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1、通信工程师通信工程师认证部分认证部分 新技术、新业务新技术、新业务北京市通信工程师认证考试委员会北京市通信工程师认证考试委员会讲师：讲师：2 2第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德n n一、中华人民共和国电信条例一、中华人民共和国电信条例n n二、公用电信网间互联管理规定二、公用电信网间互联管理规定n n三、通信科技人员职业道德三、通信科技人员职业道德通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义3 3第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例n n中华人民共
2、和国电信条例：以下简称以下简称“国家电信条例国家电信条例”，是我国第一，是我国第一部规范电信行业的行政法规，对规范我国电信部规范电信行业的行政法规，对规范我国电信市场秩序有重要意义。市场秩序有重要意义。通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义4 4第六章第六章 通信行业法律法规与科技人通信行业法律法规与科技人员职业道德员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例一、国家电信条例概述：一、国家电信条例概述：制定国家电信条例的必要性：制定国家电信条例的必要性：n n改革开发，电信业发展迅速改革开发，电信业发展迅速n n根据九届全国人大一次会议的决议精神，实现了政企分开。市场多
3、元化结构根据九届全国人大一次会议的决议精神，实现了政企分开。市场多元化结构已初步形成已初步形成n n政府管理方式发生改变政府管理方式发生改变 起草国家电信条例的指导原则起草国家电信条例的指导原则n n体现我国电信改革的成果体现我国电信改革的成果n n解决电信发展中的主要突出问题解决电信发展中的主要突出问题n n要处理好电信发展与电信业务改革开放等各方面的关系要处理好电信发展与电信业务改革开放等各方面的关系n n研究、借鉴国家惯例和外国经验研究、借鉴国家惯例和外国经验 国家电信条例的立法目的国家电信条例的立法目的n n为了规范电信市场秩序为了规范电信市场秩序n n维护电信用户和电信业务经营者的合
4、法权益维护电信用户和电信业务经营者的合法权益n n保障电信网络和信息的安全保障电信网络和信息的安全n n促进电信事业的健康发展促进电信事业的健康发展通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义5 5第六章第六章 通信行业法律法规与科技人通信行业法律法规与科技人员职业道德员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例 国家电信条例相关概念及监管体系国家电信条例相关概念及监管体系n n国家电信条例的定义及其执行范围国家电信条例的定义及其执行范围 国家电信条例第二条关于国家电信条例调整范围的规定：明确了国家电信条例第二条关于国家电信条例调整范围的规定：明确了其使用范围包括两个方面，一
5、是空间范围：在中华人民共和国境其使用范围包括两个方面，一是空间范围：在中华人民共和国境内；二是对象范围，包括从事电信活动或者从事与电信有关的活内；二是对象范围，包括从事电信活动或者从事与电信有关的活动。动。从事电信活动，是指在中华人民共和国境内直接从事电信活动的从事电信活动，是指在中华人民共和国境内直接从事电信活动的行为。国际电信联盟在行为。国际电信联盟在19921992年日内瓦通过的年日内瓦通过的国际电信联盟组国际电信联盟组织法、公约和行政规则织法、公约和行政规则对电信做了定义。对电信做了定义。电信是指利用有线、无线、光或者其它电磁系统传输、发射或者电信是指利用有线、无线、光或者其它电磁系统
6、传输、发射或者接收符号、信号、文字、图像、声音或者其它任何性质的信息。接收符号、信号、文字、图像、声音或者其它任何性质的信息。通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义6 6第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例 国家电信条例相关概念及监管体系国家电信条例相关概念及监管体系n n我国的电信管理体制我国的电信管理体制 电信管理体制是指我国电信管理组织的机构设置、所处地电信管理体制是指我国电信管理组织的机构设置、所处地 位、职能权限划分和活动方式的总和。位、职能权限划分和活动方式的总和。设置现行电信管
7、理体制的理由设置现行电信管理体制的理由 现行电信管理体制的特点现行电信管理体制的特点 现行省、自治区、直辖市电信管理机构与原有机构的异同现行省、自治区、直辖市电信管理机构与原有机构的异同通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义7 7第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例国家电信条例确定的各项基本原则国家电信条例确定的各项基本原则 电信监管的基本原则电信监管的基本原则n n政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展原则政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展原则n n公开、公平、公正原则公开、公平、公正
