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1、CMC·泓域咨询 /吴忠智能制造项目申报材料吴忠智能制造项目申报材料xx有限责任公司报告说明随着现代科学技术和信息化产业的快速发展，精密金属制造工艺也越发先进，数控技术的普及使得精密加工可以满足对产品高精度和复杂度的要求。国家对科技进步和高等教育研究产业的支持以及与发达国家先进工艺的交流都将为本行业提供更加先进前沿的加工工艺和技术。同时，一大批优秀的精密金属制造服务企业投入大量资金进行工艺研发和产品概念设计，这都将促进整个金属制造业的技术升级，从而满足更多行业领域对金属结构件更高的要求。根据谨慎财务估算，项目总投资17041.31万元，其中：建设投资13688.56万元，占项目总投资
2、的80.33%；建设期利息306.57万元，占项目总投资的1.80%；流动资金3046.18万元，占项目总投资的17.88%。项目正常运营每年营业收入38000.00万元，综合总成本费用30866.79万元，净利润5216.56万元，财务内部收益率22.96%，财务净现值6785.05万元，全部投资回收期5.72年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本期项目
3、是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。金属表面强化的方法一般可分为金属表面热处理、金属表面化学处理和金属表面机械处理三种。金属表面热处理有表面淬火和化学热处理两大类；金属表面化学处理主要是利用酸性或碱性溶液与工件表面的氧化物及油污发生化学反应，使其溶解在酸性或碱性的溶液中，达到去除工件表面锈迹氧化皮及油污的目的；而金属表面机械处理主要有喷丸、滚压和激光冲击三种方法。目录第一章 行业发展分析9一、 智能制造概述9二、 精密金属制造行业发展有利因素10三、 智能制造发展方向12第
4、二章 项目概述15一、 项目名称及建设性质15二、 项目承办单位15三、 项目定位及建设理由16四、 加快经济转型发展创新区建设17五、 报告编制说明17六、 项目建设选址19七、 项目生产规模19八、 建筑物建设规模20九、 环境影响20十、 原辅材料及设备20十一、 项目总投资及资金构成20十二、 资金筹措方案21十三、 项目预期经济效益规划目标21十四、 项目建设进度规划22主要经济指标一览表22第三章 建筑工程技术方案24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第四章 选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、
5、 打造创新人才集聚高地32四、 打造区域化工业集群34五、 积极扩大精准有效投资35第五章 法人治理结构36一、 股东权利及义务36二、 董事43三、 高级管理人员49四、 监事52第六章 SWOT分析55一、 优势分析（S）55二、 劣势分析（W）56三、 机会分析（O）57四、 威胁分析（T）58第七章 技术方案64一、 企业技术研发分析64二、 项目技术工艺分析66三、 质量管理67四、 设备选型方案68主要设备购置一览表69第八章 安全生产71一、 编制依据71二、 防范措施73三、 预期效果评价77第九章 人力资源配置79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79
6、第十章 项目投资计划82一、 投资估算的依据和说明82二、 建设投资估算83建设投资估算表85三、 建设期利息85建设期利息估算表85四、 流动资金86流动资金估算表87五、 总投资88总投资及构成一览表88六、 资金筹措与投资计划89项目投资计划与资金筹措一览表89第十一章 项目经济效益91一、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表92固定资产折旧费估算表93无形资产和其他资产摊销估算表94利润及利润分配表95二、 项目盈利能力分析96项目投资现金流量表98三、 偿债能力分析99借款还本付息计划表100第十二章 项目招标及投标分析102一、 项目招标
7、依据102二、 项目招标范围102三、 招标要求102四、 招标组织方式104五、 招标信息发布106第十三章 项目风险评估107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十四章 项目总结111第十五章 附表113营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表113固定资产折旧费估算表114无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表118建设投资估算表118建设投资估算表119建设期利息估算表119固定资产投资估算表120流动资金估算表121总投资及构成一览表122项目投资计划与资金筹措一览表123第一章 行业发展分
8、析一、 智能制造概述“智能制造”这一概念最早由美国学者P.K.Wright和D.A.Bourne在其著作ManufacturingIntelligence中出现，他们将智能制造定义为机器人应用制造软件系统技术、集成系统工程以及机器人视觉等技术，实行批量生产的系统性过程。工信部出台的智能制造发展规划（2016-2020年）中，将智能制造定义为基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。智能制造是通过新一代信息技术、自动化技术、工业软件及现代管理思想在制造企业全领域、全流程的系统应用
