基建工程管理工作程序规定.doc

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1、XXXXXXXX发电有限公司管理制度 HNJL-ZD-JJ12 A/0基建工程管理工作程序规定2008-05-15发布 2008-05-15 实施XXXXXXXX发电有限公司 发 布XXXXXXXX发电有限公司基建工程管理工作程序规定第一章 总则第一条 为适应XXXXXXXX发电有限公司（以下称“项目公司”）电站建设的统一管理，进一步规范本项目工程的管理程序，实现合理工期、控制造价、达标投产，提高投资效益，根据国家有关规定并结合建设项目工程的特点，特制定本规定。第二章 项目可行性研究阶段第二条 可行性研究报告批准之前，项目处于可研阶段。本阶段的工作内容如下：（一）有关融资协议的落实和签订； （

2、二）环境保护评价；（四） 草签征地、电量购销、调度、并网及其他相关协议；（五） 组织项目评估；（六）项目立项的其他工作；（七）编制和上报项目建议书；（八） 设计招标并签订设计合同；（九）编制和上报可行性研究报告。第三条 本阶段的工作由公司计划部负责组织，公司有关部门和项目公司参加。第四条 项目建议书获得批准后，公司工程管理部应拟定项目经理人选，待公司批准后代表本部门参与本阶段工作。第三章 项目准备阶段的工作第五条 可研报告获得国家批准后，即进入项目准备阶段，从本阶段开始到机组正式移交生产止，项目管理工作由华能总公司工程管理部负责组织，项目公司负责现场工作的具体实施。 本阶段的主要工作内容如下：

3、 （一）五通一平（水、电、路、通讯和场地平整）的设计和审查； （二）进行征、租地，办理土地使用手续，完成拆迁和相关的补偿； （三） 工程现场五通一平工作； （四）组织工程接入系统设计和审查； （五） 组织设备询价书技术部分的编写、审查和出版工作； （六）在公司谈判领导小组的领导下，组织设备招标技术合同的谈判和草签工作； （七） 组织编制项目的初步设计和概算，待公司设计、概算审查委员会批准后上报国家有关部门审批； （八）初步设计和概算（批复版）的出版工作； （九） 按公司的招标管理办法进行工程施工、监理、监造、调试等的招标，合同签订工作； （十）施工组织设计大纲的审查，审查内容包括： 1、施工组

4、织管理体系及运作关系； 2、总平面布置及根据标块划分和工程施工总体安排的分区； 3、工程进度分级管理； 4、水、电、气、热、通讯及道路的管理关系； 5、主要施工方法及大型施工机具的配置； 6、设备、材料催运、仓储和发放； 7、质量管理体系； 8、计划管理分工及报告制度； 9、设计管理及图纸会审制度； 10、安全文明施工管理制度； 11、资料管理及发放制度。 （十一）由公司职能部门负责与电网签订上网、调度和购电合同； （十二）组织办理开工审计，项目公司配合审计部门完成审计报告； （十三） 由公司计划部编制项目开工计划的申请报告。第六条 在国家批复开工计划后的半年内，项目公司必须落实以下必备条件，

5、并上报公司计划部编报主体工程开工申请： （一）建设项目法人已成立，项目组织管理机构已经健全； （二）初步设计已批准，经审计后同意开工，开工报告已经国家正式批准；（三）资本金已注入，并符合资本金注入制度（注入期限、分批注入比例等），项目已纳入国家基本建设投资计划，利用外资项目的国外贷款合同已生效，年度投资计划的资金已落实；（四） 建设场地“五通一平”等准备工作已完成； （五） 主要设备经招标确定，供货合同已签订； （六） 主要施工单位已经招标选定，施工承包合同已签订； （七） 项目的总体网络计划已编制完成，施工组织设计已审定；（八） 施工图及施工图预算交付计划已确定，图纸已经过会审，第一批可保证

6、连续施工的图纸已交付，并进行了设计交底。（九） 项目公司部门职责分工规定：为了加强基建工程在项目建设阶段的施工技术管理，本工程特建立项目公司内部三级技术责任制，设置三级技术负责人，实行建设阶段技术管理工作统一领导分级管理：项目公司（分管工程的副总经理）；工程部（正副主任），计划部（正副主任），安质部；土建、热机、锅炉、电气、热控、化学、安质、技术档案、设备器材各专业组（各专职工程师等）。关于三级技术负责人的职责范围，详见项目公司组织机构的各级技术负责人的职责分工规定。第四章 项目建设阶段第七条 主体工程开工报告获批后，项目即正式进入建设阶段，本阶段的工作要求参建各单位在项目公司的统一领导下，围

