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1、标准化工地创建规划实施细则（试行）1. 编制目的和适用范围为贯彻执行交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（交质监发【2012】679号）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发【2011】40号）等文件精神，全面落实国家及地方政府关于加强安全生产工作的一系列部署，强化施工安全管理，规范施工过程控制，落实安全监管责任，深入推进“平安工地”建设活动开展，建立本项目工程施工监管长效机制，全面落实安全生产各项方针政策和施工技术规范标准，加强本标段工程安全文明施工管理，改善安全生
2、产、生活环境，充分发挥工厂化、集约化施工的优势，提高工作效率，提升工程质量、安全、环保管理水平和行业文明施工形象，顺应当前公路工程建设领域安全生产形势的持续稳定发展，有效预防生产安全事故发生，现根据交通运输部、中交股份公司及局的有关要求，结合本工程项目的实际，特制定本活动创建规划实施方案。2. 工程概况京港澳高速公路驻马店至信阳（豫鄂省界）段是国家高速公路网及河南省公路网骨架的重要组成部分，北接京港澳高速公路漯河至驻马店段，南接京港澳高速公路湖北省大悟段，向北直至首都北京，向南至广东沿海地区，是国家南北运输的公路大动脉。本合同段为京港澳高速公路驻马店至信阳（豫鄂省界）段改扩建工程第十合同段，起
3、止里程桩号为K105+700至K115+700，全长10.0公里，均位于河南省信阳市境内。 扩建分为双侧加宽和单侧加宽，双侧加宽起止桩号为：K105+700-K110+408.319，单侧侧加宽起止桩号为：K110+408.319-K115+700，其中K110+480.319-K111+358.876为双侧加宽变单侧加宽渐变段。全线结构物共有大桥3座，中桥3座，分离式立交1座，互通式立交1座，天桥3座，涵洞通道28道。路基挖土方89040m3，挖石方m3，填方m3。本工程合同工期为24个月，计划于2014年12月31日竣工。3创建目标严格遵守国家安全生产的有关法律、法规和规定；认真落实上级“
4、平安工地建设考核评价标准”,结合落实业主项目部“创建优质工程实施办法”及公司“开展和谐工地创建活动”文件要求，不断改善施工作业条件，把本工程项目工地建成绿色、和谐、规范、文明、达标的“平安工地”。本工程的创建目标为：河南省交通运输厅“平安工地”达标工地。3.1安全目标：工期内因工死亡人数为0；因工重伤率为0；因工轻伤率为1.2；交通甲方责任事故为0；一般交通事故违章率在1%以下；机动车违章率在1%以下；重大环境污染事故为0。3.2质量目标3.2.1合同履行率100%；3.2.2顾客满意率100%；3.2.3单位工程一次验收合格率达到100%；3.2.4实现优质工程。3.3文明、环保目标3.3.
5、1原材料、能源的使用实现资源化、合理化；3.3.2废水、废渣排放达到国家和地方的规定标准；3.3.3文明、环保法律诉讼率为0。4. 项目部安全组机结构及职责坚持安全管理从细微入手，把重点放在安全管理组织体系的建立、规章制度的健全和事故预防及应急处理的工作上，确保安全工作万无一失。加强安全管理的领导，成立项目部安全管理领导小组，制订小组工作细则，明确小组职责与任务；制订各部门及岗位的安全生产责任制，明确职责和任务，并将安全重点任务层层分解到岗到人；建立考核奖罚制度，严格考核，以增强每个岗位人员抓好安全生产的自觉性和责任感；真正形成安全领导体系和管理网络，形成层层抓、人人抓的安全生产浓厚氛围。4.
