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1、保护环境，是每个公民的的神圣职责 ISO14000宣贯材料主讲人：主讲人：周树林周树林 常州现代认证咨询中心常州现代认证咨询中心 1一、环境问题是人类发展道路上共同面临的问题一、环境问题是人类发展道路上共同面临的问题二、国际社会的关注和行动二、国际社会的关注和行动三、国家和地区的法律法规的不断出台和日趋严格三、国家和地区的法律法规的不断出台和日趋严格四、民众环境意识不断提高，推崇绿色消费四、民众环境意识不断提高，推崇绿色消费五、企业开展产品生命周期分析（五、企业开展产品生命周期分析（LCALCA），推行清），推行清 洁生产（洁生产（CPCP），实施绿色环境标志（），实施绿色环境标志（ELEL）
2、六、国际贸易对环境成本内在化的要求六、国际贸易对环境成本内在化的要求七、七、ISO14000ISO14000系列标准的出台系列标准的出台八、八、ISO14001ISO14001标准的框架结构标准的框架结构授课内容2一、一、环境问题是人类发展 道路上共同 面临的问题3温室效应油膜效应阳伞效应热岛效应人类活动对大气产生的负效应人类活动对大气产生的负效应二氧化二氧化碳碳城市聚城市聚集集石油污石油污染染烟尘粉烟尘粉尘尘4一、温 室 效 应co2 到2050年全球的气温可能升高410度5京都议定书1997 年签定38 个发达国家二氧化碳的排放量，在1990年的基础上，平均减少5.2。发展中国家不在此列但
3、美国已把我国、印度等列入黑名单6 人类来自于海洋，但蔚蓝色的海洋带给人类的并不总是幸福2001年，太平洋岛国图瓦卢无奈的宣布：由于海平面上升一切努力均告失败，放弃家园，举国迁往新西兰。世界卫生组织秘书长宣布：2030年，海平面可能要上升20-140CM据测算,天津塘沽地区的海平面相对地面上升88CM 上海沿海地区上升75CM7二、臭氧层破坏CFCO38三、酸雨 SO 2 2腐蚀材料（厂房、设施）损害森林破坏水生和陆生生态环境农作物减产全国酸雨区的面积已达100万KM29四、沙漠化1949年全国的沙漠面积为132002年全国的沙漠面积为27全国每年被沙漠吞噬一个县每年沙漠化面积 1460 平方公
4、里10五、野生动植物的灭绝 生物多样性的破坏1975年到2000年全世界的物种损失50100万种，其中绝大部分为植物和昆虫11达尔文的物种起源最早提出的生态理论三色堇和红三叶草土蜂田鼠猫12生产者物种少了行不行？物种少了行不行？分解者无生命物质消费者13六、固体废弃物的扩增全国每年产生的固体废弃物几亿吨全国很多大城市周围地区几乎被垃圾包围几经增容的垃圾场永远跟不上垃圾扩增的速度外国垃圾运到国内的事件已经成为普遍的事实沿海地区也已成为倾倒工业和生活垃圾的主要场所每年的固体废弃物60亿吨，是全国钢产量的60倍。14七、海洋、湖泊 污染陆源性污染陆源性污染P N赤 潮 去年发生去年发生4040次次水
5、 华15八、水资源的枯竭母亲河-黄河,已经面临干枯可能再过二十年,黄河将成为内陆河全国有100多个城市严重缺水全国几大城市都存在地面下沉的问题有的地区已经多年滴水未下我国人均占有水资源只有世界平均水平的 1/101619491949年内陆河总长年内陆河总长1717万公里万公里2000年内陆河的总长不到7万公里2000年内陆河的总长不到7万公里在我国在世界1212亿人缺水亿人缺水1010亿人渴不到清洁的水亿人渴不到清洁的水1414亿人使用水后不处理排放亿人使用水后不处理排放17九、噪声、光污染人能够接受的噪声的程度 50dB 以下人感到烦躁不安 90dB 以上当噪声达到 110dB 时,直接破坏