7、绕实现“高速度、高质量、低造价”（以下简称“二高一低”）的目标，对设备、材料和图纸的交付、工程进度的控制、工程质量和安全以及投资控制等进行科学的管理。第八条 项目公司要配合公司计划部做好项目建设期内的投资计划，并按照公司年度投资计划，配合公司计划部和财务部落实工程建设资金。工程建设期间，项目公司需按时向公司汇报以下书面材料，计有：（一） 工程调度材料：详见股份公司基建工程调度管理条例 （二） 工程安全月报及年报；（三）工程供货月报：从首批设备（或材料）到达现场的第二个月起，由项目公司物资部于每月8日前上报供货月报，主要内容包括上月到货数量、累计到货量、到货设备类别、开箱检验情况、在途设备状况、

8、下月设备发运计划、设备检验和监造情况以及供货存在问题。 （四）工程质量月报 （五）工程投资月报（六） 以上各材料待项目公司主管的领导审阅签字后，方可发公司工程管理部。第九条 工程设备及材料管理详见股份公司工程设备材料管理标准和电力基本建设火电设备维护保管规程DL/T8552004第十条 工程安全文明施工管理（一）项目公司基建工程的安全目标是：各主体施工单位在施工期内不发生总计3人及以上的人身死亡事故；各参建单位在申报达标投产期间不发生人身死亡或一次3人以上的重伤事故；没有重大火灾和设备损坏事故。（二） 项目公司作为建设单位应组织各参建单位建立安全保障体系并设专人，负责对所有参建单位的安全和文明

9、施工进行监督、检查，并按期上报安全情况统计报表。（三）发生安全事故，项目公司应按以下要求迅速上报公司：1、设备损坏及一般人身事故发生当日，项目公司安全专职应电话报告公司安全监察部门，所有事故调查报告完成后，一律报公司备案；2、重大事故发生当日，在安全专职报告的同时，项目公司办公室报公司经理部，项目公司总经理应电话报告公司领导。同时进行事故调查和处理。（四）项目公司应帮助、督促和检查施工单位贯彻电力建设文明施工规定及考核办法的规定和要求，定期对各在建现场的安全文明施工状况进行检查。第十一条 工程质量管理电力建设必须贯彻百年大计质量第一，质量 的方针。为确保施工质量安质部由项目公司直接领导，由工程

10、部各专业技术负责人（专职工程师）组成。施工质量管理工作应坚持依靠群众，专群结合，预防为主，防患于未然的方针。应组织监理单位，施工单位有效实施过程控制，专检与自检结合，质量与奖惩挂钩的制度，各专业质检人员应经常深入现场检查，纠正违规作业，严格按质量标准验收。第十二条 工程造价控制的原则（详见华能国际电力股份有限公司基建工程投资管理办法）。第十三条 工程进度控制（一）工程从设备合同签订到正式开工（主厂房浇第一罐混凝土计开工），准备期为10个月；（二） 公司核定的合理工期指标如下： 21000MW等级燃煤机组首台机组完成168小时满负荷试运投产工期为22个月，第二台与第一台相隔2 个月，总工期为24

11、个月。 （三）工程里程碑控制点 1、主厂房浇第一罐混凝土（开工）； 2、锅炉钢结构吊装； 3、主厂房钢结构吊装； 4、大板梁就位； 5、锅炉水压试验； 6、主厂房封闭； 7、汽机台板就位； 8、倒送电； 9、汽机扣盖； 10、汽机油循环； 11、锅炉酸洗； 12、锅炉点火吹管； 13、机组首次并网； 14、机组完成168小时满负荷试运。（四） 必须全面了解施工过程中的现场进度情况，图纸、设备、材料和资金的到位情况，质量状态和概算控制情况，并及时向公司有关部门汇报并提出建议，同时将公司对工程建设的各类问题的解决意见和对策，迅速、准确地传达给工程参建各方，继而对问题的处理进行督促，检查和听取反馈意