6、1 项目部安全体系组织结构(详见下图)安全管理领导小组路基一队安全员路基二队安全员路基三队安全员路基四队安全员路基五队安全员桥涵一队安全员桥涵二队安全员桥涵三队安全员桥涵四队安全员桥涵五队安全员 路基工程 桥涵工程工程部经营部物资部安全部测量组实验室综合办 总 工经 理 副经理 安全总监 总 经 书 记 常务副经理4.1.1项目部安全管理领导小组：组织机构设置：根据平安工地创建规划实施方案要求和本工程项目的生产需要，设置本工程项目安全管理领导小组，建立生产安全管理体系，对本工程项目的安全生产活动实施组织领导、监督、检查，确保生产安全。组 长：项目经理：邱 洲副组长：项目书记：朱永领、总工程师：
7、蔡 旭、组 员：副经理：黄兴伟、安全总监：侯建成、总经济师:王 涛、副经理：王 伟安全领导小组常设机构：安全部，安全部负责安全生产领导小组的日常管理工作。项目部根据工程规模配齐专职安全管理人员。 本项目的工程造价为：2.2亿元，按照国家有关规定应配置五个安全管理人员：侯建成、蹇照全、蔡旭、夏建华、石威4.1.2 领导小组实行分工负责制，各部门必须按照“管生产必须管安全”的原则，履行好职责，做好安全管理工作。4.2 安全领导小组职责4.2.1贯彻执行党和国家安全生产管理的方针、政策、法律、规程及上级关于安全生产的部署要求，研究确定项目部安全管理的规划、阶段性工作安排。负责项目部安全生产和管理并承
8、担全面落实责任，对施工生产项目的安全承担责任。4.2.2 研究和解决施工生产中存在的安全问题，制定和落实对安全隐患的整改措施；分析安全生产管理工作，对分析存在的问题查找出原因，明确责任部门和责任人员，制定并采取整改措施。4.2.3结合工作实际，完善内部安全管理。建立岗位安全生产责任制和安全生产管理制度。制定项目部安全生产奋斗目标和具体实施措施。健全完善安全基础设施，保障作业安全技术条件。4.2.4起草、印发项目部安全有关文件、规定和资料；及时转发传达上级关于安全管理的文件和通知。4.2.5组织定期、不定期的安全生产检查，制止违法、违章指挥作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的
9、重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导；4.2.6组织项目部认真开展安全生产管理工作的检查和考核活动，收集安全信息和需要处理的问题资料，制定并采取整改措施。4.2.7总结推广安全生产管理工作的先进经验，对安全生产、质量创优工作做出突出贡献的个人进行奖励。开展日常安全教育、检查、分析、整改活动，杜绝违章、违纪。4.2.8监督、检查和考核项目部的安全管理工作，协调解决安全管理工作中的问题。对发生的安全事故认真组织调查、分析，并提出处理意见。按照事故调查处理规定，调查处理权限范围内的各类事故。决定权限范围内的安全奖惩。4.2.9筹备项目部领导小组会议会务工作，并对会议形成的决定事项进行
10、协调和督办。组织实施项目安全保证计划。4.2.10确保作业安全条件符合法律、法规和标准要求。组织落实施工组织方案和作业安全控制措施。落实员工安全培训计划。 4.2.11做好沟通、协调内部和外部单位的有关安全管理工作。4.3 有关部门的职责4.3.1安全部安全职责4.3.1.1贯彻执行有关安全生产的方针、政策、法规、条例和企业的规章制度；4.3.1.2做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；4.3.1.3经常到工地现场巡查，掌握施工安全状况，检查施工过程中的不安全问题，提出整改意见或措施；4.3.1.4参加审查施工组织设计（施工方案）和协助编制安全技术措施，并对贯彻执行情况进
11、行检查和督促；4.3.1.5与有关部门配合共同做好新工人、转岗工人、特种作业人员的培训工作；4.3.1.6组织安全活动和定期安全检查，及时向领导汇报安全情况；4.3.1.7对工伤事故进行统计、分析，参加工伤事故的调查处理。对一般工伤事故编写事故报告4.3.1.8制止违章指挥和违章作业，遇紧急情况可以有权暂时停止生产，并报告有关领导处理；4.3.1.9对违反安全生产和劳动保护法规的行为，经说服和劝阻无效，有权越级上报；4.3.2工程部安全职责4.3.2.1对施工生产中的有关技术问题负安全技术责任；4.3.2.2对对改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪声、治理尘、毒危害等情况，负责制定技术措施；4.