6、人的听力系统当噪声达到 170dB 时,人就会死亡长期在噪声严重的作业场所工作,人的听力会遭到 损伤.18十、沙尘暴 从九十年代起，沙尘暴一次次袭击我国北方的大部分地区，我国南方也多次“受牵连”。北京的沙尘暴19由于环境污染造成巨大的经济损失19861986年年 380 380亿亿 GDP GDP的的12%12%19941994年年 6130 6130亿亿 GDP GDP的的15%15%19991999年年 540 540亿（美元）亿（美元）联合国统计联合国统计1998年国际组织宣布的全球10大污染城市中，我国占了7个!20环境污染影响着人类的生存吃行穿用住继续讲按这里继续讲按这里21你的第二
7、皮肤环保吗？衣服装的污染来自两个方面种植过程中加工过程中杀虫剂、化肥、除草剂杀虫剂、化肥、除草剂氧化剂、催化剂、阻燃剂、增白剂氧化剂、催化剂、阻燃剂、增白剂呼吸道、血液、癌症返回返回22室内的污染甲醛：复合地板、大芯板、家俱、壁纸 后果：眼、鼻、呼吸、肺功能VOC(苯及同系物）油漆、胶粘剂、防水涂料 后果：致癌物、血液病氨：防冻剂 后果：刺激性氡：放射性惰性气体 肺癌石材放射性：各种石材中 血液、神精、生殖、消化住23行汽车的尾气铅一氧化碳苯并（a）芘24威胁人类的十二种污染物1一氧化碳大量积累能破坏同温层的平衡；同时，会造成人体的血液循环受损，使人中毒。汽车尾气汽车尾气燃料不完全燃烧燃料不完
8、全燃烧中华牌香烟中华牌香烟7-8%252二氧化碳大气中含量过多，会产生“温室效应”，导致全球气温显著升高，从而使两极冰雪融化，淹没近海土地和岛屿，使人类受害。化石燃料的燃烧263二氧化硫大气污染的主要指标。二氧化硫在大气中不稳定，能发生一系列化学反应，对环境和人体产生危害。含硫化石燃料含硫化石燃料（煤、石油、（煤、石油、特别是重油）特别是重油）274氧化氮包括一氧化氮、二氧化氮等多种氮氧化物，是大气中光化学烟雾形成的重要物质，并对呼吸器管有危害。285铅影响酶和细胞的新陈代谢，破坏肾功能及血液的组成。296汞通过食物链逐渐浓缩而污染食品，以来自海洋的食品最严重。积累过多会损伤人的神经系统。30
9、7化学农药过量或使用不当，会使鸟类和鱼类中毒，使生态平衡遭到破坏，并通过食物链祸及人类。318石油流入海中形成油膜，使海洋失去调节作用；同时危及海洋生物的生存，进而危及人类。329放射性物质放出的射线损伤人体组织，造成贫血、白细胞增生等，严重时危及生命，是各种污染物质中危害最严重的一种。3310砷含砷污水流入江河等水域，饮用后会发生砷中毒，导致腹痛、神经麻痹等。3411铜毒性很强，易蓄积。人若饮用含铜水，会引发骨痛病，造成自然骨折和骨软化。3512毒株还不知来自于何处，有的已经被人类所认识，但是还有大量的原体不被人类所掌握。从2002年年底到2003年发生的SARS疫情，就是一次对人类的挑战。
10、人们要思虑，要思考。36从以上环境事件我们不难看出环境问题的发展日趋严重。实际上到今天环境问题从地域上来说，已经从局部走向区域走向全球，从空间上来说，已经遍布水域、地下、地表、大气层直至向宇宙空间，从其表现形式来看，体现为水、气、噪音、固体废物污染、光、热、电磁波及核幅射，以及森林破坏、草原退化、水土流失、土地荒漠化、酸雨、臭氧层破坏、城市热岛、温室效应、气候异常和动物灭绝、物种减少、生态环境恶化、自然灾害频繁和加剧等。因此环境问题到今天已经成为全球性的问题，成为全人类在生存和发展道路上共同面临的问题。37v二、国际社会的关注和行动二、国际社会的关注和行动38环境保护大事v19721972年年
11、6 6月月5 5日到日到16 16日，在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合日，在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议，发表了人类环境宣言。宣言中指国人类环境会议，发表了人类环境宣言。宣言中指出：出：“保护和改善人类环境已经成为人类一项紧迫的任保护和改善人类环境已经成为人类一项紧迫的任务务”，从观念上改变了以往把环境问题仅看成是孤立的、，从观念上改变了以往把环境问题仅看成是孤立的、局部的问题。通过这次会议，树立了全球环境一体化，局部的问题。通过这次会议，树立了全球环境一体化，共同保护生物圈的整体观念。会议上通过的人类环境共同保护生物圈的整体观念。会议上通过的人类环境宣言和世界环境行动计划两个文件
