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1、全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议发言一近年来，xx坚定贯彻习近平总书记提出的“努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”重要指示要求，以纳入全国城市基层党建重点突破省份为契机、为动力，深入实施全域推进、整体提升“三年行动计划”，按照“一年一主题、年年有突破”的既定目标，稳扎稳打，引领推动基层治理效能持续提升。从整体上谋划，构建全域推进体系。坚持高位推动、系统设计，省委主要负责同志点题调研，省委召开会议专题部署，全地域、全领域、全要素、全周期推进。一是制定“施工图”梯次推动。省委组织部牵头抓总，会同政法、民政、住
2、建等6部门制定“三年行动计划”，明确20项重点任务，逐一定目标、定措施、定时限，挂图作战。坚持整体推进与重点突破相结合，每年聚焦一个主题开展攻坚，先后就街道管理体制改革、党建引领物业服务、网格治理等印发指导意见，召开会议作出安排，专项推进、逐项提升。二是拧紧“责任链”上下联动。推动市区两级全面建立党委书记任组长的领导协调机制，创设书记“直通车”，街道每年向市区提报自身无法解决的困难问题，由党委书记牵头重点突破，省委组织部跟踪问效、“亮晒”成果，推动解决体制性政策性难题500余个。三是培树“排头兵”示范带动。建立组织部门直接联系制度，省市区三级分别联系部分区、街道、社区，培育标杆、抓点带面。实施
3、“一事一品牌”创新引领工程，省里确定17个重点事项，指导各地实行项目化攻关、品牌化打造，筛选50多个示范案例在全省推广，推动比学赶超、全域争先。在关键处发力，破解治理瓶颈难题。深入研判基层“急难愁盼”，找准治理难点堵点，以破解难题带动整体跃升。一是在建强“关键节点”上攻坚突破。把建强街道社区治理枢纽作为重中之重，持续深化街道管理体制改革，制定街道职责任务和属地管理事项“两张清单”，全面落实赋予街道“五项权力”，全省共向街道下沉编制1.3万个、“区属街管”执法人员1万余名，街道权责不对等、“小马拉大车”问题得到有效解决。聚焦解决“没人干、不愿干、不会干”问题，选配社区工作者7.1万名，全面建立“
4、3岗18级”等级序列和薪酬体系，建立300余个优秀社区党组织书记工作室，常态化开展挂职交流、结对帮带、应急演练等实战实训，打造了一支素质优良、能打硬仗的专业化社区工作者队伍。二是在抓好“关键小事”上攻坚突破。全域开展“齐鲁红色物业”建设，专项推进物业服务企业党建规范提升、“红色业委会”扩面提质、无物业小区动态清零等工作，业委会组建率提升近40个百分点，消除无物业小区4300余个，各地物业问题投诉率普遍下降15个百分点以上。疫情防控中，组织引导65万名物业从业人员坚守抗疫一线，助力筑牢社区防控“安全墙”。三是在补齐“关键短板”上攻坚突破。聚焦村改社区深入开展集中攻坚行动，摸排确定930个攻坚对象
5、、梳理4类典型问题，“一社一策”制定方案，重点抓好资产改制、队伍转型、保障转轨，推动村改社区有序健康发展。向最末梢聚能，夯实精细治理基础。着眼提高精细化治理、精准化服务水平，持续推动组织体系向末梢延伸、治理力量向末梢下沉、平台阵地在末梢筑牢。一是在抓实基础单元上持续用力。结合推进“多网融合”，建立小区网格党组织3.8万个，全面推行社区工作者“定岗网格”制度，与4.2万名专职网格员“组团”进楼入户，着力打通联系服务群众“最后一百米”。二是在壮大一线力量上持续用力。完善平急结合的干部下派机制，每个机关企事业单位至少建立1支党员志愿服务队、常态化到社区报到服务群众，疫情防控中115.5万名在职党员就
6、地转化为抗疫力量。培育社区社会组织17.2万个，引导4万余名快递外卖小哥担任兼职网格员，撬动更多社会力量参与社区治理。三是在强化实体支撑上持续用力。全面构建街道、社区、小区网格“1+N+X”党群服务中心体系，推行“一窗受理、全科服务”和帮办代办等措施，依托“灯塔”党建平台打造网上党群服务中心，在小区网格建立群众“家门口”的党群服务站点2万余个，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议发言二xx省委坚决贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话和指示精神，把推动机关企事业单位党员干部常态下沉社区，作为答好党建引领基层治理必答题的重要内容，组织全省1.1万家