12、3.2.3对严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制、审批施工组织设计、施工方案、施工工艺等技术文件，使安全措施贯穿其内容之中。负责解决施工过程中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产；4.3.2.4对在编制分段、分项施工方案时，负责编制出相应的安全技术方案，同时将安全专项方案中所需的安全防护材料清单提供经营部，进行安全费用预算。4.3.2.5对新工艺、新技术、新设备、新材料要制定相应的安全措施和操作规程；4.3.2.6对会同安全、综合办等部门编制安全技术教育计划，对职工进行安全技术教育；4.3.2.7参加安全检查，对检查发现的问题提出技术改进措施，并检查执行情况；4.3.2.8参加伤亡事故和重
13、大险兆事故的调查，针对事故原因进行技术分析，提出预防和改进措施。4.3.3 物设部安全职责4.3.3.1制定安全措施，保证机械、电气等设备的安全运行；对所有现用的安全防护设施及装置，经常检查其状态，并督促人员进行日常维护；4.3.3.2对于严重危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施；4.3.3.3建立机械、机具使用、保养台帐；新购进的机械、设备必须有齐全的安全防护装置，使用前要制定安全操作规程；4.3.3.4参加对各类机电人员的技术培训，制止无证上岗；4.3.3.5认真贯彻执行各类机电设备的安全规程和安全运行制度；对违章作业人员要严肃处理，发生设备事故要认真调查分析
14、；4.3.4 财务部安全职责4.3.4.1按照国家规定和实际需要，按标准提取安全技术措施费用，用于改善施工作业条件，专款专用；4.3.4.2建立安全经费使用科目台帐；4.3.4.3负责按规定拨付安全生产、文明施工所需的经费；4.3.4.4负责对劳保用品发放标准的执行情况进行监督检查，并根据上级有关规定，修改和制定劳保用品的发放标准；4.3.4.5审查和控制职工加班、加点，实现劳逸结合；4.3.4.6会同有关部门对新工人做好入场安全教育，对职工进行定期安全教育和培训考核；4.3.4.7对违反劳动纪律、影响安全生产者应加强教育，必要时提出处理意见；4.3.4.8参加伤亡事故调查处理，认真执行对责任
15、者的处理决定；4.3.4.9劳资部门应建立个人劳保用品发放台帐；4.3.5 综合办安全职责4.3.5.1贯彻执行国家和当地政府以及上级有关安全生产、劳动保护、环境保护方面的法律法规；4.3.5.2负责本单位房屋、水、电等有关设施的安全管理，对因管理不善而造成的伤亡事故负责；4.3.5.3做好防暑降温费的使用或发放工作，并将发放记录递交安全部备查；4.3.5.4负责对所管辖司机的安全行车教育；4.3.5.5协助安全部对新进场、新调入、转岗的员工及管理人员进行安全生产培训教育工作；4.3.5.6负责防暑降温以及有关岗位人员补贴等的费用计划工作；4.3.5.7协调解决各职能部门间工作中的交叉协作问题
16、；4.3.5.7及时总结报道安全生产的先进事迹和好人好事；4.3.6试验室安全职责4.3.6.1负责仪器、电气、仪表等设备的安全管理，保证安全附件齐全、灵敏、有效。按照安全技术规范的要求，定期进行检查和检验，使全部仪器设备保持良好状态；4.3.6.2各种仪器设备的安全防护装置应保持齐全有效；4.3.6.3凡新投入使用的仪器，包括自制仪器，必须有保障操作人员安全健康的措施，并负责组织使用前的鉴定验收；4.3.6.4协助相关部门对仪器设备操作人员进行操作技术的培训和考核；4.3.6.5负责参加由于仪器设备问题造成的伤害事故的调查分析，并提出防范措施；4.3.6.6负责安全防护、劳动保护措施所需试验
17、器材的采购计划，并确保试验仪器符合安全技术标准的要求；4.3.6.7执行局试验室安全管理规定、对“四新”推广应用过程中有关职业健康安全和环境管理的规定，积极参与应用、推广“四新”相关的试验和检验工作，并做好试验室工作中的安全保护和环境保护工作；4.3.6.8进入施工现场，主动做好个人安全防护，并有权制止施工现场施工人员违章行为，自觉遵守项目部安全管理的一切规章制度；4.3.7 各班组安全职责4.3.7.1对所管辖的施工现场的安全工作负责，认真履行合同规定的安全生产责任；4.3.7.2执行项目部的有关安全生产规章制度，服从项目部的安全生产管理，当发生事故时应保护好现场，及时向项目部报告；4.3.