12、，被宣言和世界环境行动计划两个文件，被113113个与会个与会国一致通过，宣言唤起了全人类对环境及资源问题的普国一致通过，宣言唤起了全人类对环境及资源问题的普遍重视。遍重视。39环境保护大事v1982年5月联合国为纪念人类环境会议10周年在内罗毕召开了特别会议，邀请了联合国全体成员国参加。会议对72年以来国际社会为解决环境问题的合作所取得的成绩进行总结，并提出了进一步努力的方向。40环境保护大事v1992年6月联合国在巴西里约热内卢又召开了有103位国家元首及政府首脑和180多个国家的代表参加、称为“20世纪地球盛会”的环境与发展大会，会上总结了以往环境保护发展的经验教训，明确提出了可持续发展
13、的战略，制定了气候变化框架公约、生物多样性公约，并产生了21世纪议程。这是由全世界最高领导人共同做出的政治性承诺，议程要求各国政府、企业、非政府组织和人类生产活动的各部门应相互合作，共同解决威胁人类生存和发展的严峻的环境问题。会议确立的可持续发展战略也已经成为国际社会，各个国家和地区制定一切行动的指南。可持续发展的思想已经渗透到政治、经济、工业、农业、商业、环境和科技等社会的各个领域。41环境保护大事v1997年12月在日本京都召开的联合国气候变化框架公约的第三次缔约方会议上通过了关于限制排放使全球气候变暖的温室气体的京都议定书，议定书规定，受到限制的气体包括人为排出的二氧化碳、甲烷、一氧化氮
14、、二种氟利昂气体（CFC和PFC）以及六氟化碳六种气体，并规定经济发达国家上述6种气体的排放总量从2008年到2012年要比1990年减少5.2。虽然，京都议定书是在激烈的争论中，经过艰苦的谈判后达成的，而且还有可能出现已经作出承诺的有关国家会后可能以各种理由拒绝落实其承诺。但是京都议定书是有关环境问题的第一个写入数值目标并且有约束力的文件，标志着国际社会的行动进入了具体实施阶段。42三、国家和地区的法律法规的不断出台和三、国家和地区的法律法规的不断出台和日趋严格日趋严格v如90年代初，欧洲国家开始严禁进口含氟里昂的冰箱，法国也立法规定从93年起上市的消费品有50的包装物必须能回收再利用，94
15、年7月德国政府颁布了“第二批消费品条例”，从95年1月1日起禁止生产和进口能产生致癌芳香胺的118种偶氮染料染色的纺织品、服装、皮革制品和鞋类。43v中国作为发展中的大国也积极参与国际环保行动，履行国际义务。95年至96年先后修订了大气污染防治法、水污染防治法，出台了固体废弃物污染环境防治法、噪声污染防治法，并对水和大气等污染物排放标准进行了修订，97年10月1日起施行的新刑法增加了“破坏环境资源保护罪”，对排污、废物进口、破坏环境资源等方面作了刑事处罚的规定。44v33211工程v三河-淮、海、辽v三湖-太、巢、滇v两区-酸雨、SO2v一市-北京v一海-渤海45v一控双达标v一控-主要污染物
16、总量控制在国家规定的排放总量指标内。大气3种-烟尘、工业粉尘、二氧化硫。废水污染物8种COD、BOD、石油类、氰化物、砷、汞、铅、六价铬。固体废弃物1个-工业固废排放量v双达标-全国所有工业污染源排放污染物要达到国家和各地方规定的标准；直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市、重点旅游城市环境空气、地面水环境质量，按功能区分别达到国家规定的有关标准。46四、民众环境意识不断提高，推崇绿色消费v世界环境保护运动方兴未艾，不仅民众广泛参与，地区性或国际性的民间环保组织和环境、生态研究机构相继建立，其活动相当活跃，成为一场真正的全球运动。47v迄至80年代末期，全世界民间环境保护组织已成立了15
