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1、现代农业产业园区发展调研报告 发展现代农业产业园区对于深化区域农业供给侧结构性改革、推进农业农村发展新旧动能转化、实现乡村振兴战略具有现实和深远的意义。挂职期间，在*区农办、农业局、农机局等相关部门人员的陪同下，我对*区现代农业产业园区发展情况进行了专题调研，现报告如下： 一、发展现状 *区以现代农业园区为主要形态的都市农业一直走在省城济南的前列。通过多年努力，全区100亩以上的规模现代农业产业园区约90家左右，其中1000-5000亩园区14家，国家级蔬菜标准园区4家，省级休闲农业园区1家，省级循环农业示范园区8家，XX市级以上都市农业示范园区53家，XX市级现代农业综合体3家，百脉现代农业
2、示范园是XX市“一区六园”的重要组成部分。*现代农业产业园区发展的态势良好，总体呈现以下特点： （一）规划先行，科学发展。围绕*区现代农业发展“三个三分之一”的建设重点，在大规划指引下，相关园区结合自身实际，以项目建设为切入点，相继编制了总体规划，实现一次规划、逐年建设、滚动发展。目前，全区编制专项规划的园区达70余家，奠定了园区发展的基础。 （二）注重特色、示范引领。各园区立足资源禀赋和区域特色，突出培育主导产业，抓好农业科技推广服务，发挥了很好的典型示范和辐射带动作用。2016年，*规模农业园区引进推广新品种、新技术120余个，培训农民1.1万余人次，实现产值4.4亿元，带动农民2万余户，
3、园区内农民人均纯收入达到2.5万元，相比全区1.8万元高出38%。青葱庄园*大葱全程机械化研发、龙山莓园“莓子梦工厂”等重点项目相继取得突破。“鑫振丰”*大葱、“高官寨”甜瓜等成为市场俏销的知名品牌。 （三）多元投入，规模发展。*区积极引导农民合作社、农业龙头企业、社会资本和农业科研院所等参与现代农业产业园区建设，鼓励并吸纳大学生、科技人员、返乡创业人员到园区就业创业，大力推进园区规范化、市场化、企业化高效运转。目前，全区规模现代农业产业园区土地流转面积6.3万余亩，其中耕地4.7万余亩，辐射带动特色农产品生产20余万亩。园区建设合作社为主体44家，企业为主体43家，政府部门为主体1家。 （四
4、）功能拓展、三产融合。*区充分发挥农村资源优势，现代农业产业园区有效植入“旅游+”、“生态+”、“科技+”、“人文+”等模式，创建了一批休闲农庄、休闲农业园，稳步发展创意农业、定制农业。园区积极对接各类电子商务平台，大力开展农产品线上销售、线下体验，努力打造高端品牌的农产品电商平台。目前，*区已连续三年成功举办农业旅游启动仪式，每年都向社会发布农业旅游精品线路，全区农业园区年接待游客40余万人次，举办各类采摘、文化、摄影、垂钓等活动80余次。香草园被评为XX省休闲农业示范园区，百农汇电商平台品牌价值不断提升。 （五）政策扶持，持续发展。*区在积极争取省市园区建设项目资金的基础上，整合土地、水利
5、、农发、扶贫等农业建设项目，捆绑项目资金，集中投入现代农业示范园区，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。据统计，目前全区农业园区财政投入达3.9亿余元，撬动社会资本投入8.1亿余元、农民合作社等其他投入2.4亿余元。伟丽种苗园区整合财政资金*8万元，主体投资1.2亿元，建成各类育苗设施69000平方米，成为国内一流、XX省优先扶持发展的蔬菜种苗示范基地。 二、存在问题 *区现代农业产业园区发展还处于初级阶段，园区发展过程中还存在一些问题和制约因素。 （一）园区发展的基础薄弱，投入不足。农业是个长周期行业，不确定因素多，风险大，很多园区建设主体对农业生产经营的周期性和发展规律认识不清，自身
6、积累少、资金周转慢。很多园区内的道路、沟渠、塘坝、电力等配套设施还不是很完善，一是资金不足，二是不愿意投，成为制约园区发展的重大问题。园区融资和金融服务欠缺，银行投资园区意愿不强，部分园区资金高度紧张。另外，受建设用地指标与土地管理制度的制约，园区农业设施用地审批困难，发展休闲农业的建设用地指标紧张难求。 （二）园区发展的竞争力弱，效益不高。目前多数园区以初级产品输出为主，深加工产品少，产业链条短，缺乏具有影响力的产品品牌，农产品附加值低；发展模式雷同单一，缺乏新业态、新模式，赢利点少；园区土地流转费用居高不下，劳动力成本持续上升。有的园区处于保本或亏损运行状态，经营主体投资园区建设的积极性受
7、到了一定影响。 （三）园区发展的科技含量不高，人才匮乏。园区农产品的科技含量不高，品种单调，管理粗放。很多园区现代化程度不高，“互联网+”、电子商务等现代信息技术应用少。部分园区重生产轻管理，没有引入现代企业管理机制，缺乏高素质的职业经理人员。不少园区的专业技术人员老化、接收新知识新事物能力差，现有的农业院校大中专毕业生流动性强，科技队伍不稳定，影响园区的长远发展。 （四）园区发展的利益联结关系不紧密，带动不强。园区建设主体与农户没有形成紧密的利益联结机制，仅为简单的土地流转关系或劳务雇佣关系，股份制、股份合作制等带动农民增值收益的长效机制远未形成。 三、措施建议 抓好现代农业产业园区建设，必