12、见。（五） 项目公司是建设单位，应做好对设备、材料和图纸的催运和清点工作，并在上述供应出现困难时，及时协调现场各方力量，有机地调整进度安排，以确保合理工期的实现。（六） 关于施工图纸的会检管理：施工图事施工和验收的主要依据之一。为使施工人员充分领会设计意图，熟悉设计内容，正确施工确保施工质量，必须在各单位工程开工前进行图纸会检。分公司各专业技术负责人应组织、参加这项工作。具体要求详见国电电源（2002）896号电力建设施工技术管理导则有关规定。第十四条 项目的财务管理详见华能国际电力股份有限公司财务管理办法。第十五条 在公司生产部指导下，项目公司应着手生产准备，主要包括：（一）运行和检修人员的

13、配备和职责分工；（二） 运行和检修人员的培训和考核；（三）系统流程、控制保护逻辑图册的编汇；（四）保护整定值清册的编汇；（五） 规程、制度的编写；（六） 安全用具、专用工具机仪器的配备。第十六条 项目公司配合公司审计部进行工程在建审计；第十七条 按有关规定申报上网电价；第十八条 项目公司按火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程的规定，提出成立“启动验收委员会”的报告，经公司批准后及时成立“启动验收委员会”，在启动验收委员会的领导下，组织机组启动、试运和投产。第十九条 168小时满负荷试运即进入192小时两班制试运阶段试运结束后一个月内，由启动验收委员会组织有关单位进行移交生产的验收签字。第五

14、章 项目运营阶段第二十条 机组完成168小时满负荷试运后，即进入生产运营阶段。第二十一条 项目公司应检查和督促各施工单位尽快归还借、租的专用工具，损坏的应作价赔偿并补齐。第二十二条 项目公司应督促检查各施工单位尽快将技术资料移交给生产单位，一般情况下，这一工作应在移交生产后两个月内完成。第二十三条 项目公司组织有关单位在6个月内完成竣工图的编制工作。第二十四条 机组投产后，组织对机组进行“基建移交生产机组达标工作”的检查（详见新机组达标投产管理办法）。第二十五条 项目公司在公司生产部领导下，由外方制造单位和中方试验单位有关人员参加，分公司组织机组性能考核试验，该考核试验应在本机组第一次启动试运

15、累计运行小时少于550小时前进行。性能考核试验完成后，即由项目公司组织该机组投入生产运行。第二十六条 项目最后一台机组移交生产后，项目公司应在公司财务部领导下，认真清理所有财产和物资，尽快完成工程财务决算的编制工作并接受工程竣工决算审计。第二十七条 竣工决算审定后项目公司配合公司按有关规定组织竣工验收：（一） 项目公司先与所在省市政府及相关单位协商，提出代表名单上报公司组成竣工验收委员会（被验收工程的建设、设计、施工、调试、监理等单位代表不能参加验委会）。（二） 竣工验收的范围，包括本期工程所有设计项目，全部机组及其公用系统和公共设施等。其内容包括建筑、安装和工艺设备，财务、计划、统计、安全、

16、工业卫生、环境保护设施、消防设施及工程档案等。（三） 项目公司、设计、施工、调试、监理和生产单位均应在竣工验收前分别提出工程总结，其内容应包括本期工程（含配套）建设全过程中所采用的新技术、新工艺、现代管理方法等方面所取得的效果和经验教训；安全、质量、速度和效益；性能和技术经济指标、考核试验、竣工决算等完成的情况。（四） 待工程档案、劳动卫生、环保和消防等四个单项验收通过，并通过国家审计署驻地方特派机构的审计后，验委会主持召开验收大会，提出验收评价意见并办理竣工验收证书。第二十八条 项目公司配合公司工程部提出后评价报告。 上述工作完成后，项目的基建工作全部结束。第六章 考核与奖励第二十九条 项目

17、公司应严格执行国家电力建设项目开工、在建和竣工审计的规定。第三十条 项目公司每年对在建项目按以下条款进行统计，并按时上报：（一） 电力建设法律和法规执行情况；（二） 工程建设安全管理；（三） 工程建设质量管理；（四） 工程建设工期管理；（五） 工程建设投资控制；（六） 投资效益水平；（七） 试运阶段可靠性指标统计；（八） 达标投产动态考核。第三十一条 项目基建阶段，对实现“高速度、高质量、低造价”（以下简称）“二高一低”目标的工程，将根据具体情况给予适当奖励。 第七章 附 则第三十二条 本规定文字解释由燃煤工程部负责。第三十三条 本规定按照有关规定进行解释。第三十四条 本规定于2008年5月15日起修订实施，此前公布的历次版本相应废止。