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1、1关于印发2018 年全市林业工作要点 的通 知各县（市、区）林业局，泰安高新区农工办，泰山景区农林局，局属各单位：2018 年全市林业工作要点已经局党委会议讨论通过，现予印发，请各地、各单位结合各自实际，认真研究制定具体实施意见和工作方案，抓紧开展工作，确保完成各项工作任务。2018 年 2 月 26 日22018 年全市林业工作要点2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“ 十三五” 规划承上启下的关键一年，也是林业工作立足新时代、展现新气象、实现新作为的重要一年，全面做好全市林业改革发展保护工作，对促进全市经济社会绿色发展、加快推进林
2、业现代化建设具有十分重要的意义。一、总体要求和目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市经济工作会议、农村工作会议和推动高质量发展的要求，围绕“ 走在前列、位次前移” 的目标定位，牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山” 理念，以满足人民对优美生态环境需要为主攻方向，以实施乡村振兴战略和泰山区域山水林田湖生态保护修复重大工程国家试点为契机，以推进国土绿化、发展绿色产业、加强资源保护、强化改革创新为着力点，加快实施“绿满泰安 ”行动，全面提升新时代林业现代化建设水平，为建设富裕文明幸福新泰安作出应有贡献。2018 年，全市计划完成成片造林 1
3、0 万亩，其中荒山造林 3万亩；完成“ 三边” 绿 化 400 公里；新建完善 农田林网 6 万亩；中3幼龄林抚育 40 万亩；全民义务植树 1000 万株；发展特色经济林4 万亩；经济林产品总产量达到 108 万吨；林下经济面积达到 48万亩；规模以上林业龙头企业发展到 410 家。二、实施“绿满泰安”行动，加快新时代林业现代化建设（一）推进国土绿化，加快“绿满泰安”。坚持山水林田湖城统一规划、系统治理和生态修复，大力实施“绿满泰安” 行动，大规模开展国土绿化，全面提升国家森林城市建设水平。紧紧围绕扩绿量提质量增总量，认真贯彻落实省政府关于开展“绿满齐鲁 美丽 山东”国土 绿化行动的实施意见
4、和市政府关于深入推进“ 绿满 泰安” 国土 绿化行动的实施意 见（泰政发20182 号），分县市区、分类落实国土绿化任务；加快编制实施绿满泰安规划，集中抓好城区绿色空间、荒山绿化攻坚、绿色廊道、森林镇村、河湖湿地景观林、破损山体植被恢复“ 六大生态绿化工程” ，加快各类公园、绿地、绿道建设，努力增加绿地覆盖，着力打造“绿满泰安 ”森林生态 体系，从整体上提升国土 绿化、美化、彩化水平。一是突出抓好生态廊道建设。以公路、铁路、河流“三边” 绿化为重点，按照市政府“绿满泰安” 行动 实施意见关于生态廊道建设的标准要求，对现有国省干线、高速铁路两侧的生态廊道和大汶河水系生态林带，补齐空档、展宽绿带、
5、增加厚度、提升景观，实现扩绿、添彩、增美的目标；对正在建设的青兰、济泰、董范、新泰至台儿庄高速公路和改造扩建的京台、京沪高速及4泰楼路、105 国道改线工程、泰肥一级路西延线等重点干线两侧的生态廊道，提前规划，提早建设，打造高标准的绿色景观和生态保护屏障。同时，结合农业综合开发、土地整理等项目，按照“有路必有树、有树 必成网” 的要求，采用大网格、 宽林带建设模式，集中连片实施农田林网建设，打造一批高标准农田林网示范区，为基本农田构筑绿色屏障。二是突出抓好荒山绿化。对现有立地条件差、造林难度大特别是干线公路两侧可视范围内和城镇周边、重要风景区周边、重要水源地周边的宜林荒山，实施集中攻坚、重点绿
6、化，采取植苗造林、直播造林和封山育林相结合，奋力加快绿化进程，坚决打好荒山绿化攻坚战，力争用 3 年时间，基本实现宜林荒山全部绿化，使全市现有山川全面恢复绿水青山。三是突出抓好乡村绿化美化。把植树绿化纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设的重要内容，以镇村街道绿化、庭院绿化、风景林、围村林建设为重点，着力增加绿地植被覆盖；把森林城市建设向县乡村延伸，扎实组织开展森林县（市）、森林乡镇、森林村居“ 三级联创 ”活动 ，加快建设生态宜居美 丽乡村，争取今年再创建一批省、市级森林镇村。四是突出抓好森林景观提升。以泰山、徂徕山等国家森林公园为重点，结合森林抚育、低产低效林分改造和退化林分修复，积极推进多彩森林
