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1、第三讲传媒组织第1页，共42页，编辑于2022年，星期二 组织是一个有着相对可辨识边界的团体，它有一个规范的秩序、一定的职权层级、一个沟通系统和一个成员协调系统，该团体以相对持续的环境为基础而生存，从事着与系统目标相联系的某些活动，为组织成员、组织本身和社会做出贡献 理查德，豪尔：组织：结构、流程和产出 组织的基本构成要素：业务活动、科学技术（网络、数字等长尾）、制度安排（产权？、人事、财务等）和目标。第2页，共42页，编辑于2022年，星期二2.1 媒介组织结构与组织结构设计组织结构就是组织中正式确定的使工作任务得以分解、组合和协调的框架体系。表达的是活动与职位的安排、权力安排与沟通途径 媒
2、介组织结构设计是媒介从整体经营战略角度,依据自身的人力资源状况,来协调组织内部的生产与销售的部门划分,并统一安排资金和分配利润的一种管理过程.第3页，共42页，编辑于2022年，星期二设计适当的组织结构时管理者需回答的6个关键问题：1、把员工分解成各自独立的工作应细化到什么程度？2、把工作进行分组的基础是什么？3、员工个人和工作群体向谁汇报工作？4、一位管理者可以有效地指导多少名员工？5、决策权应该放在哪一级？6、应该在多大程度上利用规章制度来指导员工和管理者 的行为？第4页，共42页，编辑于2022年，星期二1、简单结构(simplestructure):例.一家小印刷厂.张三业务员A业务员
3、B装订员出纳特点:不复杂，部门化程度低，控制跨度宽，权力集中在一人手中，正规化程度较低。通常仅有2至3层垂直层次，员工之间联系松散，决策权集中在一人身上。操作员第5页，共42页，编辑于2022年，星期二优势:简便易行、反应敏捷、费用低廉、责任明确。弱点：主要适用于小型组织。随着组织的扩张，这种组织形式由于正规化程度低，高度集权导致的信息滞积于上层，使它难以适应组织的扩展需要。第6页，共42页，编辑于2022年，星期二2、科层结构（bureaucracy）：通过职务专门化，制定非常正规的制度和规则，以职能部门划分工作任务；实行集权式决策，控制跨度窄。通过命令链进行经营决策，来维持日常的组织运营顺
4、利进行。利：能够高效地进行标准化活动操作。对中低层管理人员的要求较低，因此可节约成本。弊：灵活性差（规则与事实的对位。为何要制定规则？）（我们就是这样规定的对事不对人）技委会技术制作中心播出传送中心第7页，共42页，编辑于2022年，星期二3、矩阵结构（Matrix Structure):从各职能部门中抽调有关专家，分派他们在一个或多个由项目经理领导的项目小组中工作的这样一种组织设计。新闻广告发行财务事业部1事业部2事业部3事业部4第8页，共42页，编辑于2022年，星期二优势：1、在组织的各种活动比较复杂，又相互依存时，它有助于各种活动的协调。2、有利于减少官僚主义现象，双重权威可以避免组织
5、成员只保护本部门的利益而忽视组织整体目标的现象发生。3、便于专家的高效配置。不足：命令统一性消除后，模糊性大大增强。会带来混乱，使组织增加争权夺利的倾向，并给员工带来较大压力。第9页，共42页，编辑于2022年，星期二4、团队结构（teamstructure）：当管理人员动用团队作为协调组织活动的主要方式时，其组织结构即为团队结构。这种结构形式的主要特点是，打破部门界限，并把决策权下放到工作团队员工手中 营业1局营业2局营业3局营业4局营业5局客户主管1客户主管2客户主管3创意媒体第10页，共42页，编辑于2022年，星期二5、虚拟组织（virtualorganization)规模较少，决策集
6、中化程度很高，但部门化程度很低或根本不存在的组织。原材料供给价值链生 产 价 值链传布价值链购 买 者 价值链购买内容创造内容内容的筛选、组织组合和加工将内容加工/制造/转换成可传布的形式传布市场营销，广告，促销阅听人广告主管理群体研发公司生产营销分销第11页，共42页，编辑于2022年，星期二1、战略：创新战略，成本最小化战略与模仿战略。第12页，共42页，编辑于2022年，星期二2、组织规模：一般认为规模大则工作专门化、部门化程度高，垂直层次多，规章制度较多，倾向于成为机械组织第13页，共42页，编辑于2022年，星期二3、技术：常规性的技术是指技术活动是自动化、标准化的操作。非常规性技术
