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1、县安全生产监督管理局工作汇报 县安全生产监督管理局工作汇报 2013年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕南郑率先突破发展大局，以切实提升全县安全生产工作水平、促进经济社会“安全发展”为目标，以强化监管、夯实责任为重点，严格依法履职，奋力开拓进取，内强素质，外树形象，圆满完成了全年各项目标任务，全县安全生产局面明显改观，综合监管能力持续增强，安全生产形势始终保持了总体稳定的良好态势。现将一年来的工作情况总结报告如下： 一、全年目标任务完成情况 2013年市政府下达我县的安全生产控制指标是：全年各类生产安全事故死亡人数不超过6人（其中
2、生产经营性道路交通事故死亡人数不超过5人，工矿商贸企业安全生产事故死亡人数不超过1人，不发生一次死亡10人以上的重特大事故）。今年1-10月，我县共发生各类生产安全事故57起，死亡4人，受伤1人，直接经济损失45.28万元。截止目前，未发生一起一次死亡3人以上的生产安全事故，各项指标控制良好。我们的主要做法是： （一）加强组织协调，积极推动全县安全生产工作上台阶、上水平 1、全面安排部署，夯实目标责任。一是认真制定印发了2013年度安全生产工作目标及2013年度安全生产工作要点，对全年安全生产工作进行了重点安排和综合部署，夯实了安全生产“一岗双责”责任制，明确了工作重点和工作思路。二是及时组织
3、召开了全县安全生产工作会议，与全县22个镇及21个负有安全监管职责的部门签订了安全生产目标责任书，细化分解了责任目标，落实了各镇政府及各相关部门的安全生产责任。三是制定印发了xx县2013年度安全生产目标任务考核办法，切实督导、推动全县各镇各部门将安全生产与经济社会发展同安排、同部署、同落实、同考核，促进了各镇各部门提抓安全生产工作的责任感和积极性。 2、突出协调指导，强化整体推进。一是定期研究分析全县安全生产形势，适时在各重要敏感时段及重点工作档期认真组织开展安全生产大检查。今年以来，分别在“元旦”、“春节”、“五一”、汛期以及“国庆节”前组织各镇、各部门扎实开展了五次全县性安全生产大检查，
4、并积极牵头开展了相关督查和隐患整治督办工作。尤其是在7-9月期间，按照省、市的专项安排，我局精心筹划，周密部署，积极组织发动各镇各部门在全县范围内深入开展了为期三个月的安全生产大检查大整治活动，及时整治消除了一批事故隐患，有效保障了全县经济社会的总体稳定。二是坚持以县安委办为抓手，积极督导各相关行业主管部门，瞄准锁定道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公众聚集场所消防等重点高危行业领域，持续开展了多轮安全专项整治工作，有效预防和减少了高危行业领域安全事故的发生。 3、加强督查督办，推动联合执法。一是针对在安全检查及专项治理行动中发现的重大隐患和问题，在整治环节上严格实
5、行挂牌督办和全程跟踪督导，确保隐患及早得到整改销号。今年以来，先后针对非法经营成品油、无证非法开采、黑车营运、危患电力线路等重大隐患问题对相关部门及镇政府实施了督查督办，取得了较好成效。在推动安全隐患查治工作层面，进一步灵活工作形式和方式、方法，积极督促、指导各镇各部门采取日常检查与专项检查相结合、部门检查与联合检查相结合、明查与暗访相结合以及交叉检查、专家辅查等多种检查形式和检查方法开展检查活动，着力提升检查实效。在重大隐患整治问题上，注重凝聚、发挥各方合力，积极协调多部门一道，共同参与整改治理，集思广益，群策群力，有效促进和保障了重大隐患的整改率。截止10月底，全县生产经营领域共排查出各类
6、重大安全隐患19条处，目前已整改16处，正在整改2处，限期整改1处。通过扎实开展隐患排查治理，一批可能酿发事故的隐患问题得以在第一时间被及时发现和整治消除，达到了预防事故发生、确保安全稳定的目的。二是强化执法力度，严打“三非”。今年以来，按照省、市安全生产“打非治违”工作的总体部署，我局紧扣县情实际，积极协调、会同各职能部门和属地政府一道，对县域内存在的各类非法违法行为集中展开了多轮清理整治和“定点围剿”，在持续不断的高压打击态势下，一批影响和制约我县安全生产的“三非”问题得到及时遏制和解决，全县安全生产的法治秩序和工作环境得到了有力维护和明显改观。 4、认真研判分析，积极发挥安委办职能作用。
