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1、城管局年度工作总结及明年工作思路 2013年，市城管执法在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落党的十八大和市第十三次党代会精神，以“狠抓落实、大干快上”为工作主基调，紧紧围绕“城市管理精细化、行政执法规范化、队伍建设正规化、服务发展效率化”的工作目标，努力践行党的群众路线教育实践活动，深化队伍作风建设，推进体制机制改革，坚持严格执法、科学管理，为桐乡建设宜居新城、打造精品魅力城市做出了积极贡献。 一、突出重点，不断提升城管执法效能 （一）大力推进“三改一拆”攻坚行动。设立了以主要领导为组长的拆违工作领导小组，制定2013年“拆违攻坚年”工作实施方案和xx市违法设置户外广告专项整治行动组实施方案
2、，确定局领导分片负责，完善应急处置预案，将整治情况纳入各部门年度考核目标，对各类违法建筑、违法设置户外广告深入调查摸底，配合各镇、街道扎实推进拆违攻坚和违法设置户外广告专项整治行动，查处“东升花苑”等一批重大违法建设案，并积极配合进行“拆、改、建”，优化城市建设环境。截至今年12月31日，市城管执法局共参与拆除违法建筑183.72万平方米，拆除大型广告牌、灯箱、旗式广告、阅报栏、门头店招等各类违法设置的户外广告41185.9万平方米，超额完成全年任务数。 （二）深化相对集中行政处罚权工作。积极推进深化相对集中行政处罚权工作，走访涉及职能划转的各个单位，完成1270项职能划转确认工作，并起草了x
3、x市深化相对集中行政处罚权工作方案、xx市深化相对集中行政处罚权拟划转行政处罚职能汇编，8月底，省法制办批复同意xx市深化相对集中行政处罚权工作实施方案。我局相应完成职能配置、内设机构和人员编制的调整，同时配合市法制办制订了xx市相对集中行政处罚权工作运行机制（试行）、xx市深化相对集中行政处罚权实施办法、xx市深化相对集中行政处罚权培训工作方案和xx市深化相对集中行政处罚权工作宣传方案，为有序推进深化相对集中行政处罚权工作做好各项准备。 （三）切实加强执法办案。认真履行城市管理相对集中行政处罚权职能，开展行政处罚案卷评查活动，制定执法办案考核评议暂行办法、执法人员办案积分制实施办法等，进一步
4、规范执法办案，提高执法效能。今年以来共办理一般程序案件729起，简易程序案件16625起（其中人行道违法停车15497起），罚没款数额1912.97万元。同时，畅通投诉渠道，着力解决群众反映的各类城市管理问题，今年以来办理提案议案20件（主办8件）、信访办件22件，办结率100%，满意率100%；处理市长电话370起、96310举报投诉1000多起，接待来人来访140批次，妥善解决市民群众诉求，化解矛盾和纠纷。 （四）全面开展市容环境综合整治。今年着力开展市容环境综合整治，在全市范围内开展了“市容环境卫生百日大整治”行动，对越门经营、城市“牛皮癣”、违法处置建筑垃圾行为等开展综合治理，特别针对
5、集贸市场周边、新居民聚集区及中心XX县区违法设摊行为、马路市场等重拳出击，开展东兴商业圈、文华小区、环北小区流动摊贩整治、屠甸路马路市场整治、xx市城管示范路争创活动等卓有成效的工作，对屡教不改的城市管理违法违章行为进行了严格查处。同时每天夜间从局机关抽调管理力量对XX县区开展不间断巡查，遏制违法现象反弹，取得了较好的效果。各镇城管中队因地制宜开展整治，崇福镇、石门镇顺利通过创建国家卫生镇省级复查。 二、加强管理，服务城市科学发展 （一）着力缓解停车难问题。一是挖掘停车资源。今年以来新增道路公共停车泊位975个，超额完成全年目标任务，有效缓解了中心XX县区停车难问题。协同相关部门对市区所有机关
6、单位内部停车场进行了调查摸底，32家企事业单位共983个内部停车泊位对外实行错时免费开放。二是加强停车管理。市区新增5个停车收费点，目前我局对市区中心道路设置的20个停车点，共257个车位实施道路机动车停放收费管理工作，大大提高了停车周转率。在崇福镇增设停车收费点，大大缓解了“小城市”停车难问题。三是开展私占公共停车位整治行动。发放致沿街商铺店主的一封公开信共300多份，教育纠正私自占用公共停车泊位80余次，联合交警大队对兴安路等私自占用停车位的标志进行清理，切实规范有序停车。 （二）完善城管执法运行机制。一是根据xx市人民政府关于实施xx市区“建管分离”体制意见文件精神，进一步调整城市管理职