7、建设，着力改善林分质量、提升森林景观，加快构建健康稳定、多彩美丽的森林生态系统。同时，创新义务5植树尽责方式，探索“互联网+义务植树”新模式，多形式组织开展全民义务植树活动，高标准打造义务植树精品示范区。（二）发展绿色产业，实现兴林富民。围绕实施乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程、全市现代农业“一圈一带” 规划和农业产业振兴规划，按照厚植优势、转型升级、提质增效、融合发展的要求，突出抓好名优经济林、苗木花卉、林产品加工、林下经济、森林旅游五大优势产业，优化产业结构，加快产业聚集，培育产业集群，大力发展林业新六产。一是集约化培植林果产业园区。结合农业种植结构调整，对山区坡耕地、丘陵薄地和严重污染
8、的土地，大力实施退耕还果还林，规模化、园区化发展大樱桃、核桃、桃、大枣、苹果、板栗、榛子、珍珠油杏、甜红山楂等高附加值特色经济林基地，做优做强林果产业。依托泰山农科园区、东方园林、浙江滕头、宁阳燕园等骨干龙头带动，加快推进苗木花卉产业提档升级，着力打造泰山花木城、观赏花木、松柏盆景、彩叶苗木、高档绿化苗木、名优经济林苗木“一城五区” 的产业 聚集区。进一步扩大“泰山四大名 药” 等道地 药材基地规模，推 进精深加工产品开发，积极培育泰安中药材品牌。多模式推进林下经济开发，挖掘林下增收潜力。结合林业行业特点，扎实开展产业扶贫，打好脱贫攻坚战。二是提升林业产业化水平。着力引进培植林业“三强” 龙头
9、企业，政策上支持，服务上倾斜，带动产业转型升级、提质增效。6充分利用“互联网+苗木花卉”、“ 互联网 +名优经济林” 等营销新模式，拓宽林产品市场空间。大力实施林业品牌战略，坚持质量兴林、绿色兴林，加快由增产导向转为提质导向，着力推进林果标准化生产、“三品一 标” 认证和品牌化培育，抓好林果区域公用品牌创建，引导支持林业经营主体创建特色品牌，以创建“省级标准化示范园区”为 抓手，培育一批放心果品生产经营示范单位；大力宣传推介名品名牌，提高产品知名度和美誉度，着力增加产品附加值和竞争力。加强林产品质量安全监管，开展好“守护舌尖安全”专项整治行 动，强化食用林产品质量安全监督抽检和风险监测，努力增
10、加生态、绿色、优质林产品供给。三是推进现代林业融合发展。坚持“接二连三、融合发展” ，围绕林、果、花、苗作文章，开发培育精制林业、都市林业、创意林业等新业态、新模式，通过创意设计、文化植入和技术支撑，推进林区变景区、果园变公园、劳动变体验、生态变商品、普通林果产品变为高端工艺品和艺术品，推动产业融合、跨界发展，着力打造一批像肥城正大果业、新泰“ 良心谷” 、羊流惠美式的田园综合体、林园综合体。充分利用森林公园、湿地公园、自然保护区、花木基地、采摘园、观光园等林业生态资源，加快发展林区观光、全域绿道、休闲游憩、森林康养等形式的森林生态旅游，建设培育一批森林小镇、森林人家，打造一批森林浴场、康养小
11、镇、康养人家和康养步道等个性化、多样化、适合不同人群需求的森林康养基地，把森林营建为天然氧吧场、绿色健身房和自7然养生堂，实现现代林业与旅游业、康养产业融合发展。（三）加强森林资源保护，筑牢生态安全屏障。一是全力抓好森林防火。始终把森林防火作为“天 ”字号工程和大事、要事来抓，压紧压实各级各层面森林防火责任制，加强防火宣传教育，加大野外巡查力度，扎实组织开展林区及野外违规用火集中整治行动，全力抓好春节、元宵节、清明节等关键时段的严防死守。按照全市森林防火能力建设提质增效转型升级实施方案（2016-2020）要求，深化专业队伍、扑火装备、物资储备“三项建设” ，深入推进以“ 六网 ”为重点的防火
12、基础设施建设和以泰山、徂徕山等国有林场为重点的引水上山、以水灭火工程建设，延伸加密水网布局，全面布设以水灭火网络。加快规划建设“泰安航空护林站” ，配合省林 业厅规划建设 “山东省森林消防泰安训练基地”，全面提升综合防控能力，确保森林防火形势安全平稳。二是加强林业有害生物防控。健全完善市、县、乡、村四级监测预警网络，创新优化无公害防控机制，全力抓好美国白蛾、春尺蠖、杨小舟蛾等重大食叶害虫的综合防控，突出抓好重点区域日本松干蚧的防控，确保实现有虫不成灾目标。严格落实松材线虫病防控“属地 监管” 责任，构建起 “谁主管、谁负责，谁监管、谁防控”的责 任体系和责任追究制度，全面强化松材线虫病查堵防控