7、一是坚持每季度对全县安全生产形势进行一次分析通报，深入挖掘存在问题，认真查找薄弱环节，及时发布行业预警信息，同时一并提出有针对性地指导意见和建议。二是在各重点阶段及各重要工作当口，适时建议召开政府专题工作会及安委会全体成员会议，对相关工作进行研究部署，及时调整、制定相应工作举措，着力使全县安全生产工作更具前瞻性和针对性。 （二）强化监督检查，不断提升高危行业本质安全 1、加强日常监管，安全监管时刻不放松。一是始终不放松对我局直接监管的非煤矿山、危险化学品以及烟花爆竹三大高危行业企业的日常监管工作，坚持做到每两个月普遍检查一次，目前已完成了5轮次的安全检查，切实保持了安全监管常抓不懈的工作态势。
8、二是在加强日常监督检查的基础上，进一步加强了对重点企业重点部位的安全监管，尤其是对一些安全条件较差的地下矿山及尾矿库，视情增加检查频次，严格执行检查标准，着力以频密细致的安全检查确保上述重点领域安全无虞。 2、强化源头管理，从严审批把关。一是认真贯彻执行安全生产许可制度，坚持以安全生产许可证办证、换证为抓手，严格前置安全审查，强化源头管理，严把安全准入关。通过对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业严格履行安全许可前置审查，着力促使企业切实加大安全投入，不断完善安全条件，加快隐患整改步伐，全面提升安全保障水平。二是突出源头管控，切实抓好建设项目安全“三同时”审查，严把设计、施工、投产使用
9、等环节安全监管，切实保障安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 3、抓好分类指导，深入推进安全标准化建设，全面推广安全生产新经验、新技术，着力提高企业本质安全。一是紧扣市上下达的安全标准化建设年度目标任务，结合我县实际，认真制定了推进方案，分类、分批指导督促相关企业集中开展了为期2个月的达标创建活动，取得了明显成效。目前，在全县所有参创企业中，已有10家非煤矿山企业和11家危化企业达到了三级以上安全标准化水准，剩余14家参创企业也已全部完成了创建申报，安全标准化建设年度目标任务得到圆满完成。二是积极推广运用安全生产新技术、新经验，不断提升高危企业安全系数。非煤矿山方面，我们
10、继续强力推行了“机械化铲装”和“中深孔爆破”等新经验、新技术，目前在全县露天矿山中，已有95%以上企业落实了上述技术要求。在危化企业中我们继续强力推行了han阻隔防爆技术，目前，全县所有位于城镇中心的加油站都已按要求加装了han阻隔防爆设施。 4、全面落实安全生产经济政策，扎实推行安全费用提取制度、工伤保险制度以及安全生产风险抵押金制度。截至目前，全县按规定应缴纳风险抵押金的企业中，均已全部足额缴纳了安全生产风险抵押金，96%以上的生产经营单位落实了安全费用提取制度和工伤保险制度。 （三）切实加强“三基”建设，进一步打牢夯实全县安全生产基层基础 1、进一步深化镇安监站规范化建设，着力提升基层安
11、全监管综合效能和整体执法水平。一是对全县基层安监员队伍重新进行了调整和明确，严格按照“年轻化、专业化”的原则，将一批政治素质高、业务能力强、作风扎实的基层干部优先选配到安监岗位上，进一步充实和加强了基层安监执法力量。二是进一步捋顺了镇安监站机构管理体制，强化了独立职能，明确了岗位设置，夯实了监管责任。进一步优化和规范了镇安监站“县、镇两级双重管理”的工作体制和运行模式，赋予镇安监站独立监管职能和必要执法权限；严格按照镇域规模和实际监管任务量核定各镇安监员职数，落实专门编制，并对安监员调整、使用等管理环节作出明确规定，切实保障了基层安监员岗位的专职专用。三是进一步加大了对镇安监员队伍专业知识、业
12、务素质和执法能力的指导培训力度，积极采取组织专题培训班、定期上门检查指导、现场执法帮教等多种方法形式，对全县镇安监员队伍展开了多批次、经常性的业务培训和工作指导，着力促使基层安监员队伍整体业务素质和监管执法能力得到全面提升，监管执法行为得到进一步规范。 2、进一步强化县安委办安全监管牵头抓总职能，全面促进综合协调作用有力有效发挥。积极建议县政府进一步充实和加强了县安委会、县安委办的组织领导力量，由县政府常务副县长担xx县安委会主任，为县安委办增设了一名专职副主任职位及2-3名副科级安全监察专员岗位，同时将县应急办、考核办补充吸纳为县安委会成员单位，提升了机构规格，增加了领导职数，强化了组织领导
