建设规划纲要明确支持垫江发挥节点作用，带动双城经济圈北翼发展。市委、市政府赋予垫江“争当
39、全市乡村振兴排头兵”、建设“50平方公里、50万人口”中等城市、发展“千亿垫江工业”使命重托和“三区两地一节点”发展定位，为垫江迈入新征程搭建新平台。空间更大，垫江搭乘建设郊区新城历史机遇，既“东张西望”，又“左右逢源”；既有机遇打“双城牌”，也有优势打“都市牌”，还有条件打“三峡牌”，面临更多维发展方向和更多重发展机遇，为实现跨越式发展拓展新空间。动能更强，国家和市上应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列支持政策，带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，同时垫江涵盖产业发展、数字经济、城市提升、乡村振兴等方面的“国字号”牌子帽子持续叠加，为承接政策落地、要素汇聚提供新动能。干劲更足，全县干部群众
40、凝聚力、战斗力、执行力明显增强，为垫江凝心聚力谋发展、砥砺奋进创佳绩营造新气象。总体来看，当前和今后一个时期，垫江发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，将进入新型工业化城镇化的加速期、跨区域重大项目建设的突破期、市场主体的扩张期、外向度的提升期和区域协调发展的深化期，迎来加快高质量发展的好时机。到二三五年，垫江将建成实力雄厚、特色鲜明、令人向往的“三区两地一节点、郊区新城双50”，基本实现现代化。即：全面建成明月山绿色发展示范带核心区、主城都市区产业的重要拓展区、农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区、重庆重要的工业基地、区域性商贸物流基地、渝东北联接主城都市区的重要节点，建设产城融合、职住平衡、生
41、态宜居、交通便利的郊区新城，建成“50平方公里、50万人口”中等城市，与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，成为带动渝东北、川东北地区一体化发展的活跃增长极和强劲动力源。展望二三五年，垫江综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化基本实现，各方面体制机制更加完善，法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平；基础设施互联互通基本实现，开放型经济体系基本建成，开放程度和开放水平在川渝东部领先；实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，文化新高地、教育新高地、人才新高地、体育新高地和健
42、康垫江基本建成，公民素质和社会文明程度达到新高度；“生态优先”打头阵、“绿色发展”当先锋、践行“两山论”做样板、走好“两化路”建示范作用更加凸显，实现人与自然和谐共生；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显。“十四五”时期，锚定二三五年基本实现社会主义现代化目标，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，立足渝东北当好标杆，联接都市区跑好首棒，唱响“双城记”建好示范，在建设“三区两地一节点、郊区新城双50”上取得重大进展，在实现“三高三升、六增六创”上取得重大进展，在富民
43、强县升位上取得重大进展，在社会主义现代化建设上取得重大进展。三、 完善科技创新体制机制深化新一轮全面创新改革试验，健全创新激励政策体系，营造鼓励创新创业创造的政策环境。（一）深化科技管理体制机制改革创新科技成果转化机制，完善科技成果使用、处置和收益管理制度，探索职务科技成果所有权或长期使用权等改革。优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，充分激发创新主体的能动性和创造力。建立科技评价机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。完善科技奖励制度，全面落实研发费用加计扣除等创新激励政策，注重科技创新质量和成果转移转化效益。健全科研项目和资金管理机制，
44、精简项目管理流程，激发广大科研人员积极性。完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善新领域新业态知识产权保护制度。（二）健全科技投融资体系健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，逐步提高全社会研发经费投入。发挥财政资金的引导和杠杆作用，探索建立垫江科技型企业创业投资基金，用好企业科技研发风险投资等扶持政策。有序发展科技金融，引导金融机构、创投机构、保险机构、知识产权运营机构等，多渠道支持科技创新，形成覆盖种子期投资、天使投资、创业投资的科技金融体系。深入推进知识价值信用贷款改革试点，有效降低轻资产科技型企业融资门槛。支持科技型中小企业股份制改造，加强对拟
45、上市企业差异化指导，完善科技企业上市引导和奖励政策，推动科技型企业利用重庆OTC科技创新板、新三板、中小板、创业板、科创板、主板进行融资。争取到2025年，培育科技型上市挂牌企业3家以上。（三）营造良好创新创业氛围聚焦研发应用，完善创新生态系统，加快形成多主体协同、全要素保障、全方位推进的创新创业新格局。积极对接“环成渝高校创新生态圈”，加大骨干科技企业、科研院所引进力度，打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和“一站式”公共服务平台。加快建设科技企业孵化器，促进孵化平台、投资机构和服务机构互动协同，创新“专业机构+风险投资”综合孵化模式，提升孵化成效。促进科技开放合作，争取有区域影响力的学
46、术交流会、特色产业峰会、项目对接会在垫召开，联动川渝东部共建科技特派员服务“三农”信息化平台。大力弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，开展技能大赛，营造崇尚创新的社会氛围。四、 力推动经济体系优化升级坚持以大数据智能化为引领，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，更加注重补短板、锻长板，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。五、 推进高新区建设立足“建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质”，加快创建市级高新技术产业开发区，接续申创国家级高新技术产业开发区，联动重庆高新区开展产业合作并打造渝东北示范，推动形成“一区引领、点面结合、全域推进”的创新格局。（一）增强科技创新能力坚持科技引领、特色发展、量质并举总体发展方向，提升工业园区发展能级，构筑千亿级工业主战场核心引擎，打造引领创新发展增长极和动力源。着力提升自主创新能力，推进重大政策向园区集成、创新要素向园区集中、创新主体向园区集聚，加强关键核心技术创新和成果转移转化。引导企业广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进产业向智能化、高端化、绿色化发展。持续加大科技创新投入，加快推进创新平台建设、高成长性科技企业孵化、创新企