7、机关企事业单位、104万名党员下沉4835个社区，极大充实了基层治理力量，有效提升了基层治理效能。坚持全覆盖下沉，切实为基层治理增活力、添动能。针对疫情防控实际和补齐基层治理短板需要，坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，推动机关企事业单位党组织和在职党员干部到社区报到。一是全员有序下沉。单位党组织一般到所在地社区报到，每个单位组建联系社区工作队、应急工作队。在职党员一律到居住地社区报到，编入社区网格党支部，联系服务10至20户居民，“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”成为常态。二是精准科学调度。坚持县级统筹、街道协调、社区调度，动态调整下沉力量，做到分批下沉、减多补少、调强补弱。对岗位职责、身
8、体状况特殊的党员，不作硬性要求。三是注重示范引领。省委常委带头到社区报到，带动县以上党政班子成员建立社区联系点1888个，14万名非中共党员干部到社区报到，909万名注册志愿者活跃在城市治理最前沿。坚持全方位服务，真正让居民群众看得见、得实惠。始终以人民为中心，在为民办实事中增强下沉党员的成就感、居民群众的获得感。一是实行“三单”管理。建立“群众点单、社区派单、单位（党员）接单”服务模式，社区全面收集群众“衣食住行、业教保医”等需求，根据联系单位职能和下沉党员特长确定承办主体，限时办结。围绕党建联建、社区治理、政策宣传等服务内容，下沉党员踊跃接单，及时回应群众诉求。二是推行“认岗认事认亲”。1
9、7万多名下沉党员认领网格党组织成员、楼栋长、业委会成员等岗位，为社区协调解决加装电梯、增加车位等1.8万多项民生实事，7万多名下沉党员与孤寡独居老人、残疾人等特殊群体认亲结对。三是鼓励自主服务。下沉党员主动寻题解题，采取自荐服务、组团服务等形式，帮助解决群众身边的小事，涌现出青和居“天天敲门组”、东湖新城“老东湖巡逻队”等服务团队，在走巷串户、访民问需、排忧解难中走进了群众的心门。坚持全周期管理，努力使党员干部受教育、提素质。把下沉社区作为锻造新时代好干部的有效举措，加强日常管理，确保身入心到。一是跟踪管理服务事项。对联系单位和下沉党员领办事项实行公开承诺，定期公开践诺情况，接受群众监督。建立
10、下沉信息平台，实行党员在线登记、服务事项在线领办、工作数据在线汇总。二是定期报告服务工作。推行“双报告”制度，单位党组织每年向上级党组织报告一次联系服务社区情况，在职党员干部每半年向所属党支部报告一次下沉社区情况，并在组织生活会上开展对照检查。三是严格考核服务表现。赋予社区党组织评价考核权，定期向单位党组织反馈党员干部下沉表现情况。将下沉工作作为党建责任制考核、基层党建述评考的重要内容，作为评先评优、晋职晋级的重要依据，定期评选共建先进单位、最美下沉党员。坚持全领域融合，推动协同共治提效能、上水平。注重发挥下沉工作的杠杆作用，推动各类组织、力量和资源有效融合，打造共建共治共享的社区治理共同体。
11、一是融入大局大势。引导下沉党员在建设全国构建新发展格局先行区中献智出力，积极参加“我为群众办实事”、下基层察民情解民忧暖民心等活动，为党的二十大召开营造良好环境。二是应对大战大考。建立平急转换机制，发生突发事件时，6478支应急突击队迅速从“平时战备队”变为“战时尖刀班”。两年来，应急工作队助力打赢多轮局部疫情防控。三是推进共建共治。对口联系单位全部吸纳为社区“大党委”成员，帮助社区解决活动阵地等实际困难。2.3万名下沉党员担任小区业委会成员，推动建立社区物业协调共治机制，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。智苑社区组织下沉党员参与“共享客厅议事会”，带动社区群众说事
