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1、选派干部三年任期工作总结虹桥镇桃园村党总支书记 何剑2009年9月，我作为首批选派干部来到桃园村任村党总支书记，时光荏苒，转眼三年的选派工作即将结束。三年来，在各级组织和领导的关心下，在村“两委”班子和广大党员、群众的大力支持下，我积极贯彻党在农村的各项方针政策，紧密围绕选派工作的要求，团结班子、发动群众，因地制宜、全面发展，努力提高群众生产生活水平，促进了全村的稳定、和谐和进步，同时，也促进了自身思想的升华、能力的提高。现将本人三年来的工作情况回顾汇报如下： 一、转换角色，理清思路，规划好选派工作的目标和任务思路决定出路。上任伊始，在村主任的陪同下，我走村入户，了解了村情民情、组织建设和经济
2、发展状况，带领村“两委”班子共同研究制定了以“创先争优”活动为载体，充分发挥党总支战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；以开展“一事一议”民生工程为契机，大力兴修农村基础设施建设；以科技种植、养殖为手段，千方百计增加农民收入的发展思路，力求通过三年的努力使广大群众经济更加宽裕、生活更加幸福。从机关到农村，角色转变了，思想要转变，认识也要提高。到村工作后，通过和群众的接触、交流，通过与“两委”班子一起工作，我才真正体会到农村工作的繁杂与艰难，体会到“上面千条线，下面一根针”的真正含义，也促使我能够俯下身子、放下架子，同村干部一起与群众打成一片，从他们身上我学会了怎样做人做事，得到了人生的莫大启迪。二、
3、加强学习，勤于思考，不断丰富自身的知识和阅历学无止境。面对崭新的工作环境、工作任务，我始终把学习放在首位，认真学习党在农村的各项方针、政策、基层党建、农村工作指导、各级党委对选派工作的要求，积极参加市选派办组织的集中培训和考察调研，在书本学习中提升理论素养；同时，用自己所学的先进知识，把机关的规范管理模式，运用到农村工作中，这既是一种新的管理模式的探索，也是在实际工作中积累农村工作经验，在与村“两委”班子协作共事、与老干部老党员交流谈心、为村民代理服务的过程中不断丰富自己基层工作的实践经验。三、统筹兼顾，突出重点，全力以赴抓好农村各项工作 农村工作涉及面广，头绪繁杂，如何做到统筹兼顾，突出重点
4、，既是对我个人素质的要求，也是工作取得事半功倍的关键。 （一）、团结班子，抓好党建，提升村党组织战斗堡垒作用。 组织建设是做好农村各项工作的重要组织保证。三年来，我始终把组织建设放在首位，通过与兄弟单位之间互学互教、互帮共进，促进了村党组织及党员工作作风、为民服务意识的转变。工作中，我注重与村“两委”干部的沟通交流，通过民主生活会，集体学习等形式，促使“两委”班子求同存异、统一思想、团结一致、真抓实干。2010年，村“两委”换届选举时，我村精心组织、依法操作、发扬民主，圆满完成换届选举工作，高票当选的新班子结构更加合理、更具活力。在坚持完善村务公开、党务公开，建立健全村各项工作制度的基础上，按
5、照党组织“五个好”和党员“五带头”的要求，扎实推进“创先争优”活动，联系实际深入开展主题教育活动，通过承诺点评等具体形式，增强“创先争优”活动和主题教育活动的实效性，提高了党员素质和党组织的凝聚力。2010年，桃园村党总支被表彰为泰州市勤廉双创示范村。（二）、凝心聚力，履职尽责，为民服务迈上新台阶。 全心全意为人民服务是不变的宗旨。任职期间，我带领村“两委”班子一起，急群众之所急、想群众之所想，尽心歇力为群众谋福利、促发展，踏踏实实处理问题、化解矛盾，努力实现村工作职能由“以管理为主向全方位服务”的根本转变。一是村“两委”三年中筹划实施了一事一议民生工程，涉及水利兴修、河道清淤、砂石路铺设等，
6、项目延伸到每个村民小组，实施过程中，我与村干部身心投入，认真做好民生工程筹资、筹劳等政策的解释、说服以及矛盾排查工作，确保各项工程如期保质保量完成，让政府满意，更让群众满意。2011年，桃园村获得了市“一事一议财政奖补专项资金”共计20.8万元。二是为了增加村级集体经济收入，我带领村“两委”干部多次实地考察研究，充分利用虹桥园区这一平台，狠抓招商引资。2009年12月，经过几个月的协调，化解了企业与生产队长达15年之久的矛盾，从而盘活了已经倒闭的企业，让该企业有了新的生命。2010年-2011年我运用好相关政策，先后新建高效农业项目315.51亩。三年累计招商引资5个项目，（其中一个太阳能蓄电