9、而产生的一种全新的生产方式。智能制造的应用能够使制造业企业实现生产智能化、管理智能化、服务智能化与产品智能化。智能制造代表着先进制造技术与信息化的融合，尽管概念提出至今仅30年的时间，但智能制造的起源可以追溯至上世纪中叶，其发展与演进可以大致分为三个阶段：从上世纪中叶到90年代中期的数字化制造，以计算、通讯和控制应用为主要特征；从上世纪九十年代中期发展至今的网络化制造，伴随着互联网的大规模普及应用，先进制造进入了以万物互联为主要特征的网络化阶段；当前，在大数据、云计算、机器视觉等技术突飞猛进的基础上，人工智能逐渐融入制造领域，先进制造开始步入以新一代人工智能技术为核心的智能化制造阶段。但受限于
10、人工智能技术的发展水平与制造业应用尚未成熟，目前的“智能制造”还远未达到“自适应、自决策、自执行”的完全智能化阶段，智能化制造仍是未来的主要发展目标。二、 精密金属制造行业发展有利因素1、国家产业政策支持行业发展精密金属制造是现代产业经济重要组成部分，对于推动各行业发展具有重要的作用，是国家重点扶持发展的产业，发展前景广阔。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出：坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展；着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产
11、业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%；统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。一系列政策的发布实施，显示国家产业政策将在未来的五年中大力支持本行业的发展，以提高我国金属精密制造加工能力。2、下游需求旺盛，市场前景广阔近年来随着国内外消费结构升级，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，市场需求十分旺盛，由此带动对精密金属结构件产品的
12、需求持续上升，受益于下游行业的产业升级及快速发展，精密金属制造业也将快速发展。3、技术进步随着现代科学技术和信息化产业的快速发展，精密金属制造工艺也越发先进，数控技术的普及使得精密加工可以满足对产品高精度和复杂度的要求。国家对科技进步和高等教育研究产业的支持以及与发达国家先进工艺的交流都将为本行业提供更加先进前沿的加工工艺和技术。同时，一大批优秀的精密金属制造服务企业投入大量资金进行工艺研发和产品概念设计，这都将促进整个金属制造业的技术升级，从而满足更多行业领域对金属结构件更高的要求。三、 智能制造发展方向（一）需求导向、痛点聚焦将指引工业人工智能从理想走入现实一方面，人工智能技术在制造业的应
13、用重点在于工业智能产品或具体工业痛点的解决方案。另一方面，相较于“锦上添花”的工业智能产品，“雪中送炭”的技术更容易被制造业企业接受。比如，基于机器视觉的表面质量检测技术帮助提升产品质量，或用基于知识图谱的智能CAD来提高生产效率，又或者用基于人工智能的能源分配来降低生产成本。（二）工业大数据将成为智能制造和工业互联网发展的核心在工业大数据发展过程中，安全性将成为企业智能化升级决策的重要依据。例如，工业核心数据、关键技术专利等数字化资产对企业的价值正在加速提升；降低数据安全隐患、提升系统安全和数据安全成为企业数字化改造升级中愈加重要的参考指标；增加厂区生产安全、过程安全迫在眉睫。（三）基于大数
14、据的工业智能将带来更多服务型应用场景如正在快速形成的基于工业数据的故障诊断及预测性维护就是典型的服务型应用场景。这种服务场景通过对生产线的监测和历史数据进行处理并存储后，进行基于人工智能的预测性分析，对企业给出维护建议并对生产进行实时预警。（四）设备状态智能管理系统将成为远程运维的新模式设备状态智能管理系统将成为远程运维的新模式，将形成以数据为核心，从智能采集、智能分析、智能诊断、智能排产、自动委托、推送方案、远程支持到智能检验，再进入新一轮智能采集的闭环运行模式。（五）工业区块链将服务于数据安全及分布式智能生产网络一方面，工业区块链技术可以为工厂提供不同安全等级的区块链加密服务，对工厂间的重
15、要数据进行无中介传递，保障各重要生产数据的加密安全；另一方面，随着工业区块链技术应用，将形成分布式智能生产网络，以终端客户需求为主导，促进工业的服务化转型。通过集成化与智能化生产，提高企业效率。通过标准化与网络化生产，降低企业生产成本。（六）基于算法的工业智能平台将成为应用场景的重要基石不同工业行业有各自独特的行业门槛，每个工业场景在不同行业、不同企业中的需求差异较大。人工智能与制造业深度融合的路径就是将信息技术与工业场景应用端结合。将核心工艺模型化、算法化、代码化的工业智能算法平台面向工业场景，可以为底层应用提供便捷的开发服务。（七）云边协同将成为工业智能应用产品重要技术路线一方面，未来将丰
16、富的云端业务能力延伸到边缘节点，实现传感器、设备、应用集成、图像处理的协同；另一方面，行业将在云端与边缘共同发力，云边结合打造行业的工业大脑。算法升级将由云端完成。（八）工艺装备的智能化将成为制造业转型发展的突破口未来核心工艺装备与人工智能融合，实现工艺装备的智能化，将成为制造业转型发展的突破口。第二章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称吴忠智能制造项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限责任公司（二）项目联系人孙xx（三）项目建设单位概况经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合