13、保障，有力的促进了县安委办牵头抓总和综合协调职能作用的进一步发挥。 （四）加强安全生产宣传教育，不断提高全民安全意识 1、深入开展安全生产宣传活动，不断提升全民安全意识。一是以“三进三促”、“安全五进”等活动为抓手，认真组织开展了多期法律法规、安全常识和安全技能进企业、进镇村、进社区、进家庭等专项宣教活动，共计组织大型宣传讲座3期，印发各种安全宣传资料3000余份，在全县营造了浓厚的安全宣传氛围。同时，我局还与县文广局密切协作，在县电视台集中播放了9期安全标语、安全常识宣传节目。二是以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，积极组织开展了第十二个“安全生产月”活动。在整个活动期间，我们充分利用组
14、装流动宣传车、刊发公益广告、发送手机短信、设立安全咨询服务点、成立安全生产服务队和组织安全知识竞赛等多种方法、形式，集中开展了形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传教育活动，促使安全文化和安全理念广泛植播，安全意识更加深入人心。三是进一步加强安全生产政务信息宣传报送工作。今年以来，我局先后在县政府信息网站、xx安全杂志及省、市安监系统网站报送、刊发信息120余篇，极大地宣传了南郑的安全生产工作，提升了全县社会各界对安全生产工作的关注度，起到了较好的宣传效果。 2、加强安全教育培训，提高企业从业人员安全意识和安全技能。一是积极组织非煤矿山、危险化学品等重点行业企业负责人及专职安全员参加了市教育培
15、训中心举办的安全资格证取证复审培训班，共计培训人员150余人。目前，县内非煤矿山、危化和烟花爆竹等高危行业从业人员应持证上岗的都已强制培训到位，全部做到持证上岗。 二、加强党风廉政和班子队伍建设，增强工作效能 按照县委、县政府关于班子和队伍建设、干部作风建设的各项安排和要求，我局在干部队伍建设、思想作风建设以及党风廉政建设等方面狠下功夫，有力的促进了班子和队伍的整体活力，极大地增强了工作效能。 1、扎实开展了作风效能建设活动。一是切实加强对干部的思想政治教育和作风教育，注重以提高工作效能、端正政风行风为重点，全面加强安监干部队伍思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，着力转变干部职工的官本位意
16、识，促进干部职工转变思想观念，牢固树立全心全意为人民服务的意识，自觉从思想认识和实际行动上实现良好转型。二是进一步加强政风行风建设，积极主动接受社会各界对我局行风政风建设和整改情况的监督，多渠道、多途径征求社会各界、服务对象对我局的意见和建议，深挖存在问题，明确整改方向。三是坚持与时俱进，广泛开展调查研究，积极探寻新形势下加强安全生产工作的新方法、新思路，着力促使我局工作思路更加明晰，措施更加得当，所作所为更加符合科学发展和安全发展的本质要求。 2、狠抓党风廉政建设，积极推行政务公开。一是建立了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制，成立了廉政工作领导小组。年初，局党组与全局各科室签订了廉政责
17、任书，制定了2013年行风政风建设实施方案，坚持党组统一领导，党政齐抓共管，努力做到一手保安全执法，一手抓廉洁执法，在全局逐步形成了“廉洁自律、风清气正”的良好局面。二是拓宽监督渠道，加强“两个防范”。进一步加强对贯彻执行“九条纪律”和“五条规定”情况的日常检查，及时发现和解决执法过程中不规范、不廉洁的苗头性问题，防范违规违纪行为的发生；对涉及党风廉政建设的重大事项，积极邀请纪检监察部门及行风监督员共同参与，努力做到关口前移，重心下移，在参与中加强和深化廉政监督。三是进一步加强作风建设，不折不扣抓好中央“八项规定”在局机关的贯彻落实，着力以党风、政风、学风、文风和工作作风的根本转变，促进全局整
18、体工作水平的全面提升。在作风建设上，局领导班子始终坚持以身作则、率先垂范，带头执行各项纪律、规定，以实际行动发挥示范和表率作用，着力在全局营造出了“一级带一级、层层抓落实”的良好氛围。在全面加强作风建设的同时，注重把机关作风建设与党风廉政建设有机结合，教育和引导全体干部职工严格执行各项廉政规定和执法纪律，切实做到令从我行，禁从我止，收到了较好的实际效果。四是深入推进政务公开。依托政务信息平台，开通了安监局网站，对安全生产执法程序、安全生产许可证办理流程以及财务等方面进行了公开，使办事程序更加公开、透明。通过实行政务公开，全面推行阳光政务，推动了全局领导干部廉政、勤政建设。 3、在干部队伍中全面