7、池项目正在交涉之中），项目的运营既解决了桃园村的剩余劳动力的就业问题，同时也增加了村级集体收入，对激发村民自主创业积极性、壮大村级集体经济也起到了良性的示范作用。三是全力推进新农村建设。积极做好项目实施前期的调研、宣传和说服工作，对桃园村实施了改厕、改水、亮化、绿化工程，三年中累计修建水泥道路31200平方米，修建危桥1座。为了能实施“四位一体”长效管理，村“两委”成立了村环卫队，6个环卫工人每天正常运转，对全村各户的生活垃圾实行袋装、集中堆放、集中收取、及时运送填埋场，确保全村范围内无暴露垃圾。村容村貌大为改观。为改善群众娱乐健身条件，我通过多方渠道到市体育局争取到了两套农民体育健身器材。该
8、工程项目按照国家标准建设，2010年12月竣工。四是带领村“两委”一班人积极贯彻落实党的各项惠农政策，以公示、广播、标语等形式大力宣传新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农业政策性保险等惠农政策的合理性及优越性，引导村民合理选择，普遍参保。建立、整理、完善“惠民直达工程”、农民劳动保障平台、 “三资”清理、第六次人口普查等各项台账资料，确保资料真实完整。五是为五保、低保老人筹集资金实施危房改造工程，改善了老人们的居住生活条件，每年村“两委”拿出2万元对五保老人、特困户进行生活上的帮助，并为他们争取最低生活保障、为残疾村民争取残疾人就业基金，为育龄妇女开展生殖健康检查服务。把党的惠民、利民政策不
9、折不扣地落实到群众家中，让群众得到更多的实惠。六是不折不扣的完成政府和村“两委”会的中心任务。社会不断地进步，时代不断地变化，最终离不开发展经济。有了发展就有了各种矛盾，这是不可回避的现实。这就要求我们既要做好服务园区和政府经济发展的联系人，又要配合做好征地拆迁的牵头人，更要主动做好方方面面纠纷的协调人。这是农村基层干部面临的一项政治任务、中心任务。桃园村由于区位优势，交通比较便捷，全村被虹桥工业园区列入规划范围。为了配合园区的发展，2010年-2011年拆除房屋面积共8646.09平方米，征地面积363.87亩，迁坟119座。三年来化解各类大小矛盾290余件。全村无一起越级上访事件发生，连续
10、三年被泰兴市委市政府评为无访村。2010年-2011年连续两年，桃园村在虹桥工业园区综合考评中荣获第二名。（三）、加大上争资金力度，不留资金缺口，确保工作有序开展。 村级组织普遍存在经费缺口，运转困难的问题，有的村甚至连村干部的工资都发放不了，更没有多余的资金来搞新农村建设。桃园村由原夹圩村、采连村、新丰村合并组成，全村下辖32个村民小组，890户，3280人。 由于村集体收入少，村干部的工资都是到信用社贷款发放，久而久之负债越来越多，我到村任职时村集体负债17.6万元。我通过自己的一些关系网，经过三年的努力，累计上争资金224.6万元，还清债务17.4万元，新农村建设累计投入116.8万元，
11、投入部分资金新增了电脑、打印机、投影仪等办公设备，改善了村办公条件，大大提高了工作效率。为了增加村干部的经济收入，我制定了村干部考核制度，对每个村干部进行考核，有奖有罚，调动他们的积极性。四、选派三年来的收获和体会 三年来的选派工作实践，使我有了颇多感受和体会。一是增进了对农村基层工作的了解。三年的选派生活，让我对农村基层的现状有了全新、全面的认识，在与群众面对面的交流中，加深了与群众的感情。我体会到，农民群众要求的并不多，他们需要的是我们的理解和尊重，取得了群众的支持，才能干成事，才能干好工作。 二是积累了一定的基层工作经验。三年的工作实践，教会了我做群众工作的方法。我体会到，做好农村工作，
12、要常怀三颗“心”，一要虚心，放下架子，谦和待人，虚心向身边的同志、群众学习；二要耐心，群众文化水平、理解能力高低不一，如果没有耐心，结果往往事与愿违；三要热心，热心地加强与领导、同事和群众的沟通，只有取得他们的理解和支持，才能有坚强的后盾，才能更好的为群众服务，才能真正把好事办实、把实事办好。 三是加深了对选派工作目的和意义的认识。选派干部到基层锻炼，是历练干部作风、培养干部健康成长的重要举措，经过三年的选派锻炼，我深刻体会到组织部门的用心良苦和精心关爱，也体会到只有扎根基层，才能了解基层，只有深入群众，才能了解群众，只有勤于实践，才能提高自身，更好地服务人民群众。 五、对做好农村工作的建议增
13、加村级集体收入，既是加强基层建设的需要，也是安身立命之本，是必须直面，并要花大力解决的重大课题。（一）、要因地制宜发展经济。当前，村级经济的发展必须遵循因地制宜、发挥优势、体现特色的原则，根据各村不同的经济基础、资源禀赋和人才素质等条件，实行差别发展。一是城镇及近郊农村，着重发展二、三产业。要充分利用区位、环境、交通、信息和人才等方面的优势发展经济，通过建立商贸市场、发展各类加工企业、兴办专业合作组织和服务实体等多种途径，实现以场地生财、以区位聚财、以服务引财的目标。二是边远及一般农村，着重把资源优势转化为产业优势。要科学开发自然资源，面向市场，选准项目，大力发展高效种植业和特种养殖业；要按照