17、实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社
18、会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 三、 项目定位及建设理由以智能化设备降低加工结果对人工经验的依赖性一直是制造领域追求的目标。加工设备的智能化程度直接关系到加工的稳定性与加工效率，这一点在超精密加工中体现更为明显。四、 加快经济转型发展创新区建设坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施科教兴市战略、人才强市战略，提升科
19、技创新支撑力，培育新产业、新业态、新模式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造转型发展先行市。加快新旧动能转换，深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链布局创新链，加快推进科技创新，突出企业主体地位，鼓励支持企业联合开展技术攻关、共建创新平台、建立创新联盟。加快推进业态创新、模式创新，推动经济发展从要素驱动向创新驱动深刻转变。大力实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造，推动产业结构、产能结构、产品结构调整。重点抓好产业融合、产城融合、产网融合，大力推进智能装备制造、绿色食品、清洁能源、奶产业、葡萄酒、肉牛和滩羊等十大特色优势产业高质量发展，构建布局合理、集约高效、联动融合的现代化经济
20、体系，实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。五、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）报告编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发
21、展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证
22、安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。（二） 报告主要内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。六、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约40.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条
23、件完备，非常适宜本期项目建设。七、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨金属精密加工制品的生产能力。八、 建筑物建设规模本期项目建筑面积49976.87，其中：生产工程32463.62，仓储工程8630.50，行政办公及生活服务设施5648.80，公共工程3233.95。九、 环境影响本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较高的社会、经济效益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声均可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的工程设计和建设
24、中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行的。十、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要设备主要设备包括：xx、xx、xxx等。十一、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资17041.31万元，其中：建设投资13688.56万元，占项目总投资的80.33%；建设期利息306.57万元，占项目总投资的1.80%；流动资金3046.18万元，占项目总投资的17.88%。（二）建设投资构成本期项目建
25、设投资13688.56万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用11765.46万元，工程建设其他费用1486.89万元，预备费436.21万元。十二、 资金筹措方案本期项目总投资17041.31万元，其中申请银行长期贷款6256.68万元，其余部分由企业自筹。十三、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：38000.00万元。2、综合总成本费用（TC）：30866.79万元。3、净利润（NP）：5216.56万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.72年。2、财务内部收益率：22.96%。3、财务净现值：678
26、5.05万元。十四、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积26667.00约40.00亩1.1总建筑面积49976.871.2基底面积16533.541.3投资强度万元/亩328.982总投资万元17041.312.1建设投资万元13688.562.1.1工程费用万元11765.462.1.