13、、检疫执法和泰山、徂徕山等重点国有林场入山封锁，抓好松材线虫病传播媒介松褐天牛的综合治理，切断传播8途径，严防松材线虫病传入。三是强化林业资源监管和林业执法。认真落实中央、省环保督察反馈要求，按照国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知和省政府关于推进湿地保护修复的实施意见，全面加强森林公园、自然保护区、国有林场、湿地公园的监管和保护工作，组织开展经常性的督查检查，强力督促突出问题整改落实，提升综合监管能力。扎实做好国家林业局对国家湿地公园评估验收的准备工作。严格落实山东省古树名木保护办法，加强古树名木保护管理。积极防范涉林非法集资活动，进一步提升林业专业合作社服务水平和风险防范能力。
14、认真执行县级林地保护利用规划，组织开展林地专项整治集中行动，严格林地征占用许可和林木采伐限额管理。严守和执行森林、林地、湿地和生物多样性“生态保护红线 ”制度。加快形成林业生态资源“一 张图” ，强 化完善“以图管地” 新手段。按照国家局和省厅要求，扎实开展“ 规范林业执法行为 、提升林业执法能力” 专项行动，进一步加强森林公安和林政执法队伍建设，不断提升执法能力和服务管理水平，依法查处和严厉打击乱占滥用林地、侵占破坏湿地、乱采滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的违法行为，维护森林生态安全。（四）坚持改革创新，强化支撑保障。一是深化林业改革。认真落实省政府关于完善集体林权制度的实施意见，总结推广新泰市
15、全国集体林业综合改革试验示范区的做法，加快推进省9级集体林地经营权流转证试点，深化林地“三权” 分置改革，依法推进林权规范有序流转；创新林银、林保联动机制，扩大林权抵押贷款规模和政策性森林保险覆盖面，探索开展公益林政策性共保体统保试点；大力培育林业龙头企业、专业合作社、经营大户、股份制林场、家庭林场等新型经营主体，推进适度规模经营。健全森林分类经营管理制度，加强公益林保护管理，完善森林生态效益补偿机制。全面巩固提升国有林场改革成果，深入推进“ 二次 创业 ”，加强 基础设施建设，大力 发展森林旅游、森林康养、森林体验等新业态，实施场外造林，推进国家储备林基地建设，拓宽发展领域，加快建设现代化新
16、型国有林场。二是强化科技创新。加快推进林业新旧动能转换，积极培育林业新技术、新产业、新业态、新模式。深入实施新型职业林农培训工程，结合科技精准扶贫，组织开展林果科技大培训，提高林果农的致富能力。深化与中国林科院、北林大、山农大、省果树所等高校院所的战略合作，充分发挥北林大（泰安）协同创新基地的载体作用，组建林业创新团队，推进协同创新，共建创新联盟，提升林业科技创新能力。以创建科技示范园为载体，进一步完善新型林业科技成果转化推广体系，大力引进推广林果新品种、新技术，提高科技成果转化率。三是推进投融资创新。抓住生态文明建设进入新时代的新机遇，加大对上争取和产业招商力度，实施精准对接、精准招商，争取
17、更多的政策、项目、资金和林业龙头企业落地泰安；引导国10企、民企、外企、集体、个人、社会组织等投资国土绿化和生态建设，积极培育专门从事生态保护修复的专业化企业；拓宽林业投融资渠道，加快构建林银企合作新模式，扩大利用国际金融贷款规模，探索推进林业碳汇交易，引入更多的工商资本、社会资本、金融资本参与林业开发建设，进一步激发全社会办林业的动力活力。三、落实主体责任，提升管党治党和机关建设水平（一）坚定不移全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党这一根本方针，以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。始终把管党治党
18、作为最根本的政治责任，进一步强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任感、紧迫感、使命感，认真落实党组织主体责任、党组织书记“ 第一责任人” 责任和班子成员“一岗双责” 职责 。层层专门 部署全面从严治党和党风廉政建设工作，层层签订责任书，层层压实责任、传导压力，坚持党建工作与林业业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。严肃党内政治生活，坚持民主集中制原则，健全完善领导班子决策运行机制，坚决执行党组织决定，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课 ”、民主评议 党员、谈心谈话 等制度，积极开展批评与自我批评。加强林业基层组织建设，打造高素质、专业化林业干部队伍。严格执行“ 三重一大” 集体决策和 报告制度。完善党内监