17、000个，著名的有英国的“绿色人之友”和“保护协会”，美国的“地球第一组织”、“美国人道学会”、“海洋保护协会”、“自然保护协会”、“高山协会”，法国的“地球之友”，“巴黎的呼救”、“生活与挣扎”，前苏联的“社会生态协会”等等。目前，在我国也出现了民间的环保组织如“自然之友”等30多个。48v在罗马俱乐部1968年成立有来自40多个国家的近100名代表，他们就当代社会的人口、粮食、能源、资源、环境等问题进行多学科研究，已写出10多个综合性的研究报告，最著名的报告即增长的极限。他们从全球的立场出发，探讨“世界性的问题”，特别是“人类困境问题”，多次敲响人类生存环境的警钟，在一定程度上体现了国际科
18、学界的环境意识。49v绿色和平组织，它成立于1971年，其目的在致力于保护全球环境，通过非暴力直接行动、民众教育及立法游说。现全球约有400万名会员，在三十个国家设置办事处，总部在伦敦，在南极洲有一个科学基地。该组织进行的活动包括四方面的环境议题，即海洋生态与森林、大气与能源、毒性物质及裁减军备。为了避免影响其活动目标，该组织不向私人企业及政府募款，也不参与任何国家的选举。50四、四、民民众众环境环境意识不断提高，推崇绿意识不断提高，推崇绿色色消费消费v环境保护运动已进入国际社会生活，许多国际性组织环境保护运动已进入国际社会生活，许多国际性组织都把保护环境作为己任，如保护自然及其资源国际联盟、
19、濒危野生动都把保护环境作为己任，如保护自然及其资源国际联盟、濒危野生动植物国际贸易公约、世界自然基金会（植物国际贸易公约、世界自然基金会（19861986年前称世界野生动物基金年前称世界野生动物基金会）。联合国自会）。联合国自19701970年决定设立人与生物圈计划以来，也采取了一系年决定设立人与生物圈计划以来，也采取了一系列行动，包括成立联合国环境规划署，设立环境规划理事会和环境基列行动，包括成立联合国环境规划署，设立环境规划理事会和环境基金，建立以同时处理环境保护和开发问题的世界环境保护和开发委员金，建立以同时处理环境保护和开发问题的世界环境保护和开发委员会，召开各种有利于促进环境保护的会
20、议；为加强世界各国公民的环会，召开各种有利于促进环境保护的会议；为加强世界各国公民的环境意识，境意识，还规定每年还规定每年6 6月月5 5日日为世界环境日为世界环境日。51一种前沿的可持续发展的 战略模式循环经济52发展循环经济已成为国际潮流 20世纪60年代 人们产生模仿自然生态系统的愿望，希望按照自然生态系统的物质循环和能量的流动规律，重构经济系统，使经济系统和谐纳入到自然生态系统的循环之中。污染排放最小化污染排放最小化区域工业生态系统内企业间废弃物相互交换区域工业生态系统内企业间废弃物相互交换产品消费过程中和过程后的物质、能量循环产品消费过程中和过程后的物质、能量循环53企业层次 杜邦
21、3 3 R 模 式 减量化（reduce)reduce)再利用（reuse)reuse)再循环（recycle)recycle)资源化资源化 （resources)resources)区域层次 生态工业园区 丹麦卡伦堡生态工业区 发电厂、炼油厂、制药厂、石膏制板厂为核心发电厂、炼油厂、制药厂、石膏制板厂为核心国家层次 以德国为典范 避免产生-循环使用-最终处理-代谢生态链54旨在保护日益稀缺的环境资源循环经济-闭环流动型经济的特征物质能量梯次闭路循环使用 低排放零排放清清洁洁生生产产资资源源综综合合利利用用生生态态设设计计可可持持续续消消费费融为一体55传统经济循环经济资源资源-产品产品-污染