14、依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权的合理流转，实施连片开发，建设农业园区，既能让农民得益，又能使集体增收；要积极利用“四荒”资源，开发绿色农业，利用特色农产品建设加工企业，利用名胜古迹、自然景观建设观光休闲农业，找准发展的切入点和突破口。三是改革村级集体经济管理体制。对具备一定经济实力的村，要积极推进村级集体经济股份制改革，建立起适应市场经济的集体资产管理体制、经营机制和分配方式；要鼓励和引导有条件的村，以农户土地承包经营权为基础，大力发展各类土地股份合作社，推进农业的规模经营；要积极探索村级集体以土地使用权与社会资本、技术等生产要素合作，创办新型合作经济组织，优化集体资源配置。（二）、
15、要管好用活集体资产。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动所创造的成果，是发展农村经济和富裕农民的重要物质基础。为此，一定要建章立制，强化管理，实现集体资产的保值增值，做到理财有方、聚财有术。一是完善集体资产积累机制。对承包或租赁经营集体资产的企业和个人，要及时按合同足额收缴承包金、租赁费；要规范收取应由农民负担的水电费、有线电视费等费用，不提倡包揽本应由农民承担的生产成本和消费开支；要增强资产积累意识，集体土地征用获得的补偿金，除国家规定分配给农户的以外，其余一律作为集体积累资金，主要用于发展村级集体经济和公益福利事业。二是充分盘活集体存量资产。整合集体所有的厂房、场地、办公用房、荒地等不动产
16、。通过招标出租，盘活存量，提高资产的利用率；要积极推行集体资产以价值形态管理的运作模式，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，对村集体所有的土地、土地整理后新增耕地等，通过招商引资等途径，发展高效农业，增加租金收入；新农村规划建设后置换的宅基地，是村集体的重要资产，要根据有关政策处理好，有效提高生财效率。三是努力构筑资产增值机制。要从单一的实业资本增值向多种资本增值转变，提高集体资金利用率。已有一定资本积累的村，在确保集体资产安全的前提下，可以通过参股合资、兼并租赁等形式，与其他所有制经济合作，发展混合型经济；缺乏发展空间、但有一定货币资产的村，可以通过向外购置厂房、商贸店铺、土地使用权等物
17、业，寻求异地发展，达到资产增值的目的。四是进一步完善村级财务管理。健全规章制度，强化开支审批、收支预决算、财务审计监管等工作，大力压降非生产性开支。同时，切实管理好村级集体资金，按“村有，镇管，村用”的要求规范操作，与镇财政资金分开，防止平调和移用，维护好村级集体经济组织的权益，提高农民对集体的信任和支持。（三）、要尽力减轻村级负担。村级经济难以发展壮大，村级收入不能有效增加，村级负担越来越重，这个矛盾在我市普遍存在。不仅影响了村级工作正常开展，也给村干部造成了畏难情绪和不稳定思想。为此，必须采取有效措施减负松绑。一是严格控制各种需要村级出资、出劳的达标升级活动，减少村级无实质性意义的费用开支
18、。建议市委、市政府严格审定把关，各有关部门必须坚决执行。二是村级各项社会公益事业建设必须坚持量力而行。严禁举债进行非生产性投入，严禁各级平调、移用村级所有的资金和资产，严格控制非生产性开支，坚决杜绝村级新增不良债务。三是尽力减少村级负担范围。本应由各级政府承担的项目，不能转嫁到村级头上；农村垃圾集中处理、河道清淤、危桥改造、水利设施建设等，除市级承担外，主要部分应由镇级承担；农村医疗卫生服务、计划生育技术服务、便民惠民服务等主要应由镇级统筹解决。总之，要通过各种有效举措减轻负担，确保村级正常运转。（四）、要切实加强班子建设。一是要配强党支部书记。农村工作的关键在于村级班子，要增强班子的战斗力，
19、重点是要选好配强村党支部书记，不拘一格地把年纪轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，要拓宽选人范围，通过企业选、机关派等途径解决好班子软弱的问题，使村级班子真正具备带领一方群众开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是要配精领导班子。要按照因事设人的原则，合理配备干部职数，积极创造条件，提高村党总支和村委会成员交叉兼职的比例，努力精简人员，减少村级开支，提高工作效能。三是要完善激励机制。建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，合理制定村干部报酬标准，通过严格考核，与村级可分配收入增长和集体积累增长紧密挂钩，实行优绩优酬；健全村干部养老保险制度，解决村干部的后顾之忧；积极探索村干部的提拔任用机制，对那些年纪轻、文化高、工作成绩显著的村书记，通过考核考察，可以选拔到公务员队伍中来，以充分调动农村干部开展工作、发展事业的积极性、主动性和创造性。