27、2其他费用万元1486.892.1.3预备费万元436.212.2建设期利息万元306.572.3流动资金万元3046.183资金筹措万元17041.313.1自筹资金万元10784.633.2银行贷款万元6256.684营业收入万元38000.00正常运营年份5总成本费用万元30866.79""6利润总额万元6955.42""7净利润万元5216.56""8所得税万元1738.86""9增值税万元1481.51""10税金及附加万元177.79""11纳税总额万元3398.
28、16""12工业增加值万元11416.27""13盈亏平衡点万元14546.96产值14回收期年5.7215内部收益率22.96%所得税后16财务净现值万元6785.05所得税后第三章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑
29、结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案（一）结构
30、方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程
31、建设指标本期项目建筑面积49976.87，其中：生产工程32463.62，仓储工程8630.50，行政办公及生活服务设施5648.80，公共工程3233.95。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程8432.1132463.624529.841.11#生产车间2529.639739.091358.951.22#生产车间2108.038115.901132.461.33#生产车间2023.717791.271087.161.44#生产车间1770.746817.36951.272仓储工程4960.068630.50757.372.11#仓库1488.02
32、2589.15227.212.22#仓库1240.022157.63189.342.33#仓库1190.412071.32181.772.44#仓库1041.611812.40159.053办公生活配套1101.135648.80886.383.1行政办公楼715.733671.72576.153.2宿舍及食堂385.401977.08310.234公共工程1984.023233.95292.97辅助用房等5绿化工程4045.3866.80绿化率15.17%6其他工程6088.0817.217合计26667.0049976.876550.57第四章 选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城乡
33、规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况吴忠市位于宁夏中部，原为古灵州城和金积县驻地，地处宁夏平原腹地，地势南高北低，属中温带干旱、半干旱气候地区。全市总面积2.14万平方千米，下辖2区、1市、2县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，吴忠市常住人口为1382713人。吴忠市自古就是丝绸之路的重要通道，是新丝绸之路经济带重要的节点城市，也是新亚欧大陆桥沿线的区域性商贸城市。境内路网密集、交通便利，4条铁路、5条高速公路纵贯市域，吴忠
34、至中卫城际铁路、银西高铁吴忠枢纽站正在建设，距银川河东机场40公里；境内哈巴湖、罗山国家自然保护区和黄河大峡谷、库区鸟岛，以及中华黄河坛、黄河楼等景点独具特色。2020年，全市地区生产总值达到621.8亿元，年均增长7.4%，是“十二五”末的1.5倍，经济总量跃升至全区第二。人均地区生产总值达到43700元，是“十二五”末的1.5倍。全市完成财政一般公共预算收入35.63亿元，年均增长2.3%。社会消费品零售总额达177.05亿元，是“十二五”末的1.3倍，年均增长4.9%。深入认识和把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，科学研判国际国内大势，吴忠迈向社会主义现代化