22、排放污染排放资源资源-产品产品-再生资源再生资源资源资源-废物废物-经济增长经济增长资源资源-产品产品-再生资源再生资源经济规范、行为准则经济规范、行为准则技术的支持 信息技术、水重复利用技术、能源综合利用信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收和再循环技术、重复利用和替代技术、环境监技术、回收和再循环技术、重复利用和替代技术、环境监测技术、网络运输技术测技术、网络运输技术56五、企业开展产品生命周期分析（五、企业开展产品生命周期分析（LCALCA），），推行清洁生产（推行清洁生产（CPCP），实施环境标志（），实施环境标志（ELEL）v产产品品的的生生命命周周期期指指的的是是一一种种
23、产产品品取取之之自自然然又又回回归归自自然然的的全全过过程程，包包括括原原材材料料采采掘掘和和生生产产、产产品品加加工工制制造造、运运输输、分分配配与与营营销销、使使用用（回回用用）、再再循循环环及及最最终终处处置置等等各各个个阶阶段，即产品段，即产品“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的全过程。的全过程。57v生命周期评估生命周期评估是考查产品各生命阶段、各种环是考查产品各生命阶段、各种环境干预下产生的环境效应（或影响），并比较这些效应境干预下产生的环境效应（或影响），并比较这些效应的优劣，从而为产品的开发、生产改造提供信息支持。的优劣，从而为产品的开发、生产改造提供信息支持。生命周期分析最早可以追
24、溯到生命周期分析最早可以追溯到19691969年美国可口可乐公司年美国可口可乐公司对其饮料容器开展的比较分析研究，优选饮料的包装材对其饮料容器开展的比较分析研究，优选饮料的包装材料和容器形状。料和容器形状。58v清清洁洁生生产产产产生生于于7070年年代代，在在工工业业领领域域得得到到广广泛泛应应用用。清清洁洁生生产产的的目目标标是是节节省省能能源源、降降低低原原材材料料消消耗耗、减减少少污污染染物物的的产产生生量量和和排排放放量量；清清洁洁生生产产的的基基本本手手段段是是改改进进工工艺艺技技术术，强强化化企企业业管管理理，最最大大限限度度地地提提高高资资源源能能源源的的利利用用水水平平；清清
25、洁洁生生产产的的主主要要方方法法是是排排污污审审计计和和项项目目改改造造，即即通通过过审审计计发发现现排排污污部部位位、排排污污原原因因，并并筛筛选选消消除除或或减减少少污污染染物物的的措措施施；清清洁洁生生产产的的终终极极目目的的是是保保护护人人类类与与环环境境，提提高高企企业业的的经经济济效效益益。即即用用清清洁洁的的能能源源、原原材材料料，清清洁洁工工艺艺及及无无污污染染，少少污污染染的的生生产产方方式式，科科学学的的严严格格管管理理措措施施，生生产产清清洁洁的的产产品。品。59v世世界界上上第第一一个个推推行行环环境境标标志志的的国国家家是是联联邦邦德德国国，于于19791979年年5
26、 5月月，首首批批4848个个产产品品得得到到了了环环境境标标志志。随随后后的的1010年年间间，它它的的发发展展较较慢慢，但但到到8080年年代代后后期期呈呈现现出出极极快快的的发发展展趋趋势势，19901990年年德德国国在在6464个个产产品品类类别别中中对对36003600个个产产品品授授予予了了环环境境标标志志。9090年年代代实实施施环环境境标标志志的的国国家家已已发发展展到到2222个个，其其中中包包括括日日本本、加加拿拿大大、挪挪威威、荷荷兰兰、新新西西兰兰、新新加加坡坡等，标志产品种类已达几百种，产品过万种。等，标志产品种类已达几百种，产品过万种。60v环环境境标标志志产产品
27、品本本身身也也是是相相对对的的，它它表表明明该该产产品品在在这这一一时时期期内内相相对对环环境境是是友友善善的的，授授予予标标志志产产品品的的数数量量一一般般要要控控制制在在同同类类产产品品市市场场占占有有率率的的10102020，否否则则应应进进步步提提高高标标准准，不不断断改改进进，促进产品开发。促进产品开发。v 环境标志的认证方法往往包含了生命周期环境标志的认证方法往往包含了生命周期分析的思想，要求全面考查，检验产品各生命阶分析的思想，要求全面考查，检验产品各生命阶段的环境问题。但各国由于国情不同，对产品环段的环境问题。但各国由于国情不同，对产品环境问题认识的侧重点不同，实施环境标志的时