7、则是指技术活动内容根据要求而有不同的活动（摄影）。一般的结论：常规性技术与机械模型联系较密切。技术常规性非常规性第14页，共42页，编辑于2022年，星期二4、环境（不确定性）：组织外部可能影响组织绩效的多种机构和因素。环境的三个维度：环境容量（环境可支持组织发展的程度。丰富和不断成长的环境可带来丰富的资源西方对发展中国家传媒经济的关注）稳定性（环境中不可预测的变化多，环境处于动态中，稳定性差，反之则高）复杂性（环境要素的异质性和集中性为何中国某些决策执行不理想）。第15页，共42页，编辑于2022年，星期二一般性结论：环境容量的稀少性、动态性、复杂性越强，就越应采用有机式组织结构；环境的丰富
8、性、静态性、简单性越强，就越可以考虑实施机械式组织结构。第16页，共42页，编辑于2022年，星期二2.2 媒介组织的治理结构2.2.1 治理结构基本概念2.2.2 世界各类传媒组织治理结构 2.2.2.1 营利性媒介组织的治理结构 2.2.2.2 非营利性媒介组织的治理结构 2.2.2.3 中间性媒介组织的治理结构第17页，共42页，编辑于2022年，星期二2.2.1 治理结构基本概念1、治理结构(Governance Structure)“(企业)赖以代表和服务于它的投资者利益的一种制度安排英柯林梅耶 一般地说，它规定了组织内部各权力主体（？）的责权利以及它们相互之间的关系。(来源)从法学
9、角度讲,法人治理结构（Corporate Governance）是指为维护出资者(股东)、债权人以及社会公共利益,保证公司正常有效运转,由法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系 第18页，共42页，编辑于2022年，星期二2.2.2:世界传媒组织分类（以终极目标分）-营利性组织 -非营利性组织（公有制、某些国有制VOA）-中间性组织（当前中国大量存在）注：不同类型组织内部权力主体不同，治理结构就不同。第19页，共42页，编辑于2022年，星期二2.2.2 营利性组织的治理结构第20页，共42页，编辑于2022年，星期二2.2.2.1 营利性组织按法律形式的分类法律形式
10、企业在所有制上的法律形式个人独资制、合伙制、合作制、公司制。不同法律形式的企业治理结构不同。第21页，共42页，编辑于2022年，星期二个人独资制、合伙制、合作制、公司制比较：1、债务责任：无限有限。2、组织形式上：公司是法人（其余三个不是）。合伙制内部尤其是作业人员可以不是所有者。合作制组织中的每一个人都是所有者。公司制与合伙制的其它区别：公司由政策规定的相关组建、运作原则使其比合伙制更规范，如所有权与经营决策权分离，所有权全体享有，经营决策权一小部分人享有等。第22页，共42页，编辑于2022年，星期二公司法律形式完善的意义：有限责任降低了成员参与风险、内部责权利关系处理更完善为组成更大规
11、模组织提供更大可能性。第23页，共42页，编辑于2022年，星期二2.2.3 非营利性组织的治理结构个案1：BBC个案2:VOA第24页，共42页，编辑于2022年，星期二BoardoftheGovernorTheExecutiveBoardCreativeBoardJournalismBoardCommercialBoardQueenMinister注:参与日常日务,监督者与啦啦队第25页，共42页，编辑于2022年，星期二QueenBBCTrustExecutiveBoard(Director-General)Creativeboard(注:不参与日常事务,监督者)JournalismBo