35、建设新征程必须紧抓机遇、应对挑战。从国际看，发展环境日趋复杂。新冠肺炎疫情影响下世界经济深度衰退，对全球产业链、供应链造成巨大冲击。经济全球化遭遇逆流，国际经贸规则面临重构，国际分工格局和经济治理体系变革加速推进。和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业革命正在深入推进，绿色低碳和包容增长成为共识，全球能源供需格局深刻调整，围绕市场、科技、资源、文化、人才和国际规则影响力的竞争更趋激烈。从国内看，发展进入新阶段。我国已转向高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变。雄厚的物质技术基础，超大的市场规模和内需潜力，庞大的人力资本和人才资
36、源，特别是制度优势和治理效能协同推进，让我们完全有能力应对来自各方面的挑战。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济运行面临较大压力，社会主要矛盾变化带来一系列新特征新要求，统筹推进经济与社会、发展与安全、开发与保护需要付出长期艰苦努力。从区域看，发展面临新机遇新挑战。作出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的战略部署，加快建立区域协调发展新机制，推进西部大开发形成新格局，在西部地区脱贫县集中支持建设一批乡村振兴重点帮扶县，必将对欠发达地区带来诸多政策利好、项目利好、投资利好，为吴忠市加快经济转型升级、承接东部产业转移、强化对外开放合作
37、、全面推进乡村振兴等带来重大机遇。吴忠处在宁夏沿黄经济带重要节点，产业特色比较鲜明，经济发展态势良好，具有一定的区位优势、比较优势和后发优势。同时必须清醒认识到，发展不足仍是吴忠最大的实际，经济社会发展还存在深层次的问题与挑战：经济结构不优、产业层次较低与高质量发展要求不适应；新旧动能转化不到位，传统产业拉动力量逐渐减弱，新兴产业的主导作用还不突出；高层次人才缺乏，科技创新对经济增长的贡献较弱；生态保护和流域治理提出更高要求，生态文明建设和环境保护工作任重道远；区域发展不平衡问题依然突出，城乡基础设施承载能力和公共服务供给水平与人民群众新期盼还有较大差距。从整体看，当前和今后一个时期，吴忠发展
38、仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。全市上下要坚定信心、振奋精神，坚持发展第一要务，深刻认识新发展阶段带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局，全面完成“十四五”规划目标任务，奋力开启社会主义现代化建设新征程。到2035年，全市经济总量比2020年翻一番以上，人均GDP接近全区平均水平，基本建成新时代宁夏经济强市。区域协调发展水平、城乡融合发展水平显著提升，创新能力、经济实力、科技实力大幅跃升，企业竞争力明显增强，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，初步构建起富有吴忠特色的
39、市域现代化经济体系。民族团结实现大进步。中华民族共同体意识深深扎根于全市各族人民心中，各民族交往交流交融更加深入，民族关系更加团结和谐，民族团结进步创建走在全国前列，创成全国民族团结进步模范市。宗教与社会主义社会相适应，宗教关系更加和顺健康。环境优美实现大突破。生态文明建设取得重大成效，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设走在全区前列，主要污染物排放、能耗水耗大幅下降，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本转变、持续向好，生态系统功能完善、稳定高效，生态文明制度体系健全完善、保障水平有力，基本建成天蓝地绿水秀的美丽吴忠。人民富裕实现大提升。城乡居民人均可支配收入比2020年翻一番以上，达到全
40、区平均水平。社会事业全面进步，基本公共服务实现均等化，公民素质和社会文明程度达到新高度，基本建成文化强市、教育强市、健康吴忠，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效。依法治市全面纵深推进，基本实现市域社会治理现代化，建成更高水平的法治吴忠、平安吴忠。“十四五”时期，锚定2035年远景目标，经济发展实现新跨越。经济保持量的合理增长和质的稳步提升，地区生产总值年均增速高于全区平均水平0.5个百分点，规模以上工业增加值年均增速保持在10%以上，城乡居民收入年均增速达到全区平均水平。创新能力明显增强，研究与实验发展（R&D）经费投入强度达到2.2%。经济结构持续优化，新产业