28、间境问题认识的侧重点不同，实施环境标志的时间和程度不同，所以环境标志实施过程也各不相同和程度不同，所以环境标志实施过程也各不相同61空气污染源的控制空气污染源的控制空气污染源的控制空气污染源的控制S 改革能源结构，采用无污染能源（太阳能、风改革能源结构，采用无污染能源（太阳能、风 能、水力）低污染能源能、水力）低污染能源S 对燃料进行预处理对燃料进行预处理S 改进燃烧装置和燃烧技术改进燃烧装置和燃烧技术S 采用无污染或低污染的生产工艺采用无污染或低污染的生产工艺S 节约能源、综合利用节约能源、综合利用S 消除或减少无组织排放、事故性排放消除或减少无组织排放、事故性排放62六、国际贸易对环境成本
29、内在化的要求六、国际贸易对环境成本内在化的要求v可以说，国际贸易和环境保护之间相互影响由可以说，国际贸易和环境保护之间相互影响由来已久，只是以前由于环保而采取的措施对国际贸易的来已久，只是以前由于环保而采取的措施对国际贸易的影响不是很大。随着世界经济一体化的加速以及世人环影响不是很大。随着世界经济一体化的加速以及世人环保意识的不断增强，国际贸易与环境保护之间矛盾与协保意识的不断增强，国际贸易与环境保护之间矛盾与协调的问题日益凸显出来，贸易自由化被指责造成全球生调的问题日益凸显出来，贸易自由化被指责造成全球生态环境恶化的重要原因之一。究其最根本的原因就是在态环境恶化的重要原因之一。究其最根本的原
30、因就是在国际贸易中没有考虑环境资源的成本。国际贸易中没有考虑环境资源的成本。63v几乎所有关注国际贸易对环境影响的人都认为，必须把几乎所有关注国际贸易对环境影响的人都认为，必须把各种环境成本打入贸易货物的价格，使之内在化。目前国际上很多出各种环境成本打入贸易货物的价格，使之内在化。目前国际上很多出口生产、营销活动污染空气和水、恶化环境资源，甚至造成跨国或全口生产、营销活动污染空气和水、恶化环境资源，甚至造成跨国或全球性的环境问题（酸雨、河流污染、气候变暖），然而这些环境资产球性的环境问题（酸雨、河流污染、气候变暖），然而这些环境资产的价值在出口生产和国际贸易中往往被忽略不计，由于出口商品或劳的
31、价值在出口生产和国际贸易中往往被忽略不计，由于出口商品或劳务的价格不包含或不反映其全部环境成本，国际贸易的开展可能加重务的价格不包含或不反映其全部环境成本，国际贸易的开展可能加重市场失灵而使环境更加恶化。因此，必须将这种由于市场失灵而导致市场失灵而使环境更加恶化。因此，必须将这种由于市场失灵而导致的消极的外部经济效应的消极的外部经济效应“内部化内部化”，即内在化到出口商品或劳务的真，即内在化到出口商品或劳务的真实成本及其市场价格之中，以便促使资源的合理使用和环境的有效保实成本及其市场价格之中，以便促使资源的合理使用和环境的有效保护。护。64近年来，为了达到保护环境的目的，不少工业化国家采取了单
32、方面的近年来，为了达到保护环境的目的，不少工业化国家采取了单方面的行动，限制出口，如轰动全球的美国禁止进口墨西哥的金枪鱼案、丹行动，限制出口，如轰动全球的美国禁止进口墨西哥的金枪鱼案、丹麦要求所有进口啤酒、矿泉水和软性饮料一律使用可再装容器等案件，麦要求所有进口啤酒、矿泉水和软性饮料一律使用可再装容器等案件，起因均是环境保护。起因均是环境保护。65v因此，环境问题成为各国对外贸易政策中赋予贸易保护因此，环境问题成为各国对外贸易政策中赋予贸易保护主义色彩的一条具体措施，进而发展成为一种新的非关主义色彩的一条具体措施，进而发展成为一种新的非关税壁垒绿色贸易壁垒，以保护本国工业免受进口商品税壁垒绿色