18、7.3配合项目部开展月度安全大检查，参加项目部月度安全检查例会，配合项目部部迎接上级机关的安全生产和文明施工检查，按照上级下发的安全整改指令按时整改、按时回复，执行项目部下发的关于安全工作的一切指令；4.3.7.4按照项目部要求配备充足的人员开展生产，特种作业人员必须持证上岗，特种设备必须有安全检测合格证，对施工现场安全防护装置和设施进行验收并将特种作业人员操作证、特种设备检测合格手续，人员名单报项目部安全部备查；4.3.7.5经常组织对全体作业人员开展安全教育，定期组织学习安全操作规程、组织班前安全教育活动，并将班前安全教育活动记录报安全部备查；4.3.7.6按照规定使用易燃、易爆用品，使用
19、后剩余的易燃、易爆用品应及时入库存放，不得私自存放；4.3.7.7及时将新入场人员、转岗复工人员花名册报安全部，并配合项目部对新入场人员、转岗复工人员进行作业前的安全教育，不进行安全教育不得上岗作业，并将教育记录和教育签到表报安全部备查；4.3.7.8保护好现场的标志标牌，发生破损或丢失应及时更换；4.3.7.11进入施工现场做好个人安全防护，有权拒绝违章指挥，发现违章作业应及时制止；4.3.7.12自觉遵守项目部安全管理的一切规章制度。4.4领导小组工作制度4.4.1例会制度。项目部安全例会原则上每周召开一次，遇到有需要研究决定的重要的安全生产管理问题，可随时召开会议。4.4.2安全领导小组
20、例会的程序、内容：a)季度例会由组长主持，与会人员因故不能参加，须经主持人同意。b)安全领导小组会议各项议题的结论，按照少数服从多数的原则进行表决确定，经小组记录整理后由组长签发生效。c)各相关部门分析安全管理情况，提出抓好安全管理的建议。d)主持人归纳总结，小组提出今后加强安全工作的重点和目标，确定相应的措施和要求。4.4.3 相关要求和应注意的问题a)相关部门在安全会议上的汇报，要坚持轻看成绩，重看问题的原则。反映 问题要详实具体，分析问题要全面准确，整改措施做到了准确务实有效。b)安全领导小组决定的事宜，各部门必须及时上报落实情况,并确保按时完成,各部门根据职责做好督办工作。c)根据逐级
21、负责的原则，各部门负责人不但要明确自己承担的安全生产管理的责任，还要亲自对口审定下级人员和岗位的安全生产管理工作的责任，追究有关人员的失职行为和责任。5. 平安工地施工过程控制5.1驻地建设5.1.1一般规定驻地建设因地制宜，着力体现以人为本的理念，改善生产、生活、办公环境。5.1.2选址驻地选址应满足安全、方便、实用的要求，远离塌方、滑坡、落石、泥石流、洪涝等自然灾害地带、并且远离集中爆破区500米以外。5.1.3场地建设可自建或租用沿线合适的单位或民房，但应坚固、安全、实用、美观，并满足工作、生活需要。自建房最低标准为活动板房，选用阻燃材料，搭建不宜超过两层，每组最多不宜超过10栋，组与组
22、之间距离不小于8米，栋与栋之间不小于4米，房间净高不低于2.6。宜为独立式庭院，四周设立围墙、有固定出入口，出入口设置保卫人员。办公、生活用房建筑面积应满足办公、生活需要。办公区、生活区、车辆机具停放区、等布局合理、区内场地及主干道作硬化处理，排水设施完善，庭院适当绿化、环境整洁。5.1.4硬件设施项目部设经理办公室，书记办公室、副经理办公室、项目总工办公室、各职能部门办公室、档案室、实验室、会议室等驻地办公用房应实用、美观、隔热、隔潮，各室功能应满足一下功能：5.1.4.1办公室通风、照明良好，并设有防暑、降温、取暖器材。满足信息化办公要求，配备必要的信息化硬件设施，满足施工信息收集、整理、
23、传送以及工程进度、质量、安全、计量、变更等信息化管理的要求。5.1.4.2会议室通风、照明良好，并设有防署、降温、取暖器材。配备必要的会议桌、椅子、写字板、多媒体等常用会议设施。5.1.4.3档案室通风、照明良好，并设有防潮、防火、防盗等设施。所有档案资料由专人负责管理，宜保存在专用档案柜或档案架，分门别类，做好标识，归档档案盒样式统一。5.1.5驻地生活用房建设应体现以人为本的理念，建设标准为施工区生活用房建设及配备标准，设置宿舍、食堂、浴室、厕所、文体活动室、活动场地、医疗室等，应实用、美观、隔热、通风、防潮，面积不低于下表规定：各室名称配备标准（）备注宿舍3.5人均面积食堂(餐厅)0.8