12、议事主事，共建美好家园、共享治理成果。全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议发言三习近平总书记指出，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，要夯实社会治理基层基础，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。xx市委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实xx省委关于基层党建三年行动计划部署要求，持续深化城市基层党建系统建设整体建设，不断提升党建引领城市基层治理效能，做到平时运转顺畅、服务优质，急时反应迅速、管理高效。健全统筹有力的党建引领基层治理领导体制。做实由党委书记任组长的市区两级基层治理领导小组，构建“一把手”高位推动、“一盘棋”全面统筹、“一贯到底”高
13、效联动的工作格局。一是推动单打独斗向一体协同转变。组织部门牵头基层治理办，健全常态长效统筹协调机制，对基层治理政策一体研究制定、一口指挥发令，防止政出多门、各自为战。二是推动单向传导向上下联动转变。完善市、区、街道、社区四级联动机制，建设直连直通一体化信息指挥平台，市级部署直达街道社区，基层情况实时反馈汇总。三是推动单点突破向全域提升转变。建立“抓点促面提质增效”工作机制，重点工作由区街先行试点，探索成熟后市级总结推广，两年共实施社区综合网格、民生诉求服务“一网统管”等22个重点改革项目。疫情期间，依托党建引领基层治理协调机制，市委组织部牵头全市社区小区疫情防控和集中隔离管理工作，统筹政法、卫
14、健、住建等部门力量，对社区防控一体化指挥调度、扁平化动员部署，确保各环节紧密衔接、上下步调一致。完善平急衔接的党建引领基层治理运行机制。推动治理重心下移、资源下沉，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，健全共建共治共享、平急衔接顺畅的基层治理常态化机制。一是让街道社区聚得起力量。深化街道管理体制改革，跨层级向街道下沉编制资源。建立街道大工委、社区大党委工作机制，实施社区党建标准化建设，实行社区党委书记事业岗位、事业待遇，推进社区工作者专业化职业化改革，打造一支3.7万名听党指挥、执行有力的社区工作者队伍。疫情防控中，街道社区统一指挥、统筹调度各方力量联勤联动，广大社区工作者坚守岗位，
15、成为社区防控中坚力量。二是让党员干部沉得下一线。建立市直单位“一对一”联系街道，区直单位“一对多”联系社区机制，党员干部“常报到”、服务群众“面对面”，应急时机关基层协同作战。今年8月，针对疫情紧张形势，持续开展“堡垒先锋”行动，1.2万名机关党员干部2天内迅速集结下沉，近20万名党员主动报到亮身份，就地参与防控工作。三是让居民群众广泛参与。推进“支部建在小区上”，完善“小区党组织+业委会+物业服务企业”协调机制，把党的工作融入万家灯火。建立社区党委领导下的党群联席会、居民议事会等协商共治机制。疫情防控中，全面设立社区公共卫生委员会，开展“健康家园无疫小区”创建，开发“xx先锋”志愿服务小程序
16、，推动服务项目供需精准对接，两年来累计近716万人次参与服务168万项，使理解配合、主动参与防疫成为市民群众普遍共识和自觉行动。建强集约高效的党建引领基层治理实体支撑。标准化规范化建设1个市级、10个区级和1800多个街道社区、园区企业、楼宇商圈党群服务中心，打造布局合理、功能完备、互联互通的基层阵地体系，努力做到群众需求在哪里，党组织关爱服务就在哪里。一是打造便民利民“综合体”。融合党建、治理、服务、文化等功能，整合资源提供一站式服务。疫情防控中，将党群服务中心即时转为“抗疫服务中心”，为物资保障、资源调度、防疫宣传提供关键支撑。二是架牢民生需求“连心桥”。党群服务中心全覆盖设立群众诉求服务窗口，搭建全市民生诉求服务一体化平台，构建诉求“收集、办理、反馈、评价”全闭环运行机制。疫情防控中，中高风险区开通足量24小时热线，群众诉求全天候及时响应、高效办理，建立物资保供直供机制，为急需就医群众设立绿色通道。三是构筑心灵关爱“微港湾”。依托党群服务中心设立691个安心驿站，配备782名专业心理社工，推出“倾诉陪伴”等20项安心服务措施，开展心理咨询、情绪疏导、危机干预等心理关爱服务，构建全方位基层心理健康服务体系。