8、原则 电信业务经营者的经营基本原则和义务电信业务经营者的经营基本原则和义务n n依法经营依法经营n n遵守商业道德：就是要求电信业务经营者在经营活动中，要遵守公遵守商业道德：就是要求电信业务经营者在经营活动中，要遵守公认的商业经营规则和善良习俗。认的商业经营规则和善良习俗。n n接受依法实施的监督检查接受依法实施的监督检查 电信业务经营者为电信用户提供服务的原则电信业务经营者为电信用户提供服务的原则n n迅速、准确、安全、方便、价格合理迅速、准确、安全、方便、价格合理通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义8 8第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德
9、人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例 电信业务许可制度电信业务许可制度n n电信业务许可管理电信业务许可管理 电信业务许可，是电信行政管理机关办法给电信业务经营者电信业务许可，是电信行政管理机关办法给电信业务经营者并赋予其拥有电信业务经营资格的一种凭证。并赋予其拥有电信业务经营资格的一种凭证。行政许可，是行政机关应行政相对方的申请，通过办法许可行政许可，是行政机关应行政相对方的申请，通过办法许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。资格或实施某种行为的法律权利的行政行为
10、。n n不同电信业务的许可制度不同电信业务的许可制度 电信业务分为基础电信业务和增值电信业电信业务分为基础电信业务和增值电信业n n经营电信业务须具备的条件经营电信业务须具备的条件 经营基础电信业务须具备的条件经营基础电信业务须具备的条件 经营增值电信业务应当具备的条件经营增值电信业务应当具备的条件通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义9 9第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例 网间互联互通网间互联互通n n网间互联互通应当遵循的原则网间互联互通应当遵循的原则 技术原则技术原则 经济合作原则
11、经济合作原则 公平公正原则公平公正原则 相互配合原则相互配合原则n n网间互联互通的协调与管理网间互联互通的协调与管理 互联双方经协商未能达成网间互联协议时互联双方经协商未能达成网间互联协议时 互联谈判和实施过程中，遇到的一些不可抗拒的因素时互联谈判和实施过程中，遇到的一些不可抗拒的因素时n n网间互联的费用结算网间互联的费用结算 要有一套科学合理的互联资费要有一套科学合理的互联资费通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义1010第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例 主导企业的定义、责任及义务
12、主导企业的定义、责任及义务n n主导企业的定义主导企业的定义n n主导的电信业务主导的电信业务 电信资费电信资费n n电信资费标准的制定原则电信资费标准的制定原则 价格法价格法规定，价格分为商品价格和服务价格。商品价格是指规定，价格分为商品价格和服务价格。商品价格是指各类有形产品和无形产品的价格。服务价格是指各类有偿服务的各类有形产品和无形产品的价格。服务价格是指各类有偿服务的收费。电信资费属于服务价格的一种。收费。电信资费属于服务价格的一种。n n电信资费定价形式和分类目录电信资费定价形式和分类目录 电信资费分为市场调节价、政府指导价、政府定价三种形式。电信资费分为市场调节价、政府指导价、政
13、府定价三种形式。n n听证会制度听证会制度通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义1111第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例电信资源管理电信资源管理n n概述概述 电信资源管理是我国电信业政企分开、市场开放、引入竞电信资源管理是我国电信业政企分开、市场开放、引入竞争机制后电信管制的重要内容。争机制后电信管制的重要内容。n n电信资源的分配方式电信资源的分配方式 分配电信资源，可采取指配的方式，也可以采用拍卖的方分配电信资源，可采取指配的方式，也可以采用拍卖的方式。式。电信主管部门分配使用的电