7、能权限，明确各中队辖区范围和监管职责。二是调整“网格化”管理考核办法，优化勤务机制，创新管理方法，提高城管见面率，坚持不断岗管理，逐步完善长效管理机制，促进效能新提升。三是完善城管机构、职能、人员配置，增设综合业务科、综合执法中队、巾帼中队，进一步提高城市管理行政执法效能。 （三）优化数字城管运行管理。年初以来，数字城管系统不断完善和优化，崇福镇二级平台作用日益显现，乌镇镇二级平台于2013年下半年试运行，各责任单位进一步加强配合，数字城管系统“一个中心、二级平台、三级职能”的运行机制日趋完善，案件处理效率明显提升，“大城管”格局优势逐步凸显。2013年1月1日至12月31日，共采集案件294
8、50件，其中快速上报结案6216件（信息采集人员当场整改完毕），年度累计应解决的各类有效事、部件案件21724件，结案21591件，案件结案率99.39，有效解决了涉及市政公用设施、市容环境、道路交通设施等方面的大量问题。 三、宣传教育，深化队伍正规化建设 （一）加强教育培训。今年5月在民兵训练基地开展全体执法人员封闭式集中训练，实行准军事化管理，提高执法队员整体素质。组织工作人员开展行政道德伦理培训、党的十八大和市第十三次党代会精神、新时期党员干部作风建设的相关论述及党风廉政建设相关规定的学习，不断提高理论素养，进一步落实党风廉政建设责任制。开展“改进作风、提升形象、增强能力、服务发展”主题
9、活动，进一步加强作风转变，提升服务发展的能力。利用短信平台发送“每日学法两条”，拓展学习专业知识的平台。10月份举办深化相对集中行政处罚权培训班，切实增强队员执法技能，保障深化相对集中行政处罚权工作迅速开展。 （二）加强制度建设。出台队伍正规化建设评估办法、中层干部考核办法、中层干部回访考察制度、xx市城市管理行政执法局城管协管员管理办法、xx市城市管理行政执法局绩效考评办法（试行）、全市市容市貌考评办法等一系列制度办法，进一步提高工作效能，规范执法管理行为，促进机关工作有序、高效运转。 （三）加强群众路线教育实践。积极开展党的群众路线教育实践活动，开展“四联四强”走访服务活动，局领导及中层干
10、部与45户生活困难家庭“结民亲”，建立健全党员干部直接联系群众制度；各中队主动走访辖区内经营户、企事业单位、贫困户，加强沟通联系，主动提供服务，宣讲城市管理法律法规；审批中心城管窗口、梧桐中队、振东中队等以争创xx市“群众满意基层站所（办事窗口）”为载体，积极实践为民服务，打造人民满意城管；13名城管队员参加“进百村住千家联万户”实践活动，驻扎基层、服务群众，增强年轻干部的群众观念和实践能力。 （四）加强宣传力度。在桐乡城管网和城管信息网新开设“三改一拆”、“党的群众路线”专题栏目，及时宣传报道相关工作实时动态。今年以来，努力提高信息宣传报道质量，共收到信息报送2070条，录用525条，编发城
11、管执法动态88期，电视、报纸宣传报道城管工作250余次。开通“城管执法快讯”手机短信平台，共发布城管执法快讯26条。开展3.15志愿者便民服务、爱卫月上街服务宣传、“城管之夜”文艺晚会等活动，参加“东方法制园”、浙江法制宣传月等法律咨询服务活动，大力宣传城市管理法律法规，做好深化相对集中行政处罚职能划转宣传报道工作，营造良好的工作氛围。过去一年，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的指导支持下，城管执法工作取得了一定成绩，但也应清醒地认识到，城市管理工作还有一定差距和不足，主要是深化相对集中处罚权运行机制有待健全，市容管理长效机制尚未建成，城管执法队伍自身建设有待加强，社会公众参与城市管理的