41、新业态新模式逐步壮大，产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展水平显著提高。新型城镇化和乡村振兴协同发展取得明显成效，全域高质量发展新格局初步形成。三、 打造创新人才集聚高地（一）聚焦创新驱动柔性引才坚持“不求所有、但求所用”，通过顾问指导、挂职兼职、候鸟服务等人才柔性引进方式，引进重点行业、重点领域急需紧缺人才或团队，实施“人才+产业”计划，实现人才与产业对接、智力与项目对接。鼓励各企事业单位建立院士（博士）工作站、人才小高地、专家服务基地等平台，集聚各类人才开展技术攻关，打通产学研合作通道。拓宽吴忠籍在外人才回流渠道，支持高校毕业生到吴就业，鼓励返乡人才创新创业等政策措施，吸引更多优秀本土人
42、才感情回家、人才回乡、资金回流，助力家乡建设。（二）加大本土人才培养力度突出企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等五大人才领域，选拔一批业绩突出、成果显著、示范带动作用明显的本土人才进行重点培养，到2025年，培育在自治区、吴忠市、县（市区）、乡镇有影响力的人才50名、200名、1000名、5000名，以及活跃在基层一线的新秀和后备人才10000名以上。推动职业技术学校面向重点产业急需行业调整优化专业设置，加强应用型、技能型人才培养，建设高素质产业工人队伍和服务管理人才队伍。（三）提高人才服务管理水平坚持党管人才原则，建立健全人才引进、培养、评价、激励等制度，着力构建政府引导服务
43、、市场有效配置、企事业单位自主用人、人才自主择业的人才服务管理机制，推动形成具有吸引力和竞争力的人才政策体系。完善人才补贴补助、住房保障、子女入学、医疗保健、休假疗养、职称评定等跟踪服务保障措施，为各类人才提供“一站式”服务。深化国有企业负责人、工业园区薪酬制度改革和事业单位工资制度改革，激发创新创业活力。四、 打造区域化工业集群（一）深化园区体制机制改革坚持引进与培育相结合，增强自我研发配套能力，形成错位互补、分工协作的发展格局。鼓励市场主体参与园区运营建设，采取设立工业园区国有运营公司、对现有国有开发建设公司进行资产重组、引进外部园区建设运营企业等多种改革方式，全面推广“管委会+公司”运营
44、模式。进一步健全完善园区财税管理体制，落实人事薪酬制度改革实施方案，推进工业园区“区域评”改革成果共享、部门互认，降低企业要素成本。（二）加快园区低成本化改造围绕工业园区发展需要，有针对性地支持一批集中供汽、供热、微电网、中水回用、余热利用、固废利用等低成本化改造项目，提高生产要素市场化配置水平，着力破除生产基础资源要素瓶颈，提升园区承载能力和服务效能。（三）推动园区联动协同发展围绕工业园区发展定位，推动产业间横向耦合、园区间协调联动。加快太阳山开发区、高沙窝工业集中区与宁东能源化工基地一体化发展，青铜峡工业园区与金积工业园区联动发展。支持盐池、同心发展石膏精深加工和特种水泥，打造国内具有较强
45、影响力的天然石膏制品基地和高端石膏建材集散地。聚力打造以金积工业园区为核心的绿色食品产业基地，以盐池、太阳山、青铜峡为主体的能源化工产业基地，以利通区、青铜峡为重点的装备制造产业基地，以利通区、同心为重点的现代纺织产业基地，以盐池、同心、红寺堡为重点的清洁能源产业基地，以太阳山、青铜峡为主体的铝镁新材料产业基地，形成一批龙头企业带动、骨干企业支撑、中小微企业配套的产业集群，力争建成金积、太阳山、青铜峡三个300亿元园区。五、 积极扩大精准有效投资紧扣国家政策导向和社会资本流向，合理安排政府资金投入规模和结构，引导资金投向生态环保、特色产业、基础设施、公共服务、农业农村等关键领域和薄弱环节，保障
46、重大工程项目建设。扩大保障性租赁住房供给，加快完善多主体供应、多渠道保障的住房保障体系，满足各类群体住房需求。加强经济发达镇建设，加快新型城镇化步伐，提升城镇服务带动能力。发挥政府投资、专项债券的撬动作用，鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式参与重大项目建设，稳妥推进基础设施REITs（信托投资基金）合作模式，盘活优质存量资产，形成良性投资循环。第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股