19、开展“业务大练兵”活动，着力促使干部队伍整体业务技能和综合素质得到实质提升。一是加强对新法律法规和政策理论的学习，不断提升全局干部职工政治素质和业务素质，切实提高其依法行政的能力。二是组织开展了“科长讲业务”活动，通过各科室负责人轮流辅导、讲授以及组织集体交流、讨论等形式，进一步激发干部的学习热情，达到互相促进、答疑解惑和共同提高的目的。 4、加强制度建设，进一步完善机关干部管理制度和机关干部工作规则。我局坚持用制度管人、管事、管物，制定并实行了“岗位责任制”、“首问负责制”、“责任追究制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等八项效能建设制度。同时，在局机关大力开展了“四个一”活动和创建文明窗口
20、单位活动，对增强干部职工服务意识、提高工作效率、树立安监干部新形象起到了很好的促进作用。 5、认真开展“三进三促”活动。年初以来，按照县委关于“三进三促”活动的统一部署，我局切实克服机关干部人力短缺的不利因素，及时成立了领导小组，在驻村包抓工作上严格实行“干部轮流派驻服务制度”，派驻干部坚持与包联村群众同吃、同住、同劳动，并在防汛救灾、村民建房、农村用电等方面积极提供各类安全指导服务活动。在全年整个驻村包抓工作中，局领导班子始终坚持率先垂范，积极带领机关干部驻村入队，深入包联农户、深入田间地头，访贫问苦，查民情，听民意，解民困，除民忧，及时将党的各项大政方针及惠民政策传达到基层一线，尽力帮助解
21、决一些现实问题，受到了包联村干部群众的一致好评。 三、加强综合治理，维护社会稳定 1、加强组织领导，推进平安创建工作。成立了社会治安综合治理领导小组和综治维稳办公室，以安全生产领域内的平安创建工作为推手，继续在全县重点高危行业内开展了平安创建工作；下发了关于在安全生产领域开展平安创建工作的通知和关于启动和开展安全社区建设工作的通知，明确了平安创建工作目标、内容和任务，明确了实施和监督办法，并在全年的工作中进行适时指导和监督检查，确保平安创建工作在生产经营领域顺利开展。 2、做好信访接待工作。我局高度重视信访工作，对上门咨询、举报、反映情况的，除热情接待、详细记录外，及时安排专人及分管领导进行对
22、接处理。对属于工作职责范围内的事件，及时按规定进行调查处理，如反映事由不属工作职责范围之内的事，也认真做好解释工作，耐心进行说明指导，保证给群众一个满意的答复。 3、抓好事故的调查处理工作。我局在事故调查处理过程中始终坚持事故调查与善后处理相结合的原则。对发生的事故，一方面及时组织调查组进行认真调查，依法依规进行公平公正处理；另一方面，积极督促、协调事故单位妥善处置善后事宜，及时化解有关矛盾，极力促使事故善后问题得到圆满解决，切实维护了社会稳定。 四、存在的不足和问题 一是我县工矿商贸企业数量庞大，危险源点多面广，技术装备水平普遍偏低，安全投入普遍不足，安全“欠账”较多，事故防范能力较差；少数
23、生产经营单位安全管理不规范，企业主要负责人安全意识淡薄，未能真正履行安全生产法定职责，导致违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等现象仍时有发生。 二是全县基层安全监管基础仍很薄弱，监管体系建设有待进一步加强，监管执法不规范，专业技能人才匮乏，一些重点工业园区、矿业园区监管力量配备不足，监管体制、机制还不顺，尤其是应急救援、安全科技等支撑体系还不完善。 三是县安监局监察执法力量尚显薄弱。县安监局既承担着全县安全生产的综合监管职能，负责指导协调和监督检查本级政府有关部门和22个镇依法履行安全生产监督管理职责情况，还担负了辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业生产经营单位安全生产专项监管和相关行政许可职能，同时还承担着县政府安委会的日常事务，负责大量的组织、协调工作。工作头绪多，任务重，而现有人员队伍较小，监管执法力量十分单薄，已经难以支撑和满足当前工作的需要，亟待加强。 内容总结（1）今年以来，分别在“元旦”、“春节”、“五一”、汛期以及“国庆节”前组织各镇、各部门扎实开展了五次全县性安全生产大检查，并积极牵头开展了相关督查和隐患整治督办工作（2）我局坚持用制度管人、管事、管物，制定并实行了“岗位责任制”、“首问负责制”、“责任追究制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等八项效能建设制度