33、贸易壁垒，以保护本国工业免受进口商品的冲击。如在美国汽车行业受到越来越大挑战的同时，的冲击。如在美国汽车行业受到越来越大挑战的同时，美国政府出台了防污染装置，并制订了近乎苛刻的海关美国政府出台了防污染装置，并制订了近乎苛刻的海关技术标准，这其中不排除借环保为名，对自由贸易进行技术标准，这其中不排除借环保为名，对自由贸易进行“变相限制变相限制”的成份。的成份。66v随着环保问题日益提到各国发展的议程，各种名目繁随着环保问题日益提到各国发展的议程，各种名目繁多的环境管制措施必将对国际贸易在不同方面产生影多的环境管制措施必将对国际贸易在不同方面产生影响，从而引起双边或多边的贸易摩擦。环境问题将成响，
34、从而引起双边或多边的贸易摩擦。环境问题将成为今后国际经贸合作的主要问题。世界贸易组织为今后国际经贸合作的主要问题。世界贸易组织（WTOWTO）已经成立环境和贸易委员会专门处理这一问题，）已经成立环境和贸易委员会专门处理这一问题，而作为非政府组织的国际标准化组织已在积极考虑如而作为非政府组织的国际标准化组织已在积极考虑如何发挥作用。何发挥作用。67七、各种环境管理体系标准的出现七、各种环境管理体系标准的出现v19921992年，世界上首个环境管理体系标准诞生于英年，世界上首个环境管理体系标准诞生于英国，由英国标准院（国，由英国标准院（British Standard British Standa
35、rd Institution,BSIInstitution,BSI）制订，按照其编号方式，被）制订，按照其编号方式，被命名为命名为BS7750BS7750。BS7750BS7750使自愿性的环境管理体系使自愿性的环境管理体系标准，企业组织可以自愿实施并可寻求认证。标准，企业组织可以自愿实施并可寻求认证。68v英国标准院在标准化领域历来有着很敏锐的意识，英国标准院在标准化领域历来有着很敏锐的意识，并往往能够准确地把握时机，展开标准化工作，并往往能够准确地把握时机，展开标准化工作，因此也在国际标准化领域有着很大的影响。就管因此也在国际标准化领域有着很大的影响。就管理标准领域而言，理标准领域而言，8
36、080年代，英国标准院制订的质年代，英国标准院制订的质量体系标准量体系标准BS5750BS5750便是后来取得极大成功的便是后来取得极大成功的ISO9000ISO9000族标准的前身。而族标准的前身。而BS7750BS7750正是英国标准院正是英国标准院（BSIBSI）在敏锐地意识到公众对环境管理标准化的）在敏锐地意识到公众对环境管理标准化的强烈需求的情况下，采取的一项有着深远影响的强烈需求的情况下，采取的一项有着深远影响的行动。行动。69v19931993年年7 7月月1010日，欧共体以日，欧共体以（EECEEC）NO.1836/93NO.1836/93指令正式公布指令正式公布 工工业企业
37、自愿参加环境管理和环境审核联业企业自愿参加环境管理和环境审核联合体系的规则，简称环境管理审核合体系的规则，简称环境管理审核规则（规则（Eco-Management and Audit Eco-Management and Audit SchemeScheme，简称，简称EMASEMAS），并规定于），并规定于19951995年年6 6月开始实施。根据欧盟立法准则，各国月开始实施。根据欧盟立法准则，各国均在限定时间内将其转为本国法律。均在限定时间内将其转为本国法律。EMASEMAS开始实施后，得到了欧洲各国的支开始实施后，得到了欧洲各国的支持。持。70vEMASEMAS不同于不同于BS7750B
38、S7750等自愿性国家标准，是一整套的欧盟等自愿性国家标准，是一整套的欧盟法规条款，包括一套对环境管理体系的规范要求作为附法规条款，包括一套对环境管理体系的规范要求作为附录。应当说明的是，录。应当说明的是，EMASEMAS的附录包括较其条款更为详尽的附录包括较其条款更为详尽的要求，同样具有约束力。对的要求，同样具有约束力。对EMASEMAS附录的作用，我们不附录的作用，我们不能将之与能将之与ISO14001ISO14001标准的附录的作用混淆。标准的附录的作用混淆。EMASEMAS要求所要求所有欧盟成员国建立并维护一套认可和审核制度，在工业有欧盟成员国建立并维护一套认可和审核制度，在工业企业中
39、推行基于企业中推行基于EMASEMAS要求的环境管理体系，工业企业自要求的环境管理体系，工业企业自愿参与实施。愿参与实施。71v因此，我们需要既能统一国际标准又能够考虑不同国家和地区的差异不对贸易产生壁垒的标准，而国际标准化组织为此所制定的ISO14000系列标准正在在这样的形势和需要下产生和发展的，ISO14000系列标准是在实现环境成本内在化的同时消除贸易壁垒并最终实现可持续发展的有效途径。72ISO14000环境管理系列标准的制定现状73ISO14000环境管理系列标准的制定现状7475 全球全球ISO14001ISO14001认证统计认证统计总计总计：40，7686000余家76建立和
40、实施ISO14001的益处v（一）使企业从根本上实现预防污染对活动中的污染源有效地进行控制，实现污染物达标排放，减少对环境的影响改变产品的环境性能，降低产品在制造和使用中对环境的影响改革工艺和材料降低生产过程中对环境的影响改造或更新设备，减少对环境的影响注意对废弃物的分类处理和回收利用77建立和实施ISO14001的益处v（二）提高企业的管理水平和全体员工的环境意识78我国的环保法ISO14001强制性的自愿的没有文件化的要求必须要建立体系文件末端治理源头控制、过程管理、末端治理没有持续改进要求要求持续改进没有系统化的要求系统化、有效性进行年终总结PDCA循环只管自己要对相关方施加影响常规环保
41、管理同ISO14001不同79ISO9000族与ISO14000、OHSAS18000不同点 项目 ISO9000 ISO9000 ISO14000 ISO14000 OHSAS18000OHSAS18000 目标产品质量针对顾客产品质量针对顾客服务于众多相关服务于众多相关方方生产过程和环境对人的生产过程和环境对人的直接影响直接影响-侧重组织侧重组织内各相关方内各相关方 供需关系一对一的经济利益或服一对一的经济利益或服务的直接关系务的直接关系多方面相关方组织之间多方面相关方组织之间间接、直接关系间接、直接关系 同同ISO14000 承诺持续改进不必须不必须必须必须 同同ISO14000 强制性
42、要求少数少数 多数多数大多数大多数 组织覆盖内容指定产品或服务有关的指定产品或服务有关的生产阶段生产阶段组织所有部门的活动组织所有部门的活动组织所有部门和活动并组织所有部门和活动并分解到每个生产岗位分解到每个生产岗位 与外部关系没有特殊要求没有特殊要求必须征求外部相关必须征求外部相关方意见方意见同同ISO14000 特殊要素质量控制、质量保证质量控制、质量保证 环境因素环境因素危害识别、危险评价危害识别、危险评价和危险控制计划和危险控制计划80 八、环境管理体系的框架结构八、环境管理体系的框架结构德明德明 管理思想管理思想PDCA PDCA 循环循环DOCHECKACTIONPLAN81PDCA持续改进保障机制保障机制戴明戴明PDCAPDCA管理模式管理模式82策划实施与运行管理评审检查与纠正环境方针834.2 环境方针环境方针 4.3策划策划4.3.1环境因素4.3.2法律和其他要求4.3.3目标、指标和环境管理方案 4.4实施与运行实施与运行4.4.1组织机构与职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应 4.5检查与纠正检查与纠正4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审管理评审84