14、信资源，使用者只具有该资源电信主管部门分配使用的电信资源，使用者只具有该资源的使用权，而无处置权。的使用权，而无处置权。通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义1212第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例电信服务质量电信服务质量n n电信服务质量是电信用户对电信服务性能达到持续电信服务质量是电信用户对电信服务性能达到持续的满意程度的综合效果，包括服务性能质量和网络的满意程度的综合效果，包括服务性能质量和网络性能质量。电信服务质量的评判标准是用户满意程性能质量。电信服务质量的评判标准是用户满意程
15、度。度。n n按照信息产业部按照信息产业部关于调整部分电信资费标准的通关于调整部分电信资费标准的通知知规定，固定电话的装移机工料费的收取标准不规定，固定电话的装移机工料费的收取标准不得高于得高于300300元。元。n n各种故障解决时限和办法各种故障解决时限和办法通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义1313第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例 电信用户交费和查询的规定电信用户交费和查询的规定n n电信业务经营者的义务电信业务经营者的义务n n电信用户的相关义务电信用户的相关义务 电信用户违
16、反规定和超过时限时，须缴纳违约金。电信用户违反规定和超过时限时，须缴纳违约金。因企业原因影响服务的有关规定因企业原因影响服务的有关规定 保障公益电信服务的规定保障公益电信服务的规定 电信用户申诉及其受理的规定电信用户申诉及其受理的规定 经营不正当行为的规定经营不正当行为的规定n n三种不正当行为表现三种不正当行为表现 电信普遍服务的规定电信普遍服务的规定n n电信业务经营者可通过直接或间接的方式履行相应的义务。直电信业务经营者可通过直接或间接的方式履行相应的义务。直接的方式是在全国范围内经营和提供社会需要的电信服务。间接的方式是在全国范围内经营和提供社会需要的电信服务。间接方式是缴纳接方式是缴
17、纳“普遍服务补偿基金普遍服务补偿基金”等。等。通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义1414第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例电信建设电信建设n n电信建设统筹规划问题电信建设统筹规划问题n n协调、配套建设电信设施的规定协调、配套建设电信设施的规定n n与保障电信设施安全有关的一些规定与保障电信设施安全有关的一些规定 原则性要求原则性要求 可能危及电信设施安全的活动主要包括：可能危及电信设施安全的活动主要包括：n n可能危及电信管道、光电缆线路安全的活动可能危及电信管道、光电缆线路安全的
18、活动n n可能危及无线通信设施安全的活动可能危及无线通信设施安全的活动n n可能危及电信局站安全的活动可能危及电信局站安全的活动 将建和已建电信线路之间的关系将建和已建电信线路之间的关系 基础电信业务经营者的法律权利基础电信业务经营者的法律权利通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义1515第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德中华人民共和国电信条例中华人民共和国电信条例 电信设备进网许可制度电信设备进网许可制度n n国家对电信终端设备、无线电信设备和涉及网间互联的设备这国家对电信终端设备、无线电信设备和涉及网间互联的设备这三类设备实行进
19、网许可制度。三类设备实行进网许可制度。电信安全电信安全 禁止扰乱电信市场秩序的规定禁止扰乱电信市场秩序的规定 有关国际通信出入口的规定有关国际通信出入口的规定 电信用户通信自由的规定电信用户通信自由的规定 电信法律责任电信法律责任通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义1616第六章第六章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德公用电信网间互联管理规定公用电信网间互联管理规定n n公用电信网间互联管理规定是二00一年五月十日中华人民共和国信息产业部令第9号发布的。规定共九章四十九条。通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义1717第六章第六
20、章 通信行业法律法规与科技通信行业法律法规与科技人员职业道德人员职业道德通信科技人员职业道德通信科技人员职业道德 通信科学技术的地位和特点通信科学技术的地位和特点 科技人员的职业道德科技人员的职业道德 通信科技人员的行业道德通信科技人员的行业道德n n树立服务保障观念，不图名利地位树立服务保障观念，不图名利地位n n着眼全程全网、反对本位主义着眼全程全网、反对本位主义 树立整体观念树立整体观念 发扬协作精神发扬协作精神 高度的组织纪律性高度的组织纪律性n n服务从社会整体利益，不图谋技术垄断服务从社会整体利益，不图谋技术垄断 端正竞争态度端正竞争态度 不保守技术，搞好传、帮、带不保守技术，搞好传、帮、带 不高技术封锁不高技术封锁 不以技术权威的地位自居不以技术权威的地位自居通信工程师认证部分专用讲义通信工程师认证部分专用讲义