24、人均面积浴室0.3人均面积，总面积不小于20 厕所0.2人均面积，总面积不小于20 5.1.5.1宿舍5.1.5.1.1每间宿舍面积原则上不超过30 m2，居住人员不宜超过8人，人均使用面积不小于3.5m2。5.1.5.1.2宿舍内门窗（可开启式）设置齐全，门净宽不小于0.8m，室内通风、照明良好，地面应硬化、防潮，有条件的可铺砌瓷砖，室外应设专门的晾衣处。5.1.5.1.3宿舍内严禁使用通铺，保证每人单铺（可上下铺），单铺不得超过2层，床铺应高于地面0.3m，人均床铺面积不小于2 m2，床铺间距不小于0.5m。5.1.5.1.4宿舍内应设置生活用品专柜，个人物品摆放整齐，宜统一床单被罩。室内
25、严禁存放易燃、易爆物品，严禁乱拉电线、生火做饭和使用大功率电器设备。5.1.5.1.5设有专人保洁，夏季有消暑、防蚊虫叮咬措施，冬季有保暖措施。5.1.5.2食堂5.1.5.2.1食堂宜设置在离厕所、垃圾站及有害物质场所不小于20m以外的位置，与办公、生活用房距离不小于10m。5.1.5.2.2食堂净空不小于2.8m，门净宽不小于1.2m，人均使用面积不小于0.8 m2。5.1.5.2.1食堂内设置独立的制作间、储藏间，并配有消毒设备，燃气罐应单独设置存放间（通风良好），地面应做硬化和防滑处理，配备纱门、纱窗、纱罩等。5.1.5.3浴室5.1.5.3.1浴室地面应作防滑处理，使用防水灯具和开关
26、，并定时保证充足的冷、热水供给，排水、通风良好。5.1.5.3.2浴室人均使用面积不小于0.3m2，总面积不小于20m2，淋浴喷头数量与人员比例不小于0.1，淋浴间与更衣间分离设置，更衣间内应设置长凳、储衣柜或挂衣架。5.1.5.4厕所5.1.5.4.1厕所应男女分设，且应为通风、采光良好的可冲洗式或移动式厕所，地面应作防滑处理，并配备纱门、纱窗。5.1.5.4.2厕所人均使用面积不小于0.2m2，总面积不小于20m2，蹲位数量与人员比例不小于0.1，大小便池内镶贴瓷砖。5.1.5.4.3厕所应指定专人负责卫生工作，应定时进行清扫、冲刷、消毒，防止蚊蝇孳生，化粪池应及时清掏，要符合卫生要求。5
27、.1.5.5文体活动室、活动场地、医疗室 5.1.5.5.1文体活动室面积一般不小于20m2，具备活动、学习条件，通风、照明等设施良好，书籍、报刊、杂志等配备齐全。5.1.5.5.2活动场地包括乒乓球场、篮球场、羽毛球场以及相关的健身、娱乐等活动场所。5.1.5.5.3医疗室可根据现场人员数量和驻地距离医疗机构的方便程度设置，并配备必要的医疗设备、药物等。有条件的可配备相应的医务人员。5.2试验室建设5.2.1 一般规定5.2.1.1工地试验室是指公路工程建设从业单位在工程现场为质量控制和检验工作需要而设立的临时试验室。建设应满足公路水运工程试验检测管理办法的有关规定，由取得公路水运工程试验检
28、测机构资质等级证书（等级证书）的试验检测机构（母体检测机构）授权设立，且授权的试验检测项目和参数不得超出其等级证书核定的业务范围。母体试验检测机构对工地试验室的试验检测行为及结果承担责任。5.2.1.2施工单位应在工程正式开工前，根据合同承诺，经授权在工程现场设立与工程内容相适应的工地试验室。不具备设立工地试验室条件的施工单位可委托取得等级证书和100003500中6000T100002000小3000T60001500注：如受场地限制，可适当调整场地面积大小，但功能分区布局应科学、合理。5.4.2.3.3宜场内路面宜做硬化处理，主要运输道路应采用不小于20cm厚的C20混凝土硬化，基础不好的道路增设碎石掺石屑垫层D场内排水宜按照中间高四周低的原则预设不小于1.5%排水坡度，四周宜设置砖砌排水沟，并采用M7.5砂浆抹面。5.4.2.3.4宜钢筋加工场架构宜采用钢结构搭设，顶部采用固定式拱形防雨棚，高度应满足加工设备操作空间（一般不小于7m），并设置避雷及防风的保护措施。5.4.2.3.5个别桥梁、隧道、涵洞受地形、运输条件限制可视实际情况采用简易钢筋棚加工，简易钢筋棚面积应满足生产、施工需求。棚内地面应按规定进行硬化或设置支垫设置。5.4.2.3.6宜钢筋加工机械设备应