12、氛围尚未形成。我们应正确认识这些差距和不足，增强责任感、使命感和紧迫感，切实发挥工作主动性，努力开创城市管理工作新局面。 2014年工作思路2014年是我市全面实施深化相对集中行政处罚权工作的关键之年，也是迎接国家卫生城市复查和省级示范文明城市创建之年。市城管执法局将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中全会和市十三届三次会议精神，牢牢把握“狠抓落实、稳中求进”的工作主基调，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，以“城市管理精细化、行政执法规范化、队伍建设正规化、服务发展效率化”为目标，全面加强队伍建设；以完善运行机制和深化相对集中行政处罚权为着力点，进一步提高城市管理执法效
13、能；以巩固创建成果和打造精品城市为载体，进一步实现城市长效管理，努力为建设美丽幸福新桐乡做出更大贡献。 一、以开展党的群众路线教育实践活动为主线，进一步提升服务发展的能力 （一）深入开展思想政治教育活动。组织党员干部和全体执法人员开展政治思想教育，加强理论学习，重点学习十八届三中全会精神、习近平同志近期一系列重要讲话、刘云山同志在浙江调研时讲话、夏宝龙同志在深入开展党的群众路线教育实践活动会议上的讲话和鲁俊同志在xx市教育实践活动推进会上的讲话，以及中央八项规定、省“28条办法”和“六项禁令”、xx市“28条办法”、论群众路线-重要论述摘编等，开展以“执法公正、一心为民”为主要内容的核心价值观
14、教育活动，深化执法为民再教育，努力解决群众观念、群众路线、群众感情、群众方法等方面的突出问题，使全体执法人员端正执法理念，牢固树立执法为民观念。 （二）进一步加强作风转变。紧扣“为民务实清廉”主题，突出作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，围绕影响工作水平提高的工作作风、工作方法、服务方式等方面开展“转变工作作风大讨论”、“助力城市管理大辩论”及举办“城管论坛”活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，开展批评和自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步深化行风建设，落实党风廉政责任制，不定期开展明查暗访活动，防止违法乱纪行为发生，努力打造一支政治过硬、作风
15、扎实、执法规范、廉洁奉公的城管执法队伍。 （三）深刻践行党的群众路线。始终将党的群众路线贯穿于城市管理工作之中，在工作中践行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把人民满意作为衡量工作的重要标准，向群众寻找做好城管工作的有效办法。积极发挥工、青、妇等群团组织作用，开展城管服务“十进”活动，主动送服务上门，为群众办实事、解难事；深化城市环境综合整治，提高市容品质，着力解决群众反映强烈的热点难点问题；推进“四联四强”走访服务活动，广泛开展部门联系共建单位、党员联系困难户等活动，切实为群众排忧解难，探索建立机关部门、党员联系群众的长效机制。 二、以深化相对集中行政处罚权为核心，进一步提
16、高城管执法效能和水平 （一）全面实施深化相对集中行政处罚权工作。全面履行新移交职能，建立深化相对集中行政处罚权工作运行机制。一是切实做好处罚权职能划转交接工作，完善公务合作制度。建立和完善行政执法联席会议制度，加强与相关职能部门的工作联系，建立配合协作机制、信息共享机制、执法保障机制等，努力保障深化相对集中行政处罚权工作衔接有序、运行顺畅。二是加强新划转领域行政处罚权的履行，提高办案质量和数量，促进被划转单位更好地履行审批、监督和管理职能。三是推进行政执法重心下移。在崇福镇和乌镇镇全面实施新增的各项行政处罚权，充分发挥属地管理优势，增强基层执法能力，为小城市培育试点和中心镇建设提供法制保障。
17、（二）努力打赢“三改一拆”攻坚战。保持态势，继续推进“三改一拆”攻坚战，深入推进违法设置户外广告整治工作，协助实施主体早日完成三年任务力争数。坚持“三改一拆”行动与推进美丽乡村建设、美丽桐乡建设和省级示范文明城市建设相结合，坚持“拆、管”结合，完善日常巡查制度，促进违法建筑拆除大见成效，违法建设行为得到全面遏制，户外广告设置科学规范，进一步提升城市品质，创造良好的发展环境。 （三）进一步深化执法规范化建设。进一步理顺城管执法体制，完善内部运行机制，确保城管执法规范化。一是更加注重执法为民，赋服务于管理之中。坚持文明执法、规范执法，注重说服教育，努力避免和减少与管理对象的纠纷，构建和谐的管理关系