8、须综合施策、多点发力。 （一）优化园区发展的布局。坚持“三个三分之一”的基本区域布局，提升*现代农业产业园区“三区三带二园”建设水平。面上，着重推动*大葱、高官寨甜瓜、黄河西瓜、精品蔬菜、果品等特色经济作物高效健康发展，建设北部规模高效农业区、中部平原特色精品农业区、南部生态休闲农业区“三大片区”，“十三五”末形成“三区100园”的总体架构。线上，以交通干线为骨架、精品农业示范园区为节点，打造经十东路-济青路-世纪大道、s242-0九路、潘王路-s321“三带”。点上，加快打造百脉现代农业示范园、*大葱现代农业产业园“二园”，带动一批特色鲜明、优势突出、配套完善的中小型园区集群式发展。 （二）
9、丰富园区发展的形态。现代农业产业园区是多层次、多形态的。 1、现代都市农业示范园、现代农业科技示范园。这是园区发展的初级形态，也是当前*区园区培育的主要形态。现代都市农业示范园区要突出培育主导产业，拓展农业功能，强化品牌打造，力争建设一批知名园区品牌和优势特色农产品生产示范基地。现代农业科技示范园要立足区域特色，突出抓好农业实用技术集成创新、农业科技推广服务和科普教育。 2、现代农业综合体。现代农业综合体是现代都市农业园区的“升级版”，是区域经济发展到一定高度都市现代农业的一种高级形态。围绕“种养加、吃住行、游购娱、教研颐”12功能，抓好青葱庄园、小康、香草园等现代农业综合体打造，在实践中不断
10、丰富和完善XX市现代农业综合体的内涵和外延。 3、现代农业产业园。现代农业产业园以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，以“生产加工科技”为基本形态，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，推动农业全环节升级、全链条增值。现代农业产业园是区域现代农业发展到一定高度、农业现代化的显著标志之一。*区可围绕大葱、西甜瓜等产业规划建设现代农业产业园。 4、农业特色小镇。农业特色小镇依赖农业特色产业和特色环境因素，通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体。农业特色小镇是区域城镇化发展到一定阶段的特定产物，可为现代农业园区发展提供有效
11、的载体。*区白云湖街道、高官寨街道都有发展农业特色小镇的有利条件和潜质。 （三）强化园区发展的创新。以改革创新为动力，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进*区现代农业产业园区转型升级。 1、强化园区科技支撑和智力支持。着力整合重构现有科技、装备等资源，创新农业技术体系和技术路线，重点突破*大葱全程机械化生产的示范应用、区域优势特色农产品精深加工、重大农业新品种和新技术的研发引进与推广，不断提升*现代农业园区产业产品的科技含量和市场竞争力。发挥好中国科协特聘海智专家高继明等智库、运营团队的作用，巧借外力跨越发展。 2、培育园区新模式、新业态。不断拓展*现代农业产业园区农业
12、多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态。引导园区推进“互联网+”现代农业行动，充分利用互联网、大数据、云计算等技术，农业物联网试验示范等智慧农业工程，推进农业装备智能化。现代农业综合体建设可作为一种主要模式进行培育。 3、推进园区体制机制创新。优化园区农业从业者结构，促进园区经营者年轻化、职业化，吸引大中专毕业生、返乡农民工、退役士兵、科技人员投身园区就业创业。完善园区同农民的利益联结关系，切实保障农民的经济权益，不断增强园区经济的发展活力。 （四）转变园区发展的方式。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动园区发展由
13、过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重“质”的需求转变。 1、实施园区农业标准化战略，全面提升园区农产品质量安全水平。引导支持园区建设主体加大“三品一标”认证力度，切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。推进园区农业清洁生产，强化减肥、控药、节水和循环技术路线植入深度，深入实施化肥农药零增长行动，大力推广沼气、太阳能、水肥一体化等技术设施在园区的广泛应用。强化园区农产品质量安全的主体责任，探索园区农产品生产、收储、运销全程可追溯管理。 2、实施园区农业品牌化战略，全面提升园区产品服务市场
14、竞争力。在“百脉泉”、“*大葱”等农产品区域公用品牌引领下，支持*区现代农业园区强化品牌培育塑造，重点在果茶、瓜菜、中药材等优势特色产业上培养一批市场信誉度高、影响力大的产品品牌、企业品牌、品牌农产品体验（专卖）店。 （五）加强对园区发展的扶持。把发展现代农业产业园区的认识提升到战略和全局的高度，不断完善支持体系，强化宣传推介。将现代农业产业园区发展水平列入对镇街的全方面目标考核体系，设立园区引导专项资金扶持重点园区典型带动发展，努力营造园区发展的良好氛围。 内容总结（1）现代农业产业园区发展调研报告 发展现代农业产业园区对于深化区域农业供给侧结构性改革、推进农业农村发展新旧动能转化、实现乡村振兴战略具有现实和深远的意义（2）发展模式雷同单一，缺乏新业态、新模式，赢利点少（3）不少园区的专业技术人员老化、接收新知识新事物能力差，现有的农业院校大中专毕业生流动性强，科技队伍不稳定，影响园区的长远发展