12、ardCommercialBoardBBC托管会2007年BBC的一项变革.doc第26页，共42页，编辑于2022年，星期二BBC的治理结构：的治理结构：1：托管委员会托管委员会（BBC TrustBBC Trust）（非权力机构）BBC没有象股东大会一样的权力机构。托管人(Trustee)(Trustee)12名，全部兼职，一般是社会各方面专家，由女王在政府部长建议下任命。第27页，共42页，编辑于2022年，星期二托管委员会权限：托管委员会权限：（无权对BBC日常运作直接干涉）1、许可或否定BBC的策略2、评估BBC执行委员会的业绩，3、发放BBC每项服务的拨款与预算许可证，4、在执行委
13、员会提出重要变革方案或引入新服务时，实行公共价值检验 第28页，共42页，编辑于2022年，星期二2：执行委员会中的总总经经理理（Director-General）由托管委员会遴选任命。对托管委员会决策的执行负总责，即对BBC日常所有业务负总责；实践中身兼chief executive、editor-in-chief 二职。领导执行委员会(Executive Board)开展日常工作。执行委员会是总经理领导的、协助其工作的班子。第29页，共42页，编辑于2022年，星期二二、VOA的治理结构第30页，共42页，编辑于2022年，星期二美国政府国务院下属单位，由国务院直接指挥重大事项决策权在国务
14、院，台长受其直接指挥对日常运作负总责。（公司化改革前中央日报社）第31页，共42页，编辑于2022年，星期二2.2.4 中间性组织的治理结构（主要为当前事业单位性质的中国传媒组织。）党委机关报社党委机关报社 省级电视台省级电视台 传媒集团传媒集团第32页，共42页，编辑于2022年，星期二 一、党委机关报社的治理结构（、党委机关报社的治理结构（建国后最主建国后最主流的报社）流的报社）1、即围绕党委机关报社的权力分配。2、外部党委宣传部。党委机关报管理体制传统上由党委委托宣传部代管（实际二者平级）。第33页，共42页，编辑于2022年，星期二3、内部两级日常运作决策机构与执行人。决策机构编委会、
15、党委会或社委会；执行人总编辑、党委书记或社长。由此形成：编委会领导下的总编辑负责制；党委会领导下的党委书记负责制；社委会领导下的社长负责制等第34页，共42页，编辑于2022年，星期二社委会领导下的社长负责制社长总编辑总经理宣传部第35页，共42页，编辑于2022年，星期二二、省级电视台二、省级电视台（建国后最主流的电视台）第36页，共42页，编辑于2022年，星期二围绕省级电视台的权力分配：围绕省级电视台的权力分配：1、外部两级。第一级：来自省的“块块”与来自国家广电总局的“条条”的双重领导；第二级：省广播电视局的直接领导。第37页，共42页，编辑于2022年，星期二双重领导体制特点双重领导
16、体制特点“条块结合、以块为条块结合、以块为主主”第38页，共42页，编辑于2022年，星期二相关政策：中共中央37号文件（1983年颁布）：“省、市、自治区广播电视厅（局）受该省、市、自治区人民政府和广播电视部双重领导，以同级行政领导为主。同时，省、市、自治区广播电视厅（局）的宣宣传传工作，受省、市、自治区党委领领导导和广播电视部指指导导；事业建设受省、市、自治区人民政府和广播电视部双重领导，以同同级级政政府府领领导导为为主主。上述原则，也适用于省、市、自治区广播电视厅（局）与省辖市、县广播电视局之间的关系。”第39页，共42页，编辑于2022年，星期二解读：宣传受地方党委领导，广播电视部指导；事业建设受地方政府与广播电视部的双重领导，以地方政府为主；“条块结合、以块为主”。第40页，共42页，编辑于2022年，星期二2、内部也是两级，即决策机构和执行人。（为编委会等领导下的台长负责制，其运作机制与报社相同。）第41页，共42页，编辑于2022年，星期二三、传媒集团三、传媒集团不管是报业还是广电集团，都与上述两种相同。外外部部权权力力机机构构：报业集团就是宣传部一级；广电集团就是两级。内部内部两级：第第一一级级集团层面的一个日常运作决策机构，如社委会、党委会、管委会等；第二级第二级社长、党委书记、管委会主任等。第42页，共42页，编辑于2022年，星期二