18、，确保稳定有序的城市管理局面。二是优化勤务机制，提高执法管理效能。细化责任考核目标，严格路面勤务模式，实行重点区域、责任区域联勤模式，形成更加科学的运行体系。三是规范执法办案，提高办案质量和水平。建立典型案例分析制度，强化案件办理的监督和管理，提高办案水平。 三、以“中国旅游第一大县”建设为契机，进一步提升城市环境管理水平 （一）深入推进城市环境综合治理。围绕打造“中国旅游第一大县”的中心工作，按照国家卫生城市和省级示范文明城市创建标准，开展市容环境综合整治，力求市容环境水平有新提升。一是坚持监管并举，逐步建立市容环境卫生长效监管机制。深入开展违章设摊、越门经营、建筑垃圾等专项整治，加强对集贸
19、市场周边、农民新村、城乡结合部等重点区域、敏感部位的管理，坚持定点、定岗与机动巡查相结合，落实长效管理。二是加强疏堵结合，完善城市功能，加强停车管理和道路违法停车联合执法长效工作，促进道路畅通工程。三是建立反应灵敏、调度及时的工作机制，进一步加强日常管理，完善应急处置机制，大力提升城市管理效能。 （二）着力打造城市管理特色亮点。实施城市管理品牌化战略，打造城市精品亮点。一方面，开展市容管理示范路（街）创建，实施市容秩序、户外广告、环境卫生“三位一体”的管理模式，促进城市环境新提升。另一方面，根据新出台的xx市户外广告专项规划，进行分类改造，提升档次，进一步规范户外广告管理，严格审批，完善网上审
20、批流程，促进审批提速，进一步加强监管力度，坚决遏制违法设置户外广告行为。着力改善门头店招现状，规范市区入城口和城乡沿线的户外广告设置，提高户外广告品质品位，打造特色亮点，展示城市新形象。 （三）大力拓展“数字城管”功能。进一步发挥数字城管系统在城市管理中的作用，推进城市管理现代化、精细化、智慧化。结合省级示范文明城市考核标准，通过进一步完善运行机制和考核体系等，提高数管案件及时解决率，促进城市管理效率和水平有新提升。推进数字城管城镇化建设，逐步将二级平台推广至其他城镇，坚持“科学规划、因地制宜、标准统一、稳步推进”的原则，完善“一个中心、二级平台、三级职能”的数字城管体系，发挥其化解社会矛盾，
21、处理突发事件，维护社会稳定的作用。 四、以队伍正规化建设为抓手，进一步提升城管队伍形象 （一）健全规章制度。狠抓制度建设，加强队伍管理，完善和落实行为规范、党风廉政、综合管理、执法办案、考核评估等方面的各项制度，做到制度管人管事，确保城市管理各项工作规范、高效。严格人事任用制，深入推行岗位交流制，激发工作活力。完善协管员管理制度，切实加强协管员队伍管理。通过开展十佳执法标兵、十佳城管队员、十佳贤内助评选活动等，进一步完善激励机制。建立队员关爱机制，以党群组织为平台，关心队员工作、生活和精神状态，激发队员工作热情，增强队员归属感和荣誉感。 （二）加强内外监督。定期开展集中培训，培育良好的队容风纪
22、，增强队伍的向心力、凝聚力，着力提高综合执法水平和处理复杂问题的能力，努力实现队伍建设正规化的目标。对行为规范、党风廉政、执法办案、执法效能等方面加强督察管理，及时通报整改。强化社会监督，认真处理人民群众来信、来电、来访，倾听群众的意见建议。定期邀请人大代表、政协委员、知名人士视察检查，建立行之有效的内部和外部监督制约机制，努力打造“人民满意城管”。 （三）强化宣传引导。一方面，通过与宣传部门、新闻媒体、社会团体、街道社区等建立联动机制，加强普法教育和法制宣传，提高全民城市管理意识。加强与沿街单位共建工作，促进法律法规的宣传和指导，督促单位自觉落实城市管理责任。开展形式多样的城管志愿者活动、城
23、管开放日活动，让市民群众在参与城市管理实践中进一步增强自觉维护市容环境的意识。另一方面，要强化舆论引导，优化执法环境。坚持信息公开的同时，建立舆情导控应急反应机制，提高突发舆情应急处置能力。加强“桐乡数字城管”政务微博的管理，做好微博的舆情引导和处理，拓宽与市民群众沟通的渠道，努力建设“阳光”城管、亲民城管。 内容总结（1）同时，畅通投诉渠道，着力解决群众反映的各类城市管理问题，今年以来办理提案议案20件（主办8件）、信访办件22件，办结率100%，满意率100%（2）二是调整“网格化”管理考核办法，优化勤务机制，创新管理方法，提高城管见面率，坚持不断岗管理，逐步完善长效管